廣州市應急管理局關于印發(fā)廣州市應急管理專家?guī)旃芾磙k法的通知穗應急規(guī)字〔2021〕2號廣州市應急管理局關于印發(fā)廣州市應急管理專家?guī)旃芾磙k法的通知各區(qū)應急管理局：        為進一步加強我市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作，有效組織我市應急管理專家開展工作，實現(xiàn)應急管理工作決策科學化，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，市應急管理局重新修訂了《廣州市應急管理專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市應急管理局反映。專此通知。廣州市應急管理局2021年11月9日 廣州市應急管理專家?guī)旃芾磙k法第一章 總  則　　第一條 為加強我市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作，有效組織應急管理專家開展工作，實現(xiàn)應急管理工作決策科學化，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》等相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱專家?guī)焓侵阜媳巨k法規(guī)定條件和要求，經(jīng)廣州市應急管理部門（以下簡稱“市應急管理部門”）確定，為應急管理提供技術服務的專業(yè)技術人員隊伍。　　第三條 專家?guī)旃芾碜裱敖y(tǒng)一建設、統(tǒng)籌管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則?！　〉谒臈l 本市開展應急管理工作咨詢、評審、評價、執(zhí)法檢查、應急處置等工作需要使用應急管理專家的，適用本辦法?！　〉谖鍡l 市應急管理部門負責組織實施本辦法，負責專家?guī)旃芾砉ぷ鳎饕氊煘椋骸　。ㄒ唬┴撠煈惫芾韺＜規(guī)旖ㄔO和管理的組織協(xié)調(diào)工作；　　（二）研究和決定廣州市應急管理專家?guī)旖ㄔO和運行過程中的重大事項；　?。ㄈ┙M織開展專家入庫、培訓及出庫等日常工作；　　（四）組織開展專家咨詢、評審、評價、執(zhí)法檢查、應急處置等技術服務工作；　　（五）對專家及應急管理專家?guī)斓氖褂眠M行監(jiān)督管理等。第二章 專家?guī)旃芾怼　〉诹鶙l 市應急管理部門對專家?guī)烊藬?shù)實行指標控制，專家?guī)烊藬?shù)原則上不超過500人。專家?guī)烊藬?shù)超過500人的，按照考評等級低者（含從未參與專家服務人員）首先淘汰的原則列出名單，按程序進行解聘。　　第七條 專家?guī)彀凑諏I(yè)類別分組，入庫專家分為非煤礦山和冶金、機械電氣、化工與危險化學品（含煙花爆竹）、交通運輸、軌道交通、建筑工程、消防安全、工業(yè)設備（含特種設備）、汛旱風災害、森林火災、地震地質(zhì)災害、應急指揮（含海洋災害、生物災害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全）、科技信息化、綜合管理(含安全管理、法律)等專業(yè)組（視實際情況可增加或調(diào)整組別），每組不超過30人（綜合管理、化工與危險化學品不超過60人）?！　〉诎藯l 市應急管理部門指定內(nèi)設機構(gòu)或者通過政府采購的方式確定委托第三方機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“專家管理機構(gòu)”）負責專家資格審查、培訓、考評等日常管理工作。　　市應急管理部門委托第三方機構(gòu)對專家?guī)鞂嵤┚唧w管理的，屬政府采購范疇的按照政府采購管理規(guī)定確定第三方專家管理機構(gòu)，并依法與其簽訂委托管理協(xié)議，市應急管理部門負責對采購的第三方機構(gòu)進行監(jiān)督。　　第九條 專家管理機構(gòu)負責專家?guī)斓木唧w管理工作，其主要職責是：　?。ㄒ唬┙⒔∪珜＜覕?shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，按專業(yè)類別或業(yè)務要求實施分類組別管理，及時更新專家信息，提出專家入庫和出庫意見，記錄專家的工作情況和總結(jié)報告；　?。ǘ┟磕曛辽?次向市應急管理部門匯報專家?guī)斓慕ㄔO和運行情況，遇到重大問題或特殊情況應及時匯報；　?。ㄈ┚唧w協(xié)調(diào)專家執(zhí)行任務或參加有關活動；　?。ㄋ模┴撠熼_展專家學術交流和業(yè)務培訓；　?。