【政策解讀】音頻：《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》政策解讀　　【音頻解讀】 廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_99812517890243400")); }); 　　【文字解讀】　　一、制定背景　　2021年以來，我市發(fā)生多起因施工導(dǎo)致的管線受損現(xiàn)象，引發(fā)各方對管線風(fēng)險防控的憂慮，管線信息更新不及時是原因之一。自2017年完成管線普查工作以來，尚有部分新增管線的建設(shè)單位不報建，未及時更新管線信息，導(dǎo)致部分新增管線未及時錄入市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，在該區(qū)域內(nèi)施工的建設(shè)單位不清楚管線位置，造成管線受損?！　閷崿F(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)，同時為加強地下管線保護的社會效果，防范管線事故，減少施工對管線破壞、威脅市民生命和財產(chǎn)安全，制定《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》?！　《?、制定依據(jù)　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其施行細(xì)則　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》　　《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》　　《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》　　《城市地下管線工程檔案管理辦法》　　《廣州市地下管線管理辦法》　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》　　《廣東省地下管線探測技術(shù)規(guī)程》　　廣州市《地下管線探測技術(shù)規(guī)程》　　結(jié)合了《關(guān)于進一步加強城市管線管理工作的通知》（穗建公共〔2020〕229號）中明確的各相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)內(nèi)容?！　∪?、主要內(nèi)容　　《指引》共14條，附《地下管線工程竣工測量及數(shù)據(jù)入庫務(wù)工作流程圖》、《地下管線工程竣工測量委托書（模板）》。主要內(nèi)容如下：　?。ㄒ唬┻m用范圍。　　闡述本指引適用范圍是本市行政區(qū)域范圍內(nèi)地下管線工程竣工信息入庫。　?。ǘ┫嚓P(guān)概念的界定?！　￡U述地下管線和地下管線工程竣工信息的概念?！　。ㄈ┕芫€建設(shè)前期相關(guān)工作要點?！　∈紫龋陆?、改建、擴建地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；其次，地下管線建設(shè)單位在組織編制管線綜合規(guī)劃方案或者申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)通過市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查詢既有地下管線現(xiàn)狀資料；再次，施工前開展管線詳查，與管線權(quán)屬單位現(xiàn)場核對地下管線情況，確保施工安全。　?。ㄋ模┟鞔_相關(guān)職責(zé)?！　∫皇堑叵鹿芫€建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量并報送市地下管線信息管理中心入庫；　　二是地下管線建設(shè)單位、測繪單位應(yīng)當(dāng)對測量成果的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；　　三是地下管線工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗地下管線工程是否開展竣工測量?！　。ㄎ澹┛⒐y量成果報送的相關(guān)要求?！　∶鞔_地下管線工程竣工測量成果的相關(guān)要求?！　。└綀D?！　∶鞔_地下管線工程竣工測量及數(shù)據(jù)入庫業(yè)務(wù)工作的流程?！　∷?、答疑解惑　　（一）地下管線包括哪些？　　包括鋪設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)、石油和天然氣等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。　?。ǘ┦裁词堑叵鹿芫€工程竣工信息？　　是指在地下管線工程覆土前，通過現(xiàn)場調(diào)查、測量所獲取的地下管線種類、平面位置、走向、埋深(及高程)、規(guī)格、性質(zhì)和材質(zhì)等相關(guān)屬性信息的電子數(shù)據(jù)文件。　?。ㄈ┑叵鹿芫€建設(shè)單位向市地下管線信息管理中心報送地下管線工程竣工測量成果時有什么具體要求？　　具體有以下要求：　　1.應(yīng)測量帶狀地形數(shù)據(jù)，已有地形數(shù)據(jù)的，應(yīng)對路邊線、路名及關(guān)鍵地形地物進行測量更新；無地形數(shù)據(jù)的，應(yīng)實測路邊線、路名及關(guān)鍵地形地物?！　?.所委托的測繪單位應(yīng)具備完善的質(zhì)量管理體系，對測量工作按規(guī)程要求進行自檢，自檢合格的方可提交?！　?.通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)或直接報送數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全和保密規(guī)定，進行必要的加密處理。　?。ㄋ模┑叵鹿芫€建設(shè)單位報送的管線工程竣工信息有誤，如何處理？　　地下管線建設(shè)單位報送的管線工程竣工信息如果有誤，則不能通過市地下管線信息管理中心的數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查，市地下管線信息管理中心將錯誤信息返回相關(guān)單位進行修改，直至通過數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查后方可入庫?！　。ㄎ澹┑叵鹿芫€工程竣工驗收后多長時間報送竣工驗收資料？　　根據(jù)《廣州市地下管線管理辦法》（廣州市人民政府第153號令）第二十條，地下管線工程竣工驗收后6個月內(nèi)，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國土規(guī)劃行政管理部門報送符合規(guī)定要求的竣工驗收資料，報送的竣工驗收資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造?！　。┤绻芫€建設(shè)單位違反管線工程竣工信息入庫相關(guān)規(guī)定，如何處理？相關(guān)單位是否需要承擔(dān)責(zé)任？　　地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向規(guī)劃和自然資源行政管理部門報送竣工測量成果。　　地下管線建設(shè)單位未在地下管線工程竣工驗收后6個月內(nèi)向規(guī)劃和自然資源行政管理部門報送竣工驗收資料的，由規(guī)劃和自然資源行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定處理?！　〉叵鹿芫€建設(shè)單位未按規(guī)定提供竣工測量成果，或提交的成果不真實、不準(zhǔn)確、不完整，造成地下管線損壞的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　。ㄆ撸┑叵鹿芫€工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)如何查驗管線竣工測量？　　《廣州市地下管線管理辦法》第十九條：地下管線工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地下管線工程竣工驗收的組織形式和程序進行監(jiān)督，查驗是否開展竣工測量?！　〉叵鹿芫€工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)在竣工驗收時查驗地下管線工程竣工測量成果、測量證明，或由市地下管線信息管理中心出具的管線信息入庫回執(zhí)，確保驗收管線錄入市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)?！　。ò耍┭a測補繪工作中管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位的職責(zé)是什么？　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部國家廣播電視總局國家能源局關(guān)于進一步加強城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》明確：　　管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織好地下管線補測補繪，摸清底數(shù)。管線權(quán)屬單位是補測補繪的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)查清管線現(xiàn)狀，并對信息的準(zhǔn)確性、時效性負(fù)責(zé)，將補測補繪成果提交市地下管線信息管理中心入庫。　　對于無法明確權(quán)屬單位的管線，由屬地區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展管線的補測補繪工作。　　五、解讀途徑和時間　　解讀途徑：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（http://zfcj.gz.gov.cn）、微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）　　時間：與本辦法同步發(fā)布