第十五章　保障和改善民生，提升共建共治共享水平　　把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系，以“小切口大變化”持續(xù)辦好民生實(shí)事，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。第一節(jié)　健全完善公共服務(wù)體系　　一、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化　　加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，著力增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，健全超大城市社會(huì)公共服務(wù)保障體系。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)保障中的主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，保障符合條件的來穗人員平等、便捷地享有基本公共服務(wù)。實(shí)施基本公共服務(wù)清單式管理，制定與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，支持越秀區(qū)開展國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、創(chuàng)建廣東省公共服務(wù)示范區(qū)?！　《?chuàng)新公共服務(wù)提供方式　　區(qū)分基本與非基本，突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠托育、普惠性學(xué)前教育、普惠養(yǎng)老、普惠醫(yī)療等普惠性公共服務(wù)供給。提升公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率，向市民群眾提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性公共服務(wù)?！　∪?、加強(qiáng)公共服務(wù)政策保障　　優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購(gòu)買力度，完善財(cái)政、融資和土地等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革，營(yíng)造事業(yè)單位與社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面公平對(duì)待民辦與公辦機(jī)構(gòu)。第二節(jié)  促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)　　一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)援企穩(wěn)崗政策，扶持穩(wěn)定市場(chǎng)主體，增加就業(yè)崗位。壯大新動(dòng)能培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃200，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障政策，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，豐富公共就業(yè)服務(wù)渠道，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、大齡失業(yè)群體等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大“贏在廣州”暨粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽影響力。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展就業(yè)困難人員重點(diǎn)幫扶，推進(jìn)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等“雙到雙零”201專項(xiàng)工作，加強(qiáng)公益性崗位兜底安置。開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程，高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃202，落實(shí)新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢(mèng)計(jì)劃203，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系?！　《⑻岣呔用袷杖胨健　?jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，促進(jìn)共同富裕。落實(shí)分配制度改革，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查及人工成本監(jiān)測(cè)、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善最低工資保障制度。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。第三節(jié)　健全多層次社會(huì)保障體系　　一、完善覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系　　深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善普惠共享型社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)發(fā)展。建立健全以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的國(guó)家政策。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)204制度試點(diǎn)工作，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。積極推進(jìn)特困人員、低保對(duì)象等困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。探索開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)?！　《?、健全社會(huì)救助和福利服務(wù)體系　　深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新，建立健全以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、急難救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助向多維度保障、綜合性服務(wù)救助、發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，改革創(chuàng)新社會(huì)救助方式。深化“社工+”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公益“時(shí)間銀行”205。建立慈善行業(yè)聯(lián)合組織，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制，深化“慈善之城”創(chuàng)建。深化殯葬改革，完善基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平?！　∪?、完善住房市場(chǎng)和住房保障體系　　堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，著力解決困難群體和新市民住房問題。加大保障性租賃住房供給，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和國(guó)企、高校、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位自有閑置土地等建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，完善住房保障方式，健全保障對(duì)象、準(zhǔn)入門檻、退出管理等政策。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，加快完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)益，保障承租人和出租人合法權(quán)益。培育住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。研究適度提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，確保本市城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展保障性租賃住房，有效解決環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)人員、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)青年和外來務(wù)工人員住房問題。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造?！　∷?、健全退役軍人工作體系和保障制度　　完善退役軍人移交安置機(jī)制，優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵“陽光安置”“直通車”安置模式，提高安置質(zhì)量。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程和學(xué)歷提升計(jì)劃，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心能力提升行動(dòng)和退役軍人志愿服務(wù)工程。深化雙擁模范城（區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)退役軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，營(yíng)造愛國(guó)擁軍、尊重軍人的社會(huì)氛圍。第四節(jié)　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略　　一、促進(jìn)人口持續(xù)均衡發(fā)展　　進(jìn)一步深化戶籍制度改革，探索超大城市新型戶籍管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，推動(dòng)人口分布與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。實(shí)施差別化彈性入戶政策206，引導(dǎo)人口向新區(qū)郊區(qū)集聚。