第十一章　促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無(wú)窮魅力。第一節(jié)  提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性　　統(tǒng)籌生態(tài)空間布局，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，建設(shè)城在水邊、山在城中、綠在四周的生態(tài)宜居環(huán)境?！　∫弧?gòu)建通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)　　基于“山水城田?！弊匀毁Y源本底，保護(hù)建設(shè)以重要自然資源分布區(qū)域?yàn)橹黧w、水系與廊道為紐帶、重點(diǎn)生態(tài)公園為節(jié)點(diǎn)、通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)九大生態(tài)片區(qū)159的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、水源涵養(yǎng)、水土保持、污染治理、村莊搬遷安置等生態(tài)保育工作，更好提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)功能。建設(shè)“三縱五橫”生態(tài)廊道160，加強(qiáng)生態(tài)廊道內(nèi)土地整治、更新改造和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)城市“翠環(huán)”，更好發(fā)揮生態(tài)綜合服務(wù)功能。構(gòu)建市域主通風(fēng)廊道，緩解城市熱島效應(yīng)161，探索形成可實(shí)施可推廣的城市降溫方案。提升白云濕地、白云山、海珠濕地、大夫山—滴水巖、黃山魯、南沙濕地等六大生態(tài)節(jié)點(diǎn)，在保護(hù)自然生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)景觀與游憩設(shè)施建設(shè)，打造精品生態(tài)公園?！　《⒓訌?qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)　　實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)。大力推進(jìn)山體周邊系統(tǒng)整治與生態(tài)復(fù)綠，修復(fù)受損山體，整治違法建設(shè)，提升城市山體生態(tài)景觀。建立全流域水污染綜合防治體系，打造水清岸美、安全暢通、人水和諧的水環(huán)境。以萬(wàn)頃沙海洋保護(hù)區(qū)、南沙濕地、無(wú)居民海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)工程。開(kāi)展海岸線整治修復(fù)，推進(jìn)虎門大橋北側(cè)海灣等整治項(xiàng)目，整體提升海岸線生態(tài)景觀風(fēng)貌?！　∪⒔ㄔO(shè)高品質(zhì)森林城市　　實(shí)施“森林圍城、森林進(jìn)城”，推動(dòng)公園下鄉(xiāng)，使綠化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)樓宇”，展現(xiàn)“城在林中、林在城中”的森林城市風(fēng)采。落實(shí)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升綠道建設(shè)水平。實(shí)施林地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)造林更新和封育恢復(fù)，優(yōu)化整合自然保護(hù)地。實(shí)施林長(zhǎng)制，加強(qiáng)天然林建設(shè)保護(hù)。完善郊野公園、城市公園、社區(qū)公園等公園體系建設(shè)，基本建成獨(dú)具嶺南特色的公園城市。持續(xù)推進(jìn)白云山、麓湖、越秀山“還綠于民、還景于民”和公園拆圍透綠，保護(hù)建設(shè)海珠濕地等城市生態(tài)綠核，提升“空中云道”162，高水平建設(shè)廣州花園。通過(guò)邊角地整理等方式見(jiàn)縫插綠，增加社區(qū)公園和口袋公園163。推進(jìn)珠江兩岸綠化景觀建設(shè)和美麗廊道綠化行動(dòng)。加強(qiáng)立體綠化，保持天橋綠化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圖2　生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)布局示意圖　　第二節(jié)  全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗廣州。　　一、提升空氣質(zhì)量　　提升大氣污染精準(zhǔn)防控能力，建設(shè)大氣環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，深化氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）來(lái)源解析，完善污染減排清單，加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治。加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，持續(xù)推進(jìn)公交車、巡游出租車、物流配送車電動(dòng)化，加大柴油貨車、船舶、施工機(jī)械等污染防治力度。實(shí)施揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，推動(dòng)施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”164。鞏固燃煤鍋爐整治成效，減少電煤用量?！　《⒏纳扑h(huán)境質(zhì)量　　健全河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作體系，鞏固黑臭水體治理成效，強(qiáng)化考核斷面、水功能區(qū)、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)河湖 “長(zhǎng)制久清”。深入推進(jìn)重污染河流系統(tǒng)治污，全面消除重點(diǎn)流域內(nèi)劣Ⅴ類一級(jí)支流，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體全面排查和治理。加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)化入庫(kù)河流污染整治，繼續(xù)推進(jìn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、藍(lán)藻水華165治理。以江河安瀾、秀水長(zhǎng)清為首要任務(wù)高質(zhì)量完成省萬(wàn)里碧道166建設(shè)的廣州任務(wù)，構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道167格局，到2025年，建成碧道1506公里。加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，完善污水收集體系。推動(dòng)企業(yè)“退城入園”168和廢水集中處理，實(shí)施入河排污口排查整治，建設(shè)水環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)?！　∪?、強(qiáng)化土壤污染綜合防治　　完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。深化全域土地綜合整治試點(diǎn)。推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)，把好再開(kāi)發(fā)利用地塊土壤環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，確保污染地塊安全利用。