廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認(rèn)定管理辦法》的通知海人社規(guī)〔2019〕1號廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認(rèn)定管理辦法》的通知各有關(guān)單位：　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》的工作要求，我們按照《海珠區(qū)司法局對部門規(guī)范性文件清理的審查意見》（海司法函〔2019〕169號），對廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局2017年發(fā)布的《海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行?！　V州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局　　2019年10月24日海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認(rèn)定管理辦法 　　第一條為積極探索我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作要求，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號），以及《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（穗府函〔2015〕144號）要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法?！　〉诙l本辦法適用于海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地（以下簡稱基地）的認(rèn)定管理。本辦法所指的基地應(yīng)以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導(dǎo)向，通過創(chuàng)辦基地，打造全方位的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，培育和促進(jìn)高校畢業(yè)生和其他勞動者創(chuàng)業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)?！　〉谌龡l凡在海珠區(qū)注冊、經(jīng)營、辦理稅務(wù)登記和統(tǒng)計管理，為入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)實體提供綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基地運營企業(yè)，均可申報海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地。本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊是指在創(chuàng)業(yè)初期，由數(shù)名才能互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)的創(chuàng)業(yè)者組成，為共同的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)項目而奮斗，尚未在本市注冊登記的創(chuàng)業(yè)者群體。本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)實體是指已在海珠區(qū)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)的企業(yè)、個體工商戶。　　基地提供服務(wù)內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營（孵化）場地、倉儲物流、物業(yè)及后勤保障等基本服務(wù)；減免場地租金、水電網(wǎng)絡(luò)費、物業(yè)管理費；創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、事務(wù)代理、投資融資、技術(shù)支持、法律援助、經(jīng)營管理、人力資源等服務(wù)；協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策落實等服務(wù)?！　〉谒臈l基地主要功能　　（一）管理機(jī)制。建立健全各項 日常管理服務(wù)及規(guī)章制度，加強(qiáng)對入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的管理，提升服務(wù)水平?！　。ǘ┓趸瘓龅乇Ｕ?。為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務(wù)?！　。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）與指導(dǎo)。組建或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)?！　。ㄋ模┥淌聵I(yè)務(wù)代理。為入駐企業(yè)及孵化對象提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)?！　。ㄎ澹┬姓卜?wù)。提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助入駐企業(yè)及孵化對象申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策，以及完成各類報表報送工作。　?。╉椖空故緦?。提供創(chuàng)業(yè)項目展示交流平臺，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接?！　。ㄆ撸┘夹g(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能的基地，還應(yīng)為入駐企業(yè)及孵化對象配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)公共技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品試制等服務(wù)。　　第五條基地認(rèn)定條件　　基地運營企業(yè)在海珠區(qū)注冊、經(jīng)營、辦理稅務(wù)登記和統(tǒng)計管理，具備獨立法人資格，有健全管理制度，有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理團(tuán)隊，有固定的場所，地理邊界明確，產(chǎn)權(quán)清晰，租賃合同明確。具有配套的道路、供水、供電、消防、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施。