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先原則，完善積分制入戶政策，讓城市發(fā)展成果惠及更多來穗人員。落實(shí)人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。落實(shí)好國(guó)家幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提高出生人口質(zhì)量。建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。改革完善人口統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，依托大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)完善人口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)人口數(shù)據(jù)綜合深度開發(fā)應(yīng)用。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策機(jī)制，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！　《?、建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先行示范區(qū)　　推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》，明確政府養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭更好承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動(dòng)養(yǎng)老模式多元化發(fā)展，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)站建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)207，繼續(xù)辦好長(zhǎng)者飯?zhí)?，完善“中心城區(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)和老年人家庭適老化改造，推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)各區(qū)全覆蓋。優(yōu)化養(yǎng)老床位供給結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理型床位占比。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)能力和水平，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，支持培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。構(gòu)建臨終關(guān)懷服務(wù)體系。深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)廣州市老年醫(yī)院、老年病康復(fù)醫(yī)院。深化全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)老齡人力資源，開發(fā)適老技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推動(dòng)健康養(yǎng)老、老年輔具用品、老年旅游等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化老年人權(quán)益保障。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“大城市大養(yǎng)老”服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）和村居頤康服務(wù)站全覆蓋；居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到75%?！　∪?、健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系　　發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套園政策，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。建立市區(qū)兩級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，探索小規(guī)模、去機(jī)構(gòu)化的家庭托育服務(wù)形式。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。第五節(jié)  保障婦女未成年人殘疾人合法權(quán)益　　一、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展　　貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，深入實(shí)施國(guó)家婦女發(fā)展綱要，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女平等依法行使權(quán)力、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、共享發(fā)展成果。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。保障婦女平等享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)利益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。落實(shí)法規(guī)政策性別平等等評(píng)估機(jī)制，完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為?！　《?、關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)　　深入實(shí)施國(guó)家兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，有效控制兒童肥胖和近視，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。保障兒童公平受教育權(quán)利。完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，完善困境兒童分類保障政策，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全孤兒和事實(shí)無撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制，設(shè)立街（鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)工作站。構(gòu)建未成年人維權(quán)綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)12355廣州未成年人保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作，創(chuàng)建青少年零犯罪零侵害社區(qū)（村）。加大對(duì)未成年人心理問題早期發(fā)展和及時(shí)干預(yù)力度，加強(qiáng)心理健康教育資源配備。凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間，引導(dǎo)未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)，防范未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮。建立健全各級(jí)兒童統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)建兒童友好型城市?！　∪⒓訌?qiáng)家庭建設(shè)　　以建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施家家幸福安康工程。構(gòu)建支持家庭發(fā)展的政策體系，加大反家庭暴力法實(shí)施力度，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。建立家庭教育工作機(jī)制，構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，推動(dòng)社區(qū)（村）家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋。促進(jìn)家庭服務(wù)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用，形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚?！　∷摹⑻嵘龤埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展能力　　健全殘疾人幫扶制度，保障殘疾人平等權(quán)利。優(yōu)化完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，健全“花城有愛”品牌矩陣208，建設(shè)智慧無障礙城市。完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全特殊教育融合發(fā)展體系，加強(qiáng)招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校（幼兒園）師資配備。完善殘疾人就業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，加大按比例安排殘疾人就業(yè)力度，扶持殘疾人自主就業(yè)。促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。專欄22 “十四五”時(shí)期民生保障領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工程一、養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：廣州市老人院擴(kuò)建一期、廣州市第二老人院擴(kuò)建二期、廣州市老年病康復(fù)醫(yī)院二期、廣州市老年醫(yī)院。二、殘疾人服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：廣州市殘疾人托養(yǎng)中心（星安居）、廣州市農(nóng)村特殊教育學(xué)校、廣州康納學(xué)校（廣州兒童孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心）。