廣州市教育局 廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市財政局 廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)《廣州市居住區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法》的通知各區(qū)人民政府、市政府各部門：　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市居住區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法》發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。　　廣州市教育局                         廣州市發(fā)展和改革委員會　　廣州市財政局                         廣州市規(guī)劃和自然資源局　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局           廣州市衛(wèi)生健康委員會　　2024年7月29日　　廣州市居住區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法　　第一章  總則　　第一條  為規(guī)范全市居住區(qū)配套幼兒園的建設和管理工作，滿足常住適齡人口入學需求，根據(jù)《廣州市幼兒園條例》《廣州市居住區(qū)配套公共服務設施管理暫行規(guī)定》《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》等法規(guī)規(guī)章及相關政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。　　第二條  本辦法所指居住區(qū)以《廣州市居住區(qū)配套公共服務設施管理暫行規(guī)定》定義為準。本辦法所指居住區(qū)配套幼兒園是居住區(qū)開發(fā)配套建設的幼兒園?！　”臼行姓^(qū)域內(nèi)居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、設計、建設、移交、舉辦、回收、補建等工作，適用于本辦法。　　第三條  居住區(qū)配套幼兒園的建設和管理應當堅持政府主導，以公益性和普惠性為導向?！　〉谒臈l  區(qū)人民政府應統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)配套幼兒園建設和管理工作。具體由區(qū)教育主管部門會同相關部門負責實施?！　〉诙?nbsp; 幼兒園設施的規(guī)劃和設計　　第五條  居住區(qū)配套幼兒園的建設規(guī)模應根據(jù)服務人口數(shù)量，統(tǒng)籌考慮區(qū)域適齡幼兒數(shù)量、教育資源狀況、幼兒園服務半徑、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。　　第六條  區(qū)教育主管部門要會同區(qū)發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和學前教育發(fā)展實際，編制幼兒園建設專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府審定后實施，并同步抄報市教育主管部門。如涉及空間布局和用地需求的，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門應配合區(qū)教育主管部門將幼兒園建設專項規(guī)劃的有關內(nèi)容按程序報批納入詳細規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應?！　〉谄邨l  居住區(qū)開發(fā)總量不達4500人（每戶按不低于3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，應納入幼兒園建設專項規(guī)劃，由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決幼兒園用地和建設問題?！　〉诎藯l  各區(qū)人民政府應結(jié)合實際供需情況，對幼兒園進行統(tǒng)籌安排。對已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或已規(guī)劃配套幼兒園但不能滿足實際需要的，各區(qū)人民政府依據(jù)國家和地方配建標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決?！　^(qū)教育主管部門提出補建需求，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門負責按程序及時辦理相關規(guī)劃許可和用地手續(xù)，確保補建落實。　　第九條  詳細規(guī)劃中需配套建設幼兒園的地塊，規(guī)劃和自然資源主管部門要在土地供應前征求地塊所在區(qū)人民政府關于幼兒園建設及裝修標準、移交要求等的意見，并在國有建設用地使用權(quán)出讓公告中列明，在國有建設用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。國有建設用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，區(qū)教育主管部門要與建設單位簽訂配套幼兒園代建協(xié)議，代建協(xié)議應明確配套幼兒園建設移交要求以及違約責任等。　　第十條  商住用地開發(fā)、城市更新項目，應按標準足額預留城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套幼兒園建設用地。對調(diào)高容積率的商品住宅項目應按人口增加比例調(diào)增配建學位數(shù)。　　居住區(qū)配套幼兒園建設用地應獨立占地，幼兒園設施的計容建筑面積不與住宅的計容建筑面積相掛鉤?！　〉谑粭l  區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門在審查居住區(qū)建設工程設計方案時，出讓合同約定需征求接收部門意見的，應就配套幼兒園設計方案征求區(qū)教育主管部門意見，不符合要求的不予審查通過?！　