ㄎ澹┴撠煂＜夜ぷ鬟M行年度考核，并上報市應急管理部門；　?。┏修k專家的聘任、發(fā)證、續(xù)聘和解聘等具體工作；　?。ㄆ撸┴撠熎渌嘘P專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌５谌?專家入庫管理　　第十條 專家入庫應當具備下列條件：　?。ㄒ唬┦冀K堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導工作，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領導，始終做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護” ，政治思想品德好，作風正派，廉潔自律；　?。ǘo犯罪記錄和不良信用記錄；　?。ㄈ┦煜覒惫芾怼踩a(chǎn)、防災減災救災等方面的方針政策、法律法規(guī)和有關技術標準，具有一定的政策、理論、業(yè)務水平和豐富的實踐經(jīng)驗；　?。ㄋ模┚哂邢鄳ǖV山、冶金、機械電氣、建筑工程、交通運輸、化工、水利、消防、氣象等）專業(yè)的中級技術職稱或取得國家注冊安全工程師資格，并從事相關專業(yè)領域工作8年以上且成績突出的；具有相應專業(yè)的高級技術職稱且從事相關專業(yè)領域工作5年以上的；具有副教授以上職稱并在高校工作且從事相關領域工作5年以上的；未取得相應職稱的，在相關專業(yè)領域工作滿15年以上；　?。ㄎ澹┠挲g在30-70歲，身體健康狀況能勝任專家工作的。　　不在專家?guī)炖锏娜藛T，因情況緊急，突發(fā)事件處置需要，經(jīng)市應急管理部門批準，可以視為專家，事后按規(guī)定程序補辦入庫手續(xù)，實行入庫管理?！　〉谑粭l 專家?guī)斐蓡T以自愿參與、征集遴選、擇優(yōu)選聘為原則，按下列程序選聘入庫：　?。ㄒ唬＜胰霂焐暾埑Ｄ晔芾?。由本人向市應急管理部門提出申請，經(jīng)有關部門、行業(yè)管理機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會等有關單位推薦，公職人員應當征得所在單位同意，并提供以下申請材料：　　1.本人簽署及有關單位確認推薦的《廣州市應急管理專家資格認定申報表》；　　2.專業(yè)技術職稱證書或能夠說明其具有同等專業(yè)水平的材料；　　3.證明本人身份的有效證件?！　。ǘ＜夜芾頇C構(gòu)負責對申請材料進行核實，對候選人進行資格初審，初審合格后將材料報市應急管理部門；　　（三）市應急管理部門收到初審材料后，對材料進行復核，并進行面試；　?。ㄋ模┟嬖囃瓿珊螅瑢＜液蜻x人名單、推薦理由及有關材料，按照規(guī)定程序經(jīng)集體審議研定；　　（五）經(jīng)集體審議研定的專家候選人名單，及時在市應急管理部門官網(wǎng)公示，公示期不少于7天，公示期屆滿后且未收到異議情況的，方可向候選專家頒發(fā)聘書?！　。┰诠酒趦?nèi)，對擬入庫專家決定有異議的，可以書面形式向?qū)＜夜芾頇C構(gòu)實名提出。專家管理機構(gòu)對異議進行核實，作出處理決定，逾期或匿名異議不予受理。異議處理決定在異議受理之日起20個工作日內(nèi)作出，并將決定和理由書面告知異議申請人和候選專家本人?！　〉谑l 市應急管理部門對專家管理實行聘任制，聘任期限為1到4年，任期屆滿視工作需要和專家的工作情況可連續(xù)聘任，聘任期屆滿未獲續(xù)聘的視作解聘。第四章 專家使用管理　　第十三條 市應急管理部門根據(jù)工作需要建立專家?guī)煨畔⒐芾斫涣髌脚_，實現(xiàn)應急管理專家?guī)煨畔⒒芾怼！　＜夜芾頇C構(gòu)負責組織開展專家業(yè)務培訓，專家應參與與自身業(yè)務內(nèi)容相符的專家培訓?！　〉谑臈l 有下列情形之一的，可以從專家?guī)熘羞x取專家提供技術服務：　　（一）調(diào)查評估處理自然災害和生產(chǎn)安全事故,涉及專業(yè)方面知識,需要專家?guī)斐蓡T提供專業(yè)技術鑒定意見的;　?。ǘπ略O立危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（倉儲經(jīng)營、帶儲存設施經(jīng)營）企業(yè)及改、擴建的危險化學品建設項目和其他危險化學品企業(yè)等進行安全審查，需要專家提出審查意見的；　?。ㄈξｋU化學品、非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證，需要專家提供專業(yè)審查意見的；　　（四）對建設項目進行安全預評價、安全設施設計審查，需要專家提供專業(yè)審查意見的；　?。