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，完善廢舊地膜回收處理制度，深化花都區(qū)、增城區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)?！　∷摹⒓訌?qiáng)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物治理　　加強(qiáng)塑料污染和新污染物治理，大幅減少塑料制品消費(fèi)量，整治塑料污染突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域污染。嚴(yán)厲打擊固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，持續(xù)開(kāi)展重金屬污染防治分區(qū)防控，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理處置。加快推進(jìn)南沙區(qū)、花都區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目，協(xié)同處置部分醫(yī)療廢物。　　五、治理噪聲污染和光污染　　加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用新技術(shù)對(duì)建筑施工噪聲進(jìn)行有效防控，強(qiáng)化城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭管理，保護(hù)居民免受交通運(yùn)輸噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲污染。到2025年，城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間監(jiān)測(cè)總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類的規(guī)范管理，深化戶外廣告和招牌光污染防治，控制城市夜景照明、道路照明亮度和開(kāi)啟時(shí)間?！　〉谌?jié)  推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活綠色化，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。　　一、促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型　　支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。建立健全能源審計(jì)、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方綜合服務(wù)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié)能減污降耗增效。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地?！　⊥苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色升級(jí)。實(shí)施綠色制造工程，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“十四五”期間，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)169不少于1000家。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展集中供熱、共同治污、能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。開(kāi)展建筑能效提升行動(dòng)，實(shí)施公共建筑能耗限額管理機(jī)制。推廣應(yīng)用新能源營(yíng)運(yùn)車輛，加強(qiáng)城市交通調(diào)控管理，構(gòu)建綠色低碳、高效運(yùn)行的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”?！　《?、加快形成綠色生活方式　　建設(shè)全國(guó)垃圾分類樣板城市。促進(jìn)垃圾源頭減量，制定完善生活垃圾源頭減量措施，推動(dòng)包裝物可循環(huán)、可降解、易回收。全鏈條提升垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，推動(dòng)垃圾分類投放點(diǎn)智能化、便利化、清潔化設(shè)置，加快建設(shè)資源熱力電廠、生物質(zhì)綜合處理廠等設(shè)施。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)30000噸/日，餐廚生化處理能力達(dá)4800噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化廢舊物品回收分揀網(wǎng)點(diǎn)和大件垃圾投放拆解點(diǎn)布局。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。加快建設(shè)廣州市（會(huì)江）可回收物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)42.8%。專欄17 “十四五”時(shí)期垃圾處理設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一、資源熱力電廠：福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應(yīng)急綜合處理、市第四資源熱力電廠二期及配套設(shè)施、市第五資源熱力電廠二期及配套設(shè)施、市第六資源熱力電廠二期及配套設(shè)施、市第七資源熱力電廠二期及配套設(shè)施。二、生物質(zhì)綜合處理廠：廣州東部固體資源再生中心（福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）生物質(zhì)綜合處理廠二期、花都區(qū)生物質(zhì)綜合處理廠、南沙區(qū)餐廚垃圾處理廠、從化區(qū)固體廢棄物綜合處理中心餐廚垃圾及易腐有機(jī)廢棄物處理廠?！　⊥茝V綠色低碳生活新風(fēng)尚。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推行綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，深化糧食節(jié)約行動(dòng)和“光盤行動(dòng)”。加強(qiáng)綠色生活方式宣傳，引導(dǎo)合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度、生活垃圾分類、減少塑料制品使用。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車、節(jié)水器具等推廣機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行綠色采購(gòu)。推進(jìn)綠色物流和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色包裝技術(shù)。專欄18　綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)一、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，推行綠色辦公，率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度。到2025年，全市70%以上處級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。二、綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng)。