第四章　加快數(shù)字化發(fā)展，建成國(guó)際一流智慧城市　　深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。第一節(jié)　建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市　　將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市?！　∫弧⒓涌鞌?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)　　深化5G試點(diǎn)城市建設(shè)，全面建設(shè)5G SA（獨(dú)立組網(wǎng)）57，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)，擴(kuò)大5G專網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋面。建設(shè)高水平全光網(wǎng)，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類園區(qū)，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿市。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，實(shí)施“萬(wàn)物互聯(lián)”工程，提升固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加快部署物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（6G）等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)，加快量子安全通信示范網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家超算廣州中心系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)基于圖形顯示器（GPU）的人工智能區(qū)塊鏈算力中心，完善自主計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒁惑w化、綠色化、智能化方向發(fā)展，布局建設(shè)低時(shí)延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家密碼應(yīng)用和創(chuàng)新示范基地。專欄9 “十四五”時(shí)期數(shù)字新基建重點(diǎn)項(xiàng)目廣州電信5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、廣州移動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、廣州聯(lián)通5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)電信粵港澳大灣區(qū)5G云計(jì)算中心、明珠智慧產(chǎn)業(yè)園、廣州云谷二期數(shù)據(jù)中心、廣州南沙國(guó)際數(shù)據(jù)自貿(mào)港、南沙國(guó)家級(jí)自動(dòng)駕駛與智慧交通示范區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)先導(dǎo)區(qū)、中國(guó)人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園、國(guó)機(jī)智能產(chǎn)業(yè)園、廣電運(yùn)通新一代AI智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、中新廣州知識(shí)城國(guó)際數(shù)字樞紐、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心（廣州）、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)（廣州）封閉測(cè)試區(qū)。　　二、全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、鏈群發(fā)展，發(fā)展壯大新型電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、下一代通信、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“穗芯計(jì)劃”，強(qiáng)化芯片設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊芯片制造短板，以功率半導(dǎo)體、傳感器等特色工藝芯片為突破口，培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。支持超高清視頻及新型顯示關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超高清視頻及新型顯示創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)琶洲國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）和廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件以及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化等工業(yè)軟件發(fā)展，建設(shè)國(guó)家通用軟硬件適配測(cè)試分中心（廣州），發(fā)展壯大“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心58。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，建設(shè)一批5G產(chǎn)業(yè)示范園，加快引進(jìn)5G龍頭企業(yè)，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)（廣州）節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與企業(yè)應(yīng)用發(fā)展，建設(shè)一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?！　∪?、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)　　充分利用新一代數(shù)字技術(shù)，全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)。實(shí)施“智造計(jì)劃”“定制計(jì)劃”“上云計(jì)劃”“賦能計(jì)劃”，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持?jǐn)?shù)字金融、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字文化、數(shù)字旅游等加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造“穗農(nóng)云”都市智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)?！　∷摹⑼苿?dòng)數(shù)據(jù)要素高效配置和流通　　統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等方面基礎(chǔ)性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實(shí)驗(yàn)，打造數(shù)據(jù)要素流通試驗(yàn)田。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。加快建設(shè)中新廣州知識(shí)城國(guó)際數(shù)字樞紐和南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源證券化。建設(shè)政企信息共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素政企流通融合。強(qiáng)化各行業(yè)數(shù)據(jù)資源利用，在教育文化、道路交通、地理信息、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，規(guī)范人臉識(shí)別應(yīng)用，建設(shè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。第二節(jié)　加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐　　適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)生活方式和社會(huì)運(yùn)作模式的重塑賦能，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。　　一、提升公共服務(wù)數(shù)字化水平　　聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。大力發(fā)展智慧教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務(wù)體系，推廣智慧校園、智慧課堂，探索發(fā)展與信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線教育，建設(shè)全國(guó)智慧教育示范區(qū)。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，提升公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化水平，大力發(fā)展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能診療、智慧保健等，建設(shè)國(guó)家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)。