為進(jìn)一步完善我市社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）、《廣州市社會(huì)組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局修訂了《廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件制定背景依據(jù)及意義

　　2015年1月1日，《廣州市社會(huì)組織管理辦法》正式實(shí)施，該《辦法》第四十四條規(guī)定，將我市社會(huì)組織年度檢查制度改為年度報(bào)告制度。因此，有必要出臺《辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理及其活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，做好實(shí)行年度報(bào)告制度的后續(xù)監(jiān)管工作。2015年10月，廣州市民政局印發(fā)《廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》（穗民〔2015〕225號）。實(shí)行抽查制度確實(shí)提高了監(jiān)管效能，對規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展起到積極作用。

　　2017年3月，民政部印發(fā)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號）明確改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理效能，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管等相關(guān)文件明確提出，要大力推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會(huì)監(jiān)督?！稄V州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法的通知》（穗民〔2015〕225號）有效期于2020年10月1日屆滿。為全面貫徹落實(shí)民政部《社會(huì)組織抽查暫行辦法》要求和 “隨機(jī)抽查”的理念，進(jìn)一步完善我市社會(huì)組織抽查制度。為此，我局總結(jié)近年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，廣泛借鑒上級及其他部門做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分研究論證，對《廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》進(jìn)行修訂后重新印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分為四章二十二條，分別為總則、抽查監(jiān)督的組織與實(shí)施、相關(guān)責(zé)任及附則。

　　第一章：總則。共四條，主要說明對社會(huì)組織抽查工作遵循的法律法規(guī)、適用的范圍、抽查的對象、抽查的原則進(jìn)行闡述。

　　第二章：抽查監(jiān)督的組織與實(shí)施。共十一條，主要說明對組織實(shí)施抽查工作單位、配合單位、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查數(shù)量、抽查結(jié)果等方面的規(guī)定。

　　第三章：相關(guān)責(zé)任。共六條，主要說明對不配合抽查工作情形的認(rèn)定、社會(huì)組織不配合抽查工作的責(zé)任、抽查結(jié)果運(yùn)用、違法違規(guī)情形的處理、執(zhí)法人員法律責(zé)任等方面的規(guī)定。

　　第四章：附則。共一條，規(guī)定《辦法》的施行日期和有效期。

　　三、文件亮點(diǎn)

　　（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。在現(xiàn)行社會(huì)組織監(jiān)督管理法律制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，通過對監(jiān)督對象隨機(jī)抽取、檢查快速實(shí)施的抽查制度，輔以明確的檢查內(nèi)容，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)自治自律，做好實(shí)行年度報(bào)告后的銜接工作。

　?。ǘ┟鞔_抽查比例，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。《辦法》規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)每年按照市級不少于4%、區(qū)級不少于3%的比例對社會(huì)組織進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)從重登記輕管理到發(fā)展與規(guī)范、培育與監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從每年例行檢查到動(dòng)態(tài)式重點(diǎn)檢查的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┮?guī)范檢查程序，保障組織權(quán)益。程序公正是結(jié)果公正的保障，《辦法》對登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施抽查的程序提出明確要求，如現(xiàn)場檢查人員不得少于兩人，并出示工作證件和檢查通知書；檢查人員與被檢查社會(huì)組織有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避等，以及登記管理機(jī)關(guān)的法律責(zé)任，抽查全過程向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以透明度促公信度，不斷提高社會(huì)組織滿意度。

　　（四）明確問題處置，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。《辦法》規(guī)定對抽查中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在的問題，要告知被檢查社會(huì)組織，并依法向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對抽查結(jié)果的處理事關(guān)抽查的權(quán)威性和震懾性，《辦法》規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法處理；應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，依法移交相關(guān)部門同時(shí)，抽查結(jié)果還將作為評估、政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等工作的重要依據(jù)或者參考因素。

　　四、咨詢方式

　　如對《辦法》內(nèi)容有疑問，可在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9:00-12:00；下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）向市社會(huì)組織管理局進(jìn)行咨詢，咨詢電話：020-83178691；地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號。

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廣州市社會(huì)組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法的通知.

【一圖讀懂】廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法