場地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于3年，在使 用 期 內(nèi)不得變更或者變相改變用途?！　。ㄒ唬┚C 合 型 基 地。從事產(chǎn)品項目研發(fā)、生產(chǎn)、商品經(jīng)營銷售、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)策劃等綜合性創(chuàng)業(yè)（孵化）平臺，總面積不少于2000平方米（其中用于項目孵化面積不少于300平方米），入駐創(chuàng)業(yè)實體20家以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)不少于100人。入駐基地的創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)具備合法經(jīng)營主體資格，與招用人員簽訂勞動合同及辦理用工備案手續(xù)并依法參加社會保險?！　。ǘ﹦?chuàng)新型基地。從事創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）平臺，面積不少于1000平方米，入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊總數(shù)不少于20個，其中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐比例不低于30％。入駐基地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)是在長期合作基礎(chǔ)上形成的創(chuàng)新群體，有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯隊結(jié)構(gòu)，由數(shù)名技能互補(bǔ)的成員組成，當(dāng)中應(yīng)包括1名帶頭人和不少于2名成員；擁有對應(yīng)行業(yè)所需的專業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)驗，具有較高的創(chuàng)新水平和相應(yīng)的項目承接、運營能力；并與基地簽訂《服務(wù)協(xié)議》，在基地內(nèi)擁有獨立辦公場所?！　〉诹鶙l基地的申報方式　　符合基地認(rèn)定條件的單位于每年8月31日前向經(jīng)營所在地的街道勞動和社會保障服務(wù)中心（以下簡稱街道勞動保障中心）申報，提交如下材料：　?。ㄒ唬逗Ｖ閰^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認(rèn)定申報表》（以下簡稱申報表）；　?。ǘ┗亟ㄔO(shè)情況報告（3000字左右，含基地管理、服務(wù)能力、孵化效果、社會貢獻(xiàn)等成績和亮點情況）；　　（三）屬政府投資的基地需提供資金或場地投入等證明，如稅務(wù)部門出具的資金發(fā)票、場地使用協(xié)議等；　　（四）基地申報單位的產(chǎn)權(quán)證書或租賃協(xié)議復(fù)印件（核驗原件）；　?。ㄎ澹逗Ｖ閰^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地管理團(tuán)隊名冊》；　?。逗Ｖ閰^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地入駐創(chuàng)業(yè)實體（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊）名冊》；　　（七）入駐基地的企業(yè)、個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（核驗原件），不具備用工主體資格的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可提供與基地簽訂的《租賃協(xié)議》和相關(guān)項目策劃書；　　（八）基地整體外觀圖。　　其中第（一）、（五）、（六）項涉及的申報表和名冊另行發(fā)布，上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式三份連同電子版一并提交，提供復(fù)印件的由街道勞動保障中心核對原件并在復(fù)印件上加蓋“與原件相符”章?！　〉谄邨l基地的審核認(rèn)定流程　?。ㄒ唬┩扑]。街道勞動保障中心在受理申報后的10個工作日內(nèi)對申報單位申請資格進(jìn)行初步核查，在符合條件的申報單位《申報表》中加具“同意推薦”的意見，報海珠區(qū)就業(yè)服務(wù)管理中心（以下簡稱區(qū)就業(yè)中心）審核；對不符合條件的申報單位，退回申請資料；對申報材料不齊全的申報單位，通知其限期補(bǔ)充相關(guān)材料，待補(bǔ)充材料后再行申報。　?。ǘ徍?。區(qū)就業(yè)中心對申報材料進(jìn)行審核，對符合條件的申報單位，在《申報表》加具審核意見后報海珠區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱區(qū)人社局）終審。區(qū)人社局于每年9月30日前組織評審組對申報單位進(jìn)行終審驗收，在《申報表》上加具終審意見?！　〗?jīng)審核發(fā)現(xiàn)提交虛假申報材料的單位，2年內(nèi)不得申報。　?。ㄈ┕尽＝K審合格名單將在“廣州市海珠區(qū)政府門戶網(wǎng)站－區(qū)人社局版塊”公示5個工作日。公示無異議的申報單位，由區(qū)人社局認(rèn)定為“海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地”并授予牌匾，向社會通報。公示過程中如產(chǎn)生異議，經(jīng)核實確存在不符合“海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地”認(rèn)定條件，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，將不予認(rèn)定。　　第八條參加基地認(rèn)定的相關(guān)工作人員，與申報單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?！　〉诰艞l經(jīng)評審認(rèn)定的基地應(yīng)按季度向街道勞動保障中心報送相關(guān)報表，反映促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的情況，積極配合人社部門做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)工作。街道勞動保障中心應(yīng)加強(qiáng)對轄內(nèi)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督，按季度向區(qū)就業(yè)中心報送基地建設(shè)情況和相關(guān)報表?！　〉谑畻l基地的評價　　經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地每2年須辦理評價手續(xù)。已認(rèn)定為市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地的按照市的相關(guān)規(guī)定辦理?！　