三、婦女兒童健康發(fā)展工程。實(shí)施城鄉(xiāng)適齡婦女乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，做好先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝病救助項(xiàng)目。實(shí)施兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉項(xiàng)目。四、兒童友好型城市建設(shè)工程。建立1個(gè)兒童友好型示范區(qū)，各區(qū)分別建設(shè)1個(gè)兒童友好型示范街道（鎮(zhèn)）、10個(gè)兒童友好型示范社區(qū)（村）。五、家庭發(fā)展政策體系建設(shè)工程。市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，社區(qū)（村）家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋，構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。實(shí)施普惠性課后托管服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展普惠性、公益性兒童課后托管服務(wù)。第六節(jié)  建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市　　以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，健全城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，健全廣泛多層的民主協(xié)商機(jī)制，完善重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，努力走出一條符合超大城市規(guī)律的社會(huì)治理新路子。　　一、優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局　　以加強(qiáng)基層黨建為牽引，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。鞏固深化鎮(zhèn)（街）體制改革，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基層工作、基本能力建設(shè)。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，健全基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)用好黨群服務(wù)中心。加強(qiáng)基層綜治中心和線上線下社區(qū)治理平臺(tái)建設(shè)，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理“五個(gè)一”工程209。推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，打造專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)“雙報(bào)到”210常態(tài)化，完善“家門口”服務(wù)體系?！　《?、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理　　發(fā)揮好群團(tuán)和社會(huì)組織作用，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。完善公眾參與機(jī)制，擦亮“廣州街坊”211群防共治品牌，加強(qiáng)街鎮(zhèn)平安促進(jìn)會(huì)建設(shè)，優(yōu)化“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)工作者、志愿者等參與社會(huì)治理。推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治組織規(guī)范運(yùn)作，探索居民通過議事廳、工作坊、樓長(zhǎng)制等方式有序參與社會(huì)治理。完善見義勇為英模評(píng)選表彰和權(quán)益保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)暢順春運(yùn)、平安高考等?！　∪⒔∪珌硭肴藛T融合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制　　完善以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、智能高效服務(wù)體系，推動(dòng)來穗人員平等、便捷享有基本公共服務(wù)。加強(qiáng)來穗人員黨組織建設(shè)，帶動(dòng)來穗人員積極參與社會(huì)治理。拓展來穗人員參與社區(qū)治理渠道，組織動(dòng)員來穗人員參與社區(qū)、片區(qū)、樓（組）協(xié)商活動(dòng)，加強(qiáng)來穗人員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。探索構(gòu)建來穗人員社會(huì)融合發(fā)展指數(shù)。豐富完善“來穗人員融合大學(xué)堂”“融合服務(wù)周”“關(guān)愛候鳥兒童”等主題關(guān)愛活動(dòng)，打造一批具有廣泛影響力融合服務(wù)品牌。完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。注解：　　200、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃：鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，在促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中不斷拓展就業(yè)空間。　　201、雙到雙零：就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶、就業(yè)崗位進(jìn)街到村，零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。　　202、“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃：2018年以來，省委省政府實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，以“工程”方式推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)，是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。為推進(jìn)相關(guān)工作落地，我市制定“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃?！　?03、新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢(mèng)計(jì)劃：廣州市推進(jìn)“實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程”之一，幫助新生代產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平、綜合素質(zhì)。主要包括：實(shí)施“羊城工匠”行動(dòng)計(jì)劃，面向高技能領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)開展職工技能提升，積極引導(dǎo)新生代產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等?！　?04、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)：為因年老、疾病或傷殘而喪失日常生活自理能力，從而需要長(zhǎng)期照護(hù)的人提供護(hù)理服務(wù)或護(hù)理費(fèi)用的保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一。國(guó)家從2016年開始試點(diǎn)，廣州是首批試點(diǎn)城市。　　205、公益“時(shí)間銀行”：在政府指導(dǎo)下，由社會(huì)組織、企業(yè)、社工站和志愿者等社會(huì)力量共同搭建的、社會(huì)化運(yùn)作的綜合性志愿服務(wù)支撐平臺(tái)，該平臺(tái)集志愿服務(wù)發(fā)布、志愿服務(wù)時(shí)數(shù)記錄、志愿服務(wù)積分存儲(chǔ)、積分捐贈(zèng)和兌換于一體，按照1:1比例將志愿服務(wù)時(shí)數(shù)轉(zhuǎn)換為時(shí)間積分，積分可用于兌換服務(wù)和物資?！　?06、差別化彈性入戶政策：為打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，我市研究制定的在市內(nèi)不同區(qū)域間實(shí)施差別化的入戶政策，以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到我市郊區(qū)新區(qū)工作生活，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?07、“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)：助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目加上若干個(gè)特色試點(diǎn)項(xiàng)目?！　?08、“花城有愛”品牌矩陣：對(duì)“青春助學(xué)”“職得你來”“冬日暖陽”“春運(yùn)直通車”等青年服務(wù)品牌整合升級(jí)，多做實(shí)打?qū)崱⑴诵牡姆?wù)，讓青年更有獲得感。　　209、網(wǎng)格化管理“五個(gè)一”工程：建立一個(gè)綜合網(wǎng)格、健全一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、組織一支專職網(wǎng)格員隊(duì)伍、完善一套指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、健全一套工作閉環(huán)管理機(jī)制。　　210、雙報(bào)到：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到，在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到?！　?11、廣州街坊：全市群防共治隊(duì)伍的統(tǒng)稱，主要包括政法干部等專業(yè)力量、出租屋管理員等半專業(yè)力量、出租車司機(jī)等行業(yè)性社會(huì)力量、熱心平安建設(shè)的廣大市民群眾等志愿力量，主要發(fā)揮信息員、巡防員、調(diào)解員、宣傳員作用。