【政策解讀】《廣州市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》的解讀　　應(yīng)急管理的行為涉及眾多不同的行業(yè)和領(lǐng)域，行業(yè)和領(lǐng)域均涉及不同的專業(yè)技術(shù)和規(guī)范要求，為適應(yīng)應(yīng)急管理工作的需要，必須引入行業(yè)領(lǐng)域的專家作為技術(shù)支撐，為應(yīng)急管理工作提供科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒。專家工作涉及到遴選、入庫、管理、勞務(wù)給付、專家權(quán)利與義務(wù)等方面的情況，我局制定《廣州市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》，確保應(yīng)急管理的專家工作在法治與規(guī)范的軌道上順利運(yùn)行?！　∥揖衷凇稄V州市安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新修訂工作，按規(guī)范性文件制定的相關(guān)程序重新修訂了《廣州市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》。主要依據(jù)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《森林法》《防震減災(zāi)法》《水法》等法律法規(guī)，主要借鑒《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂鞂＜夜芾磙k法的通知》（安監(jiān)總廳〔2014〕127號）《廣州市科技專家?guī)旃芾磙k法》（穗科創(chuàng)〔2015〕5號）和《廣州市政務(wù)信息化專家?guī)旃芾磙k法》（穗政數(shù)〔2020〕19號）等規(guī)范性文件。　　本辦法總共七章二十八條，主要內(nèi)容解讀如下：　　一是規(guī)定了市應(yīng)急管理部門是應(yīng)急管理專家?guī)斓墓芾聿块T及其主要職責(zé)。明確市應(yīng)急管理局指定本局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者通過政府采購的方式確定委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家資格審查、培訓(xùn)、考評等日常管理工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)專家管理的處室對采購的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；　　二是明確應(yīng)急管理專家?guī)彀凑諏I(yè)類別分組，目前分為14個(gè)專業(yè)組別；　　三是規(guī)定了專家入庫的原則與程序，以自愿參加，服從管理為原則，通過自薦申請或推薦申請的方式，經(jīng)所在單位同意，并經(jīng)資料審查、專業(yè)面試和公開公示等程序方可成為入庫專家；　　四是規(guī)定了專家的入庫條件，除具有高校副教授以上職稱的理論型專家可以申請入庫外，還規(guī)定了具有中級以上職稱并具有相應(yīng)工作年限的實(shí)踐型專家，以及未取得相應(yīng)職稱，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿15年以上的，也可以申請入庫；　　五是規(guī)定了專家?guī)焓褂霉芾硪?guī)則，尤其是明確了專家申請和隨機(jī)抽取的程序，遵守相關(guān)廉政規(guī)定，防止個(gè)別專家長期、反復(fù)使用，嚴(yán)防徇私；　　六是規(guī)定了專家應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德、社會公德以及公正廉潔參與工作的義務(wù)，同時(shí)規(guī)定了專家違反義務(wù)后管理機(jī)構(gòu)的處理措施；　　七是規(guī)定了專家具有對具體情況發(fā)表專業(yè)言論等權(quán)利；　　八是規(guī)定了專家出庫管理規(guī)則，對專家使用質(zhì)量的考評制度，實(shí)行“優(yōu)者表揚(yáng)留用，劣者淘汰清退”合理競爭機(jī)制，確保專家工作的良性長效發(fā)展；　　九是規(guī)定了專家費(fèi)支出管理規(guī)則，按照市財(cái)政局《廣州市本級專家勞務(wù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》重新明確了專家的勞動報(bào)酬，同時(shí)規(guī)定了專家因公赴外地出差的差旅費(fèi)用的規(guī)定。