【一圖讀懂】《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法》的解讀音頻解讀：《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法》政策解讀 （音頻）        近年，省、市相繼出臺了有關做好新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的工作意見，為更好落實加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范載體的培育和扶持，我局制定了《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關內(nèi)容說明如下：一、《辦法》制定的必要性2009年，我區(qū)根據(jù)《廣州市創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法》（穗勞社函〔2009〕986號）要求，印發(fā)了《關于轉發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法的通知》（海勞社發(fā)〔2009〕34號，以下簡稱原辦法），扶持并發(fā)展了一批區(qū)級創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，原辦法已不能適應省、市關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的新要求，以及新形勢下優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切需要。為更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功效，開展我區(qū)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地認定管理工作，提升區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務平臺，2017年制定了本級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法。2019年，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》的工作要求，按照《海珠區(qū)司法局對部門規(guī)范性文件清理的審查意見》（海司法函〔2019〕169號），對廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局2017年發(fā)布的《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法》進行了修訂，刪除了《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法》（海人社發(fā)〔2017〕9號）第六條：“……提交如下材料：……（三）基地申報單位工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件”及第十條第二點：“提供材料……2．基地經(jīng)營主體工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件”這兩項內(nèi)容，即申請單位不需要提供該項材料。二、主要內(nèi)容說明第一條是制定《辦法》的目的和依據(jù)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地建設是省、市的統(tǒng)一要求。第二、三條是我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地的定義，參照省、市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地定義及服務范圍，結合我區(qū)的實際情況制定。第四條是我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地的主要功能，參照《廣州市人力資源和社會保障局廣州市財政局關于印發(fā)廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定管理辦法的通知》（穗人社規(guī)字〔2016〕6號）第四條，結合我區(qū)實際優(yōu)化后制定。第五至第七條是基地認定條件和申報、審核流程，主要參照市辦法，并結合我區(qū)實際情況對部分認定項目指標和條件予以調整和簡化，主要調整內(nèi)容如下：（一）對基地類型進行了明確。設置了綜合型基地和創(chuàng)新型基地2種類型，其中綜合型基地在綜合了以往園區(qū)型、樓宇型、門面型等類型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的基礎上再有所發(fā)展，突出了綜合型基地在產(chǎn)品項目研發(fā)、技術成果轉化、服務策劃等方面的作用；創(chuàng)新型基地重點扶持運作靈活并具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）載體，主要是順應當前發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”、文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)的需要。（二）對相關指標進行了設置。根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）附件1中“地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米（電子商務類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校等投資設立的非營利性孵化基地可適當放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到30個以上”的基本要求，參照市辦法并結合我區(qū)實際情況，相應設置了指標。一是在場地上。因應轄內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）載體的情況，以及扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，對兩類基地分別設置了場地條件。對綜合型基地設置了“從事產(chǎn)品項目研發(fā)、生產(chǎn)、商品經(jīng)營銷售、技術成果轉化、服務策劃等綜合性創(chuàng)業(yè)（孵化）平臺，總面積不少于2000平方米（其中用于項目孵化面積不少于300平方米）”的條件；對創(chuàng)新型基地相應降低了場地面積的標準，設置了“從事‘互聯(lián)網(wǎng)＋’電子商務、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）平臺，面積不少于1000平方米”的條件。二是在孵化對象上。為了明確2種基地的功能定位，突出不同類型基地的孵化重點，《辦法》將“入駐創(chuàng)業(yè)實體20家以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)不少于100人”作為綜合型基地認定條件之一，并對創(chuàng)業(yè)實體資格作出相應規(guī)范。將“入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團隊總數(shù)不少于20個，其中創(chuàng)業(yè)團隊入駐比例不低于30％”作為創(chuàng)新型基地認定條件之一，并對創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團隊的人員構成、主體資格和辦公場地等方面作出了說明。（三）對基地申報、審核認定的程序進行了設置。為了確保海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認定程序的客觀性和嚴肅性，認定程序采取申報、推薦、審核、終審驗收、公示5個環(huán)節(jié)，并對申報材料和整體流程作出詳細規(guī)定。第八條是基地認定過程中，相關工作人員的利益回避條款。第九條是基地的日常管理，參照市辦法制定。第十條是基地的評價。參照市辦法并結合我區(qū)就業(yè)專項資金使用要求，對評價內(nèi)容作出相應設置。一是基于首次認定的基地缺乏相關數(shù)據(jù)的考慮，把入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率作為基地評價內(nèi)容，在基地認定后進行年審評價時一并考核。二是結合我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實際和創(chuàng)新型基地孵化對象以創(chuàng)業(yè)團隊為主的情況，將入駐創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)作為創(chuàng)新型基地評價內(nèi)容，并要求入駐比例保持在不少于30％的水平。三是為了科學評價綜合型基地和創(chuàng)新型基地的社會貢獻，要求綜合型基地2年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)實體不少于10個，創(chuàng)新型基地2年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)團隊不少于10個。四是明確基地評價退出機制。第十一條明確《辦法》的組織部門是海珠區(qū)人力資源和社會保障局。第十二條明確認定為海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地后的扶持補貼相關規(guī)定。第十三條按照區(qū)法制辦的意見，認定為海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地后的扶持事項，對使用方向或用途相同的獎勵政策，按從高不重復的原則享受。第十四條明確《辦法》的實施期間。