面向全市城鄉(xiāng)家庭開(kāi)展豐富多彩的宣傳展示和主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色價(jià)值理念，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)。到2025年，全市60%以上的家庭達(dá)到創(chuàng)建要求，涌現(xiàn)一批綠色家庭優(yōu)秀典型。三、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)文明教育，建立健全校園節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等綠色管理制度，培育綠色校園文化。到2025年，全市70%以上的大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建。四、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。到2025年，全市60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求。五、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。健全以軌道交通為骨干、地面公交為支撐的公共交通服務(wù)體系，提升綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率，創(chuàng)建綠色出行城市。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)70%以上。六、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)。以建筑面積10萬(wàn)平方米（含）以上的大型商場(chǎng)為創(chuàng)建主體，到2025年，全市40%以上大型商場(chǎng)初步達(dá)到創(chuàng)建要求。七、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民用建筑能效水平。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推動(dòng)智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。到2025年，全市新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)90%以上?！　∪?、提高資源利用效率　　完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。建立能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)完成情況與目標(biāo)分解、項(xiàng)目審批掛鉤機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量管理，以天然氣擴(kuò)大利用為主推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型，提高天然氣消費(fèi)占比。在琶洲、廣州南站等區(qū)域建設(shè)天然氣分布式能源站、太陽(yáng)能光伏、儲(chǔ)能、蓄冷等新能源技術(shù)綜合利用示范試點(diǎn)，提升區(qū)域綠色能源利用水平?！　「咝Ю煤凸?jié)約水資源。強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額應(yīng)用與節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系，建設(shè)節(jié)水型城市。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，增加工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等用途的回用水量。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，大幅降低產(chǎn)銷差和漏損率。推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)水、綠化灌溉?！　〈龠M(jìn)土地資源集約高效利用。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)供地。完善“增存掛鉤”機(jī)制170，開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核，加大批而未供土地和閑置土地處置力度，盤活各類低效存量用地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期和全要素管理，探索開(kāi)展已供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的土地利用績(jī)效評(píng)估。推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降?！　⊥七M(jìn)城市礦產(chǎn)171綜合開(kāi)發(fā)利用。深化固體廢物資源化利用，創(chuàng)建無(wú)廢城市。鼓勵(lì)開(kāi)展廢活性炭等危險(xiǎn)廢物資源化利用。采用回填與資源化利用相結(jié)合的方式妥善處理建筑廢棄物，推進(jìn)建筑廢棄物消納場(chǎng)和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間新增年處理能力900萬(wàn)立方米以上。落實(shí)再生資源分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度。提高廢棄物再制造水平，加大汽車零部件再制造工作力度，開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈改造?！　∷?、推動(dòng)碳排放達(dá)峰172　　實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。以建設(shè)低碳試點(diǎn)城市為抓手，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，深化全市溫室氣體清單編制和減排潛力分析，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，探索形成廣州碳中和173路徑。大力發(fā)展太陽(yáng)能、天然氣、氫能等低碳能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。減少建筑和交通領(lǐng)域碳排放，加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代。推進(jìn)碳排放交易，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排項(xiàng)目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批低碳園區(qū)。深化碳普惠制174，鼓勵(lì)申報(bào)碳普惠制核證減排量，探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳足跡評(píng)價(jià)175。第四節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系　　健全生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力和科技信息支撐能力，提高環(huán)境管理質(zhì)量和效能?！　∫?、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度　　構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。