廣州市社會(huì)組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法的通知穗社管規(guī)字〔2022〕2號(hào)廣州市社會(huì)組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法的通知 市直各有關(guān)單位，各區(qū)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，全市各社會(huì)組織：　　為加強(qiáng)社會(huì)組織管理，規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，現(xiàn)將《廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市社會(huì)組織管理局反映?！　√卮送ㄖ?。 廣州市社會(huì)組織管理局2022年3月18日  廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法 第一章 總則 　　第一條  為加強(qiáng)社會(huì)組織管理，規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號(hào)）、《廣州市社會(huì)組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l  本辦法所稱社會(huì)組織是指在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）?！　〉谌龡l  社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）按照法定職責(zé)，隨機(jī)抽取一定比例的社會(huì)組織，對其依法開展活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查的，適用本辦法?！　〉谒臈l  開展抽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、公開、規(guī)范的原則。 第二章 抽查監(jiān)督的組織與實(shí)施 　　第五條  市級登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)組織抽查監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對市登記注冊的社會(huì)組織的抽查監(jiān)督工作。區(qū)級登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施在本區(qū)登記注冊的社會(huì)組織的抽查監(jiān)督工作?！　「骷壣鐣?huì)組織抽查監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)責(zé)并予以保障。　　登記管理機(jī)關(guān)與其管轄的社會(huì)組織的住所不在一地的，可以由社會(huì)組織住所地的登記管理機(jī)關(guān)協(xié)助開展抽查工作?！　〉诹鶙l  抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式?！　《ㄆ诔椴槭侵傅怯浌芾頇C(jī)關(guān)按年度隨機(jī)抽取本級登記的社會(huì)組織開展檢查。市級、區(qū)級登記管理機(jī)關(guān)對本級登記的社會(huì)組織隨機(jī)抽查比例分別不低于4%、3%?！　〔欢ㄆ诔椴槭侵傅怯浌芾頇C(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，依據(jù)社會(huì)組織類別、所屬行業(yè)、檢查事項(xiàng)等條件，不定期隨機(jī)抽取本級登記的社會(huì)組織開展檢查。抽查比例根據(jù)工作需要合理確定?！　〉谄邨l  登記管理機(jī)關(guān)開展定期抽查，檢查內(nèi)容主要包括社會(huì)組織的年度報(bào)告、信息公開、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況。具體為：　?。ㄒ唬┦欠癜凑找?guī)定設(shè)立黨組織；　?。ǘ┦欠癜凑找?guī)定辦理成立、變更、注銷登記和備案手續(xù)；　?。ㄈ┦欠裰贫ㄒ哉鲁虨楹诵牡母黜?xiàng)規(guī)章制度，是否按章程開展內(nèi)部治理，是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，是否按照章程進(jìn)行換屆工作；　　（四）社會(huì)組織自成立登記之日起1年內(nèi)是否開展活動(dòng)；　　（五）是否按規(guī)定提交年度報(bào)告，年度報(bào)告中是否存在弄虛作假的情形；　　（六）是否按規(guī)定進(jìn)行信息公示和重大事項(xiàng)報(bào)告；　?。ㄆ撸┴?cái)務(wù)狀況；　　（八）是否開展?fàn)I利性的經(jīng)營活動(dòng)；　?。ň牛┦欠裼型扛?、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的行為；　　（十）是否有侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或所接受捐贈(zèng)、資助財(cái)物的行為；　?。ㄊ唬┦欠裼衅渌`反社會(huì)組織管理相關(guān)規(guī)定的行為。登記管理機(jī)關(guān)對社會(huì)組織實(shí)施抽查監(jiān)督時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際情況，依法合理確定其他檢查內(nèi)容。不定期抽查可以在前款規(guī)定的檢查內(nèi)容中選擇若干項(xiàng)開展檢查，也可以結(jié)合實(shí)際情況，依法合理確定其他檢查內(nèi)容。第八條  登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門或者相關(guān)職能部門依法開展抽查工作。登記管理機(jī)關(guān)可以依法使用其他部門作出的檢查結(jié)果。第九條  開展社會(huì)組織抽查監(jiān)督工作時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，可邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等參與監(jiān)督。第十條  登記管理機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式開展抽查工作。第十一條  采取現(xiàn)場檢查方式抽查監(jiān)督的，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件及登記管理機(jī)關(guān)開具的抽查監(jiān)督通知書。檢查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?，F(xiàn)場檢查主要采取下列方式：（一）現(xiàn)場查看。重點(diǎn)檢查被抽查社會(huì)組織有無涉嫌違法違規(guī)的情形。（二）檢查資料。可要求被抽查社會(huì)組織現(xiàn)場提供與檢查有關(guān)的資料。（三）詢問訪問。檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的，可以通過詢問被抽查社會(huì)組織工作人員、訪問其服務(wù)對象等方式了解情況。（四）記錄檢查情況。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，如實(shí)記錄被抽查社會(huì)組織基本情況、抽查情況、現(xiàn)場處理情況，由檢查人員和被抽查社會(huì)組織法定代表人（負(fù)責(zé)人）或在場工作人員簽字和蓋章；被抽查社會(huì)組織法定代表人（負(fù)責(zé)人）或在場工作人員拒不簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見證人；根據(jù)本單位行政執(zhí)法全過程音像記錄清單范圍，對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程音像記錄。（五）提出處理意見?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。第十二條  現(xiàn)場檢查有下列情形之一的，被抽查監(jiān)督的社會(huì)組織可以拒絕接受抽查：（一）檢查人員少于2人的；（二）檢查人員無法出具有效執(zhí)法證件和抽查監(jiān)督通知書的；（三）檢查人員身份與抽查監(jiān)督通知書不符的。第十三條   會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)受委托現(xiàn)場開展相關(guān)工作時(shí)，工作人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件、檢查通知書及委托證明。第十四條  采用書面檢查方式抽查監(jiān)督的，主要采取下列方式：（一）書面通知。按照本辦法規(guī)定，將檢查內(nèi)容、所需材料及報(bào)送方式、報(bào)送限期、收件人、聯(lián)系人等信息書面通知社會(huì)組織；（二）記錄檢查情況。制作書面抽查記錄表，如實(shí)記錄社會(huì)組織基本情況、抽查監(jiān)督情況；（三）提出處理意見。檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。第十五條  登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自抽查監(jiān)督完成后，向被抽查社會(huì)組織發(fā)出抽查結(jié)果通知書。抽查監(jiān)督結(jié)果由登記管理機(jī)關(guān)通過“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”統(tǒng)一歸集并公開。 第三章 相關(guān)責(zé)任 第十六條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，接受詢問，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。社會(huì)組織不按規(guī)定配合檢查的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。第十七條  登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)組織違法違規(guī)行為及其處理情況依法納入社會(huì)信用信息系統(tǒng)。抽查監(jiān)督結(jié)果作為社會(huì)組織評估等工作的重要依據(jù)，也可以提供給相關(guān)政府部門作為政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、資格認(rèn)定、評優(yōu)評先等工作的參考因素。第十八條  登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將抽查過程中收集、形成的有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存。第十九條  抽查所需費(fèi)用由登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定列支，不得向社會(huì)組織收取任何費(fèi)用。第二十條  抽查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在違法違規(guī)行為的，由登記管理機(jī)關(guān)依法處理；應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，依法移交相關(guān)部門。第二十一條  登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四章 附則 第二十二條  本辦法自2022年3月30日起施行，有效期5年。公開方式：主動(dòng)公開