【一圖讀懂】《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》的解讀　　政策解讀內(nèi)容如下：　　近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣州市陸續(xù)增加了現(xiàn)役軍人、外埠老年人、獻(xiàn)血志愿者等特殊人群公共交通票價優(yōu)惠政策，公共交通票價優(yōu)惠人群更加多樣化。同時，乘車碼等新型交通支付方式的出現(xiàn)和不斷普及應(yīng)用，支付方式也更加多元。為從制度層面上明確公共交通票價優(yōu)惠范圍、優(yōu)化優(yōu)惠方式，提高企業(yè)經(jīng)營活動的自主權(quán)，并進(jìn)一步規(guī)范對公共交通票價優(yōu)惠的管理，促進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展，保障廣大市民特別是重點人群公共交通可負(fù)擔(dān)能力，市交通運輸局制定了《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》。現(xiàn)對《辦法》解讀如下：　　一、《辦法》的主要內(nèi)容　?。ㄒ唬┟鞔_公共交通票價優(yōu)惠范圍。即廣州市交通運輸局統(tǒng)一管理的編碼公交線路（屬花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)屬地管理的公交線路，由屬地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況參照執(zhí)行），廣州市域范圍內(nèi)地鐵線路、有軌電車、APM線及廣佛線路，廣州市港務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)管的編碼水上巴士線路。　?。ǘ┟鞔_特殊人群票價優(yōu)惠政策由政府組織制定并落實，給予重點保障。除進(jìn)一步明確學(xué)生、兒童、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、優(yōu)撫對象及殘疾軍人、老年人（含外埠老年人）、殘疾人可享受半價或全免票價優(yōu)惠外，擬將低收入居民（最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困供養(yǎng)人員）納入特殊人群票價優(yōu)惠范圍，特殊人群優(yōu)惠方案由相關(guān)部門另行制定?！　。ㄈ┟鞔_普通人群的常規(guī)票價優(yōu)惠由公共交通企業(yè)組織制定。為便于公共交通企業(yè)能夠結(jié)合實際運營情況，更好制定票價優(yōu)惠政策，提高票價優(yōu)惠政策和公共交通實際需求的適應(yīng)性，《辦法》明確常規(guī)票價優(yōu)惠政策由企業(yè)制定，企業(yè)可結(jié)合運營情況制定全市統(tǒng)一的票價優(yōu)惠措施，還可以根據(jù)客流變化情況，制定部分線路或階段性的臨時性票價優(yōu)惠措施，有針對性地提升公共交通吸引力，提高公共交通運營效率?！　。ㄋ模┟鞔_企業(yè)制定常規(guī)公共交通票價優(yōu)惠的原則。為規(guī)范企業(yè)制定普通人群常規(guī)公共交通票價優(yōu)惠，明確企業(yè)需遵循以下原則：　　1.整體性原則。要求企業(yè)制定的常規(guī)公共交通票價優(yōu)惠措施應(yīng)涵蓋本意見所明確的公共交通票價優(yōu)惠范圍中全部線路。　　2.普遍性原則。在廣州市乘坐公共交通的全體乘客均可享受常規(guī)公共交通票價優(yōu)惠。原則上對技術(shù)上可實現(xiàn)的各種非現(xiàn)金支付方式均給予同等優(yōu)惠，即除本地發(fā)行的實體卡外，乘車碼等也可以享受票價優(yōu)惠并按照廣州市交通一卡通相關(guān)管理政策要求執(zhí)行，具體實施時間另行公布?！　?.可負(fù)擔(dān)性原則。公共交通企業(yè)要綜合考慮營運成本、財政補貼補償、社會承受能力等因素，合理制定公共交通票價優(yōu)惠措施，經(jīng)常性公共交通出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過4%，確保普通人群可負(fù)擔(dān)日常公共交通支出。　　4.穩(wěn)定性原則。每輪公共交通票價優(yōu)惠措施實施時間不低于3年，避免常規(guī)優(yōu)惠措施過于頻繁變動，影響公共交通服務(wù)的穩(wěn)定性?！　。ㄎ澹┟鞔_財政公共交通票價補貼的范圍。即市政府明確的特殊人群票價優(yōu)惠及企業(yè)制定的整體性公共交通票價優(yōu)惠納入政策性財政補貼（不含企業(yè)內(nèi)部或臨時性優(yōu)惠）范圍，由市財政按照票務(wù)系統(tǒng)電子支付交易數(shù)據(jù)據(jù)實全額補貼。除整體性票價優(yōu)惠措施外，企業(yè)根據(jù)客流情況自行制定本企業(yè)特定線路的臨時性或階段性票價優(yōu)惠措施不納入政策性財政補貼范圍。　?。┟鞔_企業(yè)制定常規(guī)票價優(yōu)惠的程序，要求廣泛征求社會公眾意見?！掇k法》要求企業(yè)制定整體性公共交通票價優(yōu)惠措施時，應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，并組織專家評審和完善方案。完善后的方案報市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局，并向社會公示后（公示時間不低于30日）統(tǒng)一實施，自覺接受社會監(jiān)督。　　二、《辦法》與現(xiàn)行公共交通票價及票價優(yōu)惠方案的關(guān)系　　（一）根據(jù)《價格法》及《廣東省定價目錄》的相關(guān)規(guī)定，公共交通票價由發(fā)展改革部門按照有關(guān)程序制定，普通乘客的常規(guī)票價優(yōu)惠屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，本《辦法》是對公共交通票價進(jìn)一步實施優(yōu)惠措施進(jìn)行規(guī)范。　?。ǘ掇k法》只對票價優(yōu)惠政策的范圍、制定程序等進(jìn)行規(guī)范管理，不涉及具體的票價優(yōu)惠方案調(diào)整。