ㄎ澹熁ū衿髽I(yè)經(jīng)營許可及新、改、擴建的煙花爆竹建設項目實施安全審查，需要專家提供專業(yè)審查意見的；　?。Π踩a(chǎn)行政許可開展證前及證后執(zhí)法檢查，需要專家提供專業(yè)技術意見的；　?。ㄆ撸┲贫ò踩a(chǎn)技術規(guī)范、標準，需要專家提供技術服務的；　?。ò耍┲贫ò踩a(chǎn)、自然災害類規(guī)劃和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，需要專家進行論證的；　?。ň牛╅_展自然災害預防與安全生產(chǎn)的隱患排查、執(zhí)法檢查、專項治理、項目驗收核查等工作，需要專家提供專業(yè)意見的；　?。ㄊ┛萍夹畔⒒ㄔO頂層設計、建設方案、招標文件編制，及項目實施、項目驗收等過程，需要專家提供技術指導和服務的；　?。ㄊ唬┨幹猛话l(fā)事件以及應急救援需要專家提出專業(yè)意見的；　　（十二）其他需要專家提供服務的情況?！　〉谑鍡l 在市應急管理專家?guī)爝x取專家開展工作的，必須按下列要求進行：　?。ㄒ唬┬柽x取專家的單位通過市應急管理工作平臺專家管理系統(tǒng)提出選取專家申請，列明申請事項及專業(yè)類別等內(nèi)容，隨機選取所需專業(yè)專家，并按程序進行審核；　?。ǘ＜疫x取人數(shù)應多于申請人數(shù)的2-4人，超出人員作為候選備用人員，選取專家的單位應主動保持與相關專家的聯(lián)系；　?。ㄈ﹨⒓由婕靶姓S可評審論證會的專家數(shù)量應當為單數(shù)，且不得少于3人；對專業(yè)性強、涉及面廣、爭議大或內(nèi)容特別復雜、敏感的評審論證項目，應當選取5名以上專家?！　。ㄋ模＜覒倪x取專家單位的工作安排，如有特殊情況不能參加的，至少在工作開展前2個工作日告知，突發(fā)事件類的除外；　　（五）專項任務完成后，參與工作的專家應及時將工作成果交回選取專家的單位；選取專家單位應當對工作成果進行妥善保存，并實行電子化存檔，同時對專家工作績效進行單項評定，反饋至專家管理機構(gòu)，并對選取的專家參與活動事項的真實性負責?！　〉谑鶙l 專家享有以下權利：　　（一）獨立發(fā)表評審論證意見，不受任何單位或個人干涉，并有保留個人意見和建議的權利；　?。ǘ┯袡嗬笙嚓P單位提供或者調(diào)閱與專家工作有關的必要資料；　?。ㄈ┮酪?guī)獲得參與專家服務工作的相關勞動報酬；　?。ㄋ模＜?guī)旃芾聿块T相關事宜的處理提出申訴；　?。ㄎ澹┳栽干暾埻顺鰧＜?guī)欤弧　。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權利?！　〉谑邨l 專家應當履行以下責任和義務：　?。ㄒ唬┓氖袘惫芾聿块T或?qū)＜夜芾頇C構(gòu)的工作安排；　　（二）專家應當對出具的論證意見簽名確認，并對論證意見的結(jié)論負終身法律責任；　　（三）參加相關論證事項與本人或者所在單位存在利害關系，可能影響公正履行職責的，應當主動回避；　?。ㄋ模┳袷貒曳珊凸ぷ骷o律，保守在提供技術服務活動中取得的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，不得泄露可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重要信息；　?。ㄎ澹┎坏眯孤对u審論證的內(nèi)容、過程或結(jié)果等信息；　?。┤缬龉ぷ髡{(diào)動或聯(lián)系方式變更，應及時告知專家管理機構(gòu)；　?。ㄆ撸┤缬鐾话l(fā)緊急情況接受專家工作任務的，應按時迅速到達現(xiàn)場提供專家服務?！　。ò耍┎坏檬杖“踩薪闄C構(gòu)或者受檢企業(yè)任何形式的禮金禮物或?qū)＜覉蟪?。　　第十八條 其他單位需要從市應急管理部門專家?guī)熘羞x取專家的，專家報酬和差旅費等相關費用由使用單位承擔?！　〉谑艞l 具有下列情況之一的，因情況緊急，需要即時實施的，經(jīng)市應急管理部門批準，可以根據(jù)工作需要，指定若干名專家提供技術服務，事后應當按照規(guī)定程序補辦相關手續(xù)：　?。ㄒ唬┬枰獞獙ιa(chǎn)安全事故和自然災害事件救援處置和調(diào)查評估的；　?。ǘ┬枰懦卮箫L險隱患的；　?。ㄈ┍炯壵蜕霞壊块T組織開展的檢查督導等工作需要臨時選取專家參與的；　?。ㄋ模┢渌o急情況或突發(fā)事件需要即時處置的?！　〉诙畻l 需選取專家的單位或?qū)＜夜芾頇C構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)專家?guī)熘袩o符合條件的專家，或符合條件的專家數(shù)量不夠時，或經(jīng)過三次以上隨機抽取仍無法完成專家選取任務的，可以向市級以上的其他部門或者上級應急管理部門的專家?guī)熘羞x取或者指派具備條件的專家?！　