【音頻解讀】《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定》政策解讀 【音頻解讀】《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_89859299355925890")); }); 　　一、政策背景　　廣州作為國務(wù)院公布的首批歷史文化名城，擁有非常豐富的地下文物埋藏。近年來，市委、市政府高度重視全市的文物保護(hù)與考古工作，有力地促進(jìn)了我市文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。2015年3月，我市制定并印發(fā)了《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序暫行規(guī)定》（以下簡稱“《暫行規(guī)定》”），2018年7月，我市針對實際工作中存在的問題對《暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂，正式印發(fā)《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。自2015年《暫行規(guī)定》施行以來，我市文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項目每年都達(dá)到一百余項，有效地規(guī)范了文物考古工作行為，優(yōu)化審批程序，減少文物保護(hù)與土地供應(yīng)、工程建設(shè)的矛盾，基本實現(xiàn)了既有利于城市建設(shè)，又切實保護(hù)了我市地下埋藏文物的立法目標(biāo)?！　?020年1月，省政府出臺《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》（第270號），關(guān)于文物考古工作的相關(guān)審批事項發(fā)生變動。2020年8月，《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》修訂版生效，對文物考古工作相關(guān)條款進(jìn)行了修改?！　《?、主要修訂內(nèi)容　　　《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定（2022年修訂版）》共分十三條，較現(xiàn)行辦法共減少兩條?！　。ㄒ唬┬略鲫P(guān)于在廣州市地下文物埋藏區(qū)加建電梯或埋深不超過1.5米且與民生密切相關(guān)的小型管網(wǎng)工程免于考古的規(guī)定。在老城區(qū)范圍內(nèi)，上述情形的施工深度一般尚未到文化層深度，這種面積及深度的施工規(guī)模，發(fā)現(xiàn)文物埋藏的可能性較小，因場地有限，考古工作開展難度較大，同時也給居民生活帶來不便。與《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》保持一致?！　。ǘ└鶕?jù)2020年1月7日《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》（第270號），需進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探與發(fā)掘的大型基本建設(shè)工程審批事項，由省文旅廳委托廣州市文化廣電旅游局承接并組織實施。根據(jù)270號省政府令，刪除關(guān)于需進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探與發(fā)掘的大型基本建設(shè)工程審批事項報請省文物部門的相關(guān)規(guī)定，理順相關(guān)文物考古工作程序?！　。ㄈ脊彭椖款愋瓦M(jìn)行細(xì)分，明確相關(guān)考古調(diào)查勘探工作要求和程序?！　。ㄋ模⒖脊殴ぷ鏖_展前負(fù)責(zé)完成勘探區(qū)域的圍閉工作限制在人口密集地段、人員活動頻繁地區(qū)。圍閉勘探區(qū)域的主要目的是避免不相關(guān)人員進(jìn)入場地，保證人員安全，如地塊位于偏遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)等人煙稀少的地方，則無圍閉的必要，有利于節(jié)省成本?！　。ㄎ澹┱{(diào)整關(guān)于考古經(jīng)費來源的規(guī)定，明確配合建設(shè)工程進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費由市、區(qū)人民政府納入財政預(yù)算。屬于出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，所需經(jīng)費按財政分級的原則，分別在市文物保護(hù)專項資金中安排或者由區(qū)財政承擔(dān)。屬于劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的，所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。2013年5月1日《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》生效前已取得土地使用權(quán)但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。此外，還明確了由建設(shè)單位承擔(dān)文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費的情形，涉及農(nóng)村集體用地建設(shè)、臨時借地、非大型建設(shè)工程等特殊情形的文物考古經(jīng)費來源等相關(guān)規(guī)定?！　。┡浜衔沂袇^(qū)域評估工作需要，增加考古調(diào)查項目的規(guī)定內(nèi)容，明確工作時間等要求。