〉谑l  各區(qū)在保障適齡兒童幼兒園學位供給基礎上，可適當增加用地面積建設幼兒園托班，用于招收2至3歲的幼兒?！　〉谌?nbsp; 幼兒園設施的建設　　第十三條  居住區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆除、改建居住區(qū)配套幼兒園或改變其用途。確需占用已建成幼兒園用地的，應當依法或者依照國家規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準，并按實際需求統(tǒng)籌安排、重新選址建設、移交使用。　　第十四條  居住區(qū)幼兒園建設方案應當按照《幼兒園建設標準》（建標〔2016〕246號）、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016）（2019版）和綠色建筑標準等標準規(guī)范進行建設，符合工程建設強制性標準及其他相關標準，建筑面積和用地面積要達到國家標準。位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新規(guī)劃建設居住區(qū)配套幼兒園，應當按照國家有關要求采用隔震減震等技術要求進行建設。裝修標準要符合保育教育使用要求，大門、道路、運動場地、園所綠化、辦公及教育場室、水、電、網(wǎng)絡等應按照幼兒園建設標準配套完善?！　”巨k法實施前已批準但未建設完成的配套幼兒園，應當按照不低于批準時已有標準建設?！　〉谑鍡l  幼兒園設施應當與規(guī)劃地塊主體建設工程同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，按照規(guī)定驗收并交付使用。分期開發(fā)的項目，幼兒園工程應先于住宅首期工程通過規(guī)劃條件核實或者與住宅首期工程同時通過規(guī)劃條件核實（與竣工聯(lián)合驗收一并辦理）?！　〉谑鶙l  配套建設的幼兒園實行“交鑰匙”工程，移交的幼兒園應具備入園條件，由項目建設單位完成全部建設內(nèi)容和所有驗收手續(xù)。項目建設單位應根據(jù)相關法律法規(guī)制定相應的建設計劃，組織設計、施工、監(jiān)理單位認真實施，確保工程安全、質(zhì)量、工期等達到要求?！　〉谑邨l  各區(qū)人民政府應當責成建設單位倒排工期建設幼兒園，并明確竣工驗收、移交接收時點，督促其按標準完成建設任務?！　τ杏變簣@完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的，由各區(qū)人民政府責令限期開工。對縮建少建的，要通過改擴建、補建等方式予以解決。對違反土地使用要求和規(guī)劃，在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，有關部門要依法依規(guī)予以處置?！　〉谑藯l  區(qū)教育主管部門應及時介入幼兒園的設計和建設的過程，明確使用需求。　　第四章  幼兒園設施的移交與接收　　第十九條  對于移交的居住區(qū)配套幼兒園，應設置獨立的水、電、燃氣專用表?！　【幼^(qū)配套幼兒園移交與接收的其他事項按《廣州市居住區(qū)配套公共服務設施管理暫行規(guī)定》及其執(zhí)行細則執(zhí)行?！　〉谖逭?nbsp; 幼兒園舉辦與回收　　第二十條  區(qū)人民政府統(tǒng)籌管理居住區(qū)配套幼兒園的舉辦和回收。要做好機構(gòu)編制、教師配備、登記管理、招生等工作。居住區(qū)配套幼兒園按照就近原則招生，具體招生規(guī)則及范圍由區(qū)教育主管部門制定。　　第二十一條  新建居住區(qū)配套幼兒園應當舉辦為公辦幼兒園（含政府和教育部門、國有企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街和村集體、普通高等學校等集體經(jīng)濟組織舉辦的公辦幼兒園）。到期回收的居住區(qū)配套幼兒園，應辦成公辦或普惠性民辦幼兒園，在公辦學前教育資源不足的地區(qū)應優(yōu)先辦成公辦幼兒園?！　〉诙l  區(qū)人民政府接收或回收居住區(qū)配套幼兒園后，應當由區(qū)教育主管部門統(tǒng)一管理，研究確定具體舉辦單位。辦成公辦幼兒園的，由區(qū)教育主管部門研究確定舉辦者；委托辦成普惠性民辦幼兒園的，應當由區(qū)教育主管部門面向社會通過比選、招標等公開、公平的方式擇優(yōu)篩選，確定舉辦者?！　〉诙龡l  各區(qū)教育主管部門要牽頭對居住區(qū)配套幼兒園舉辦工作制定具體的實施方案和流程，做好對相關機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量、公益普惠屬性等方面的審核，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管?！　〉诙臈l  居住區(qū)配套幼兒園承辦期結(jié)束前6個月，區(qū)教育主管部門應提前向承辦機構(gòu)或承辦人明確是否回收；承辦機構(gòu)或承辦人在承辦期結(jié)束后不再承辦的，需提前6個月書面向區(qū)教育主管部門明確。　　結(jié)束承辦后，區(qū)教育主管部門應對幼兒園資產(chǎn)、財務等進行清算，按程序解除承辦合同?！　【幼^(qū)配套幼兒園的承辦及回收工作應遵循國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，并妥善做好師生安置工作?！　〉诹?nbsp; 附則　　第二十五條  本辦法所引用的本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被取替代的，應當適用修改或者重新制定后的文件?！　〉诙鶙l  涉及居住區(qū)配套幼兒園建設和管理的其他事項，可按照《廣州市居住區(qū)配套公共服務設施管理暫行規(guī)定》及其執(zhí)行細則執(zhí)行?！　〉诙邨l  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本辦法由市教育局會同市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委解釋?！　」_方式：主動公開　　廣州市教育局辦公室          2024年7月29日印發(fā)