〉诙粭l 專家管理機構(gòu)統(tǒng)一做好年度專家經(jīng)費預算和采購第三方服務的經(jīng)費預算（含專家差旅費預算）?！　〉诙l 專家在工作中應當對其表達的意見負責，選用專家的單位對合理可行的意見應予采納，并落實和體現(xiàn)在相關工作中。第五章 專家出庫管理　　第二十三條 專家有下列情況之一的，由專家管理機構(gòu)暫停專家工作任務，并將相關情況報送市應急管理部門，由市應急管理部門作出解除當前工作任務或暫停派遣工作任務的決定，并按照規(guī)定程序，辦理解除聘任手續(xù)：　　（一）年度考核被評定為不合格的；　?。ǘ﹩雾椆ぷ骺荚u兩次被評為不合格的；　?。ㄈ┢溉纹陂g無正當理由三次或以上不接受專家管理機構(gòu)工作任務的；　?。ㄋ模┢溉纹陂g無正當理由兩次或以上在工作中出現(xiàn)遲到早退或不認真履行職責的；　?。ㄎ澹┌l(fā)表不當言論造成惡劣影響的；　?。┍蛔C實有犯罪行為或嚴重違法行為的；　?。ㄆ撸╅_展技術服務過程中或事后，擅自向公眾、行政相對人或第三人透露相關信息或意見的；　?。ò耍┌l(fā)表的意見或結(jié)論不符合相關專業(yè)領域要求和職業(yè)道德規(guī)范要求的；　?。ň牛┯胁涣颊\信記錄的；　　（十）未履行專家義務，情節(jié)嚴重的?！　＜以诠ぷ髦信撟骷佟⑨咚轿璞?、收受他人財物或擅自與行政相對人進行商業(yè)性接洽的，應立即解除聘任，告知其工作單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。　　第二十四條 專家因個人原因不能提供技術服務工作的，由本人向?qū)＜夜芾頇C構(gòu)提出解聘申請，報市應急管理部門同意后解除聘任?！　〉诙鍡l 專家管理機構(gòu)應根據(jù)專家的實際工作情況和選用單位的反饋意見，對專家的工作表現(xiàn)予以年度考評，考評等次分為優(yōu)秀、合格和不合格，考評結(jié)果經(jīng)市應急管理部門核準后，告知專家個人，被評為優(yōu)秀的人數(shù)原則上不超過專家?guī)烊藬?shù)的10%，表現(xiàn)特別優(yōu)異的，可推薦為廣州市應急管理工作先進個人候選人。專家考評結(jié)果在市應急管理部門門戶網(wǎng)站及時對外公布?！　＜覍ζ浔救四甓瓤荚u結(jié)果有異議的，可向市應急管理部門提出申訴，市應急管理部門應當對考評異議進行復核，并向?qū)＜夜芾頇C構(gòu)和專家本人反饋復核結(jié)果。第六章 專家費支出管理　　第二十六條 市應急管理部門選取專家（正高級技術職稱以下）進行日常技術服務工作的，按以下標準計算勞動報酬（含交通費和餐費等費用）：　?。ㄒ唬┦覂?nèi)工作的按每工作日800元（稅后）計算，當日工作時間不超過4個小時的，按半個工作日400元（稅后）計算；當日工作時間超過4個小時，不足8個小時的，按一個工作日800元（稅后）計算；當日工作時間已滿8個小時后每增加4個小時，增加勞動報酬400元（稅后），每24小時勞動報酬最高不超過2400元（稅后）。　?。ǘ┦覂?nèi)審查檔案工作以件為單位，每4件按一日室內(nèi)工作計算。　?。ㄈ敉夤ぷ鞯陌疵咳?000元（稅后）計算，當日工作時間不超過4個小時的，按半日500元（稅后）計算；當日工作時間超過4個小時，不足8個小時的，按一個工作日1000元（稅后）計算；當日工作時間已滿8個小時后每增加4個小時，增加勞動報酬500元（稅后），每24小時勞動報酬最高不超過3000元（稅后）?！　【哂姓呒壖夹g職稱或同等專業(yè)水平以上的人員開展技術服務工作的，專家費參照《廣州市本級專家勞務費定額標準》執(zhí)行。　　第二十七條 因工作需要，經(jīng)市應急管理部門批準，在公務人員帶領下可以安排專家離開本市出差工作，差旅費由市應急管理部門承擔，但不得安排專家赴境外工作，專家有技術職稱且具有對應行政職務級別的，差旅費標準按《市直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》規(guī)定的相應級別對應標準執(zhí)行，沒有明確的，按其他人員對應標準執(zhí)行。第七章 附  則　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣州市安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》（穗安監(jiān)規(guī)字〔2017〕363號）同時廢止?！　「奖恚簭V州市應急管理專家資格認定申請表.docx公開方式：主動公開