擴(kuò)大智慧養(yǎng)老覆蓋面，建立完善智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)、快捷、高效養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推廣在線院線、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書(shū)館等應(yīng)用示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品?！　《?、加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化步伐　　落實(shí)國(guó)家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)城市公共設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧燈桿、綜合管廊和公共設(shè)施智能化升級(jí)改造，構(gòu)建一體安全泛在的智能化感知體系。加強(qiáng)智慧交通管理，推進(jìn)智能交通燈、智能潮汐車道59、智能停車引導(dǎo)等智慧治堵設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建車路網(wǎng)協(xié)同信息平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體移動(dòng)端停車信息服務(wù)全覆蓋。提升能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，加快建設(shè)智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)等。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進(jìn)程，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平?！　∪?、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景　　推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升市民數(shù)字素養(yǎng)，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。　　第三節(jié)　提升數(shù)字政府建設(shè)水平　　聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)品牌塑造，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，探索超大城市數(shù)字化治理新路徑。　　一、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型　　以市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為核心，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)匯聚融合和深度利用，形成全市一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)體系。完善云網(wǎng)一體的數(shù)字政府智慧網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”。以整體政府視角推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化“政企合作、管運(yùn)分離”數(shù)字政府改革建設(shè)模式，完善數(shù)字政府建設(shè)的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)制度。加快數(shù)據(jù)共享、流程再造、數(shù)據(jù)體系架構(gòu)“三大模型”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、安全、高效的政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)?！　《?、提高數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能　　全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。制定政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃和數(shù)據(jù)資源共享清單，有序釋放公共數(shù)據(jù)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，提升一體化在線政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全市通辦”，提高“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”“免證辦”服務(wù)事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)辦事方式向“掌上辦、刷臉辦、隨時(shí)辦、隨地辦”拓展，打造全國(guó)服務(wù)最優(yōu)、操作最簡(jiǎn)、體驗(yàn)最佳的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌60。　　三、提升數(shù)字化治理能力　　堅(jiān)持“觀管用結(jié)合，平急重一體”，構(gòu)建“兩級(jí)平臺(tái)（市、區(qū)）、四層體系（市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居或網(wǎng)格）、五大功能（運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、決策支持、指揮調(diào)度）”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞61，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”。搭建城市信息模型（CIM）平臺(tái)62、數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)等城市數(shù)字底座，賦能生態(tài)環(huán)境、公共安全、公共交通、政務(wù)司法等領(lǐng)域加快數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建數(shù)字孿生城市63，實(shí)現(xiàn)實(shí)體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強(qiáng)城市治理的靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具彈性的行業(yè)監(jiān)管體制，健全基于社會(huì)信用信息的分級(jí)分類監(jiān)管制度。探索構(gòu)建政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的多元協(xié)同治理機(jī)制。注解：　　57、5G SA（獨(dú)立組網(wǎng)）：5G分為兩種組網(wǎng)類型，SA（Standalone）為獨(dú)立組網(wǎng)，NSA（Non-Standalone）為非獨(dú)立組網(wǎng)。在獨(dú)立組網(wǎng)的模式下，用戶接入5G基站和5G核心網(wǎng)，能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢(shì)特性，比如說(shuō)超低延遲等。　　58、“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心：由華為與廣州無(wú)線電集團(tuán)有限公司共建，定位為計(jì)算產(chǎn)業(yè)的賦能平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)的孵化平臺(tái)，將立足廣州、服務(wù)全省、面向全國(guó)，聚焦萬(wàn)億級(jí)的計(jì)算產(chǎn)業(yè)藍(lán)海?！　?9、潮汐車道：即可變車道，城市內(nèi)部根據(jù)早晚交通流量不同情況，對(duì)有條件的道路設(shè)置一個(gè)或多個(gè)車輛行駛方向規(guī)定隨不同時(shí)段變化的車道?！　?0、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌：我市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，?fù)責(zé)統(tǒng)籌全市辦事應(yīng)用的整合優(yōu)化，市各部門通過(guò)“穗好辦”平臺(tái)統(tǒng)一為群眾和企業(yè)提供移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)咨詢、查詢、預(yù)約、辦理等服務(wù)。　　61、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞：我市城市運(yùn)行管理核心中樞，指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn)，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式?！　?2、城市信息模型（CIM）平臺(tái)：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來(lái)多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體?！　?3、數(shù)字孿生城市：數(shù)字孿生技術(shù)在城市層面的應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建城市物理世界、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一一對(duì)應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個(gè)與之匹配、對(duì)應(yīng)的“孿生城市”，實(shí)現(xiàn)城市要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的城市發(fā)展格局。