。ㄒ唬┲饕u價內(nèi)容　　1．基地管理：評價基地是否具備完善的管理制度，為入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供相應(yīng)服務(wù)的情況，以及配合人社部門開展相關(guān)工作的情況?！　?．服務(wù)能力：評價基地發(fā)展情況，包括場地面積與可容納創(chuàng)業(yè)（孵化）實體情況，要求基地入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊總數(shù)不少于20個，其中創(chuàng)新型基地創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐比例達(dá)到30％；基地簽約并提供相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍情況；基地協(xié)助在孵創(chuàng)業(yè)實體落實創(chuàng)業(yè)扶持政策情況?！　?．孵化效果：入駐創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于30％，提供在孵創(chuàng)業(yè)實體的產(chǎn)值情況。本辦法所稱入駐創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率是指在孵化周期（2年）內(nèi)孵化成功（在海珠區(qū)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)占入孵總數(shù)的比例。　　4．社會貢獻(xiàn)：包括入駐基地的創(chuàng)業(yè)實體、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、承接項目、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等情況，其中綜 合 型 基地要求2年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)實體不少于10個，創(chuàng)新型基地要求2年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不少于10個。　?。ǘ┬杼峁┎牧稀　?．海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地評價申請表（以下簡稱評價申請表，于評價前另行發(fā)布）；　　2．基地經(jīng)營主體資格證明、稅務(wù)登記證、社會保險登記證等復(fù)印件（核驗原件）；　　3．海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊名冊；　　4．為入駐創(chuàng)業(yè)（孵化）實體提供服務(wù)及場租減免等優(yōu)惠措施的相關(guān)證明材料?！　∩鲜霾牧嫌肁4紙按順序裝訂成冊，一式三份連同電子版一并提交?！　。ㄈ┰u價流程　　1．基地在通知時限內(nèi)向街道勞動保障中心提交評價材料，經(jīng)區(qū)就業(yè)中心審核并在《評價申請表》上加具審核意見后，報區(qū)人社局終審評價，由區(qū)人社局組織實地評價；初評未通過的，由區(qū)就業(yè)中心通知限期（1個月內(nèi)）整改，整改后再按程序申請評價。　　2．區(qū)人社局終審評價后在《評價申請表》上加具評價意見，評價通過的基地名單將在“廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局官網(wǎng)”進(jìn)行公示，公示無異議的將向社會通報?！　』卦u價的具體時間由區(qū)就業(yè)中心另行通知。評價通過的基地2年內(nèi)繼續(xù)保留“海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地”稱號?！　。ㄋ模┙⒃u價退出機(jī)制。對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)和條件或存在下列情況之一的，對評價不通過的基地，街道勞動保障中心應(yīng)提請區(qū)人社局取消“海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地”資格：　　1．可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的；　　2．非因征地、拆遷等客觀原因?qū)е碌慕?jīng)營場地性質(zhì)發(fā)生改變的；　　3．不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務(wù)，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；　　4．虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的；　　5．違法違規(guī)經(jīng)營已被相關(guān)部門處罰的；　　6．在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；　　7．出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的；　　8．無故不參加評價的或者評價不通過的?！　〉谑粭l區(qū)人社局負(fù)責(zé)本辦法的組織與實施。　　第十二條海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地扶持資金補(bǔ)貼按照海珠區(qū)就業(yè)專項資金使用管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各基地必須遵照國家和市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)章制度，遵循“?？顚ｍ?、講究效益”的使用原則，對違反本辦法申報條件違規(guī)申報或采取虛假手段騙取專項資金的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。　　第十三條符合本辦法扶持政策的企業(yè)，同時又符合海珠區(qū)其它同類（使用方向或用途相同）獎勵扶持政策的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持?！　〉谑臈l本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。本辦法實施之前制定的相關(guān)文件與本辦法規(guī)定不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂，對本辦法的扶持范圍、對象、項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的調(diào)整和修改并公示?！　」_方式：主動公開　　廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局辦公室 2019年10月25日印發(fā)