加強(qiáng)資源總量管理和全面節(jié)約，完善環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系和以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、廣州都市圈健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域合作機(jī)制?！　《?、健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系　　完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，優(yōu)化激勵(lì)約束并重的治理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察要求。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，建立環(huán)保法庭。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，完善排污許可制度，健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信用強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。率先對(duì)電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍?！　∪?、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制　　健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)和價(jià)值核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度176。推廣流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地等重要領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。推進(jìn)自然資源要素市場(chǎng)化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，完善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融支持體系。注解：　　159、九大生態(tài)片區(qū)：從化北部山地、花都北部山地、花都西部農(nóng)林、增城北部山地、增城西部山水、帽峰山、增城南部農(nóng)田、南沙北部農(nóng)田和南沙濱海景觀?！　?60、“三縱五橫”生態(tài)廊道：“三縱”指流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道、帽峰山—火龍鳳—南沙港快速—蕉門水道、增江河—東江—獅子洋生態(tài)廊道；“五橫”指北二環(huán)、珠江前后航道、金山大道—蓮花山、沙灣水道、橫瀝—鳧洲水道生態(tài)廊道?！　?61、熱島效應(yīng)：城市因大量人工發(fā)熱、建筑物和道路等高蓄熱體以及綠地減少等因素，造成城市“高溫化”，城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)。　　162、空中云道：通過(guò)架空的步行棧道（人行天橋）連通白云山、花果山、越秀山三個(gè)地區(qū)的路徑工程，串聯(lián)白云山、廣州花園、云臺(tái)花園、麓湖公園、雕塑公園、花果山公園、越秀公園、中山紀(jì)念堂八大城市公園?！　?63、口袋公園：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開(kāi)放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)?！　?64、六個(gè)100%：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。　　165、藍(lán)藻水華：特定環(huán)境條件下，藍(lán)藻類浮游植物大量繁殖，并在水面形成綠色而帶有臭味的浮沫，引起水質(zhì)惡化?！　?66、萬(wàn)里碧道：碧道是指以水為紐帶，以江河湖庫(kù)及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。2020年8月，廣東省政府印發(fā)了《廣東萬(wàn)里碧道總體規(guī)劃（2020—2035年）》，規(guī)劃到2025年建成7800公里碧道；到2030年建成1.6萬(wàn)公里碧道，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在廣東全面呈現(xiàn)?！　?67、千里碧道：2020年9月，廣州市政府批復(fù)《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019—2035年）》，明確提出到2025年建成碧道1506公里，到2035年建成碧道2000公里。　　168、企業(yè)“退城入園”：工業(yè)企業(yè)退出城區(qū)，遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)?！　?69、清潔生產(chǎn)企業(yè)：不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。　　170、土地“增存掛鉤”機(jī)制：分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，與批而未供和閑置土地處置數(shù)量相掛鉤，對(duì)批而未供和閑置土地較多和處置不力的地區(qū)，減少新增建設(shè)用地計(jì)劃安排?！　?71、城市礦產(chǎn)：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)生的廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物，以及廢料中可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源?！　?72、碳排放達(dá)峰：二氧化碳排放（以年為單位）在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。2016年4月，包括中國(guó)在內(nèi)的170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《巴黎協(xié)定》，承諾將全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，且全球溫室氣體應(yīng)盡快達(dá)到峰值，到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放。我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，到2060年努力實(shí)現(xiàn)碳中和?！　?73、碳中和：在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。　　174、碳普惠制：對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減排行為進(jìn)行具體量化、賦予一定價(jià)值，并建立激勵(lì)機(jī)制。　　175、碳足跡評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)個(gè)人、組織、活動(dòng)、產(chǎn)品直接或間接導(dǎo)致溫室氣體排放量?！　?76、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度：與國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，可通過(guò)確定核算地域范圍、明確生態(tài)系統(tǒng)分布、編制生態(tài)產(chǎn)品清單等步驟，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。