【一圖讀懂】《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》（穗府〔2013〕15號，以下簡稱《通告》）有效期至2018年6月15日，按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求應(yīng)予以修訂實(shí)施。一、《通告》的實(shí)施情況及效果《通告》實(shí)施以來，我市有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)牛羊肉品質(zhì)量安全管理工作，牛羊屠宰管理工作取得良好成效：一是牛羊肉品供應(yīng)穩(wěn)定。全市定點(diǎn)屠宰牛的數(shù)量約600頭/日，羊屠宰量受季節(jié)性影響較大，冬季最高可達(dá)4200頭/日，穩(wěn)定保障市民肉品消費(fèi)需求。二是監(jiān)管手段日臻完善。開發(fā)建設(shè)了畜禽及肉品生產(chǎn)信息追溯系統(tǒng)，對牛羊來源和肉品流向進(jìn)行信息化跟蹤，實(shí)現(xiàn)肉品信息全程追溯。三是肉品流通規(guī)范有序。肉品經(jīng)營者銷售的牛羊肉品須來自本市定點(diǎn)牛羊屠宰場或經(jīng)信用登記、聯(lián)網(wǎng)打票的外來牛羊肉品經(jīng)銷企業(yè)，并附當(dāng)日、當(dāng)批次有效票證，確保肉品來源信息可追溯。四是私宰行為有效遏制。2013年以來，全市共查辦牛羊私宰案件13宗，查扣待宰活牛34頭、活羊38頭、已宰牛7頭、已宰羊38頭、牛肉品3056公斤，罰沒入庫15．7萬元，依法追究了4名牛羊私宰違法分子的刑事責(zé)任（判處一年兩個月有期徒刑），形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。二、修訂《通告》的必要性和依據(jù)廣東省雖已明確牛羊?qū)嵭屑卸c(diǎn)屠宰，但還未出臺專門針對牛羊屠宰監(jiān)管、執(zhí)法方面的法律法規(guī)。可以說，我市在牛羊屠宰監(jiān)管方面的探索和實(shí)踐走在全省前列，《通告》的制定及實(shí)施效果獲得上級主管部門的肯定?！锻ǜ妗穼?shí)施至今，我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)未曾發(fā)生牛羊注水肉、病害肉的肉品質(zhì)量安全事故，實(shí)際效果較為明顯，仍符合當(dāng)前牛、羊屠宰及其肉品流通管理工作需要，應(yīng)予以修訂實(shí)施?！锻ǜ妗沸抻喌闹饕梢罁?jù)是：《中華人民共和國食品安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》以及《廣州市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)、文件。三、《通告》主要內(nèi)容說明（一）《通告》的主要內(nèi)容。前言，說明了目的以及起草依據(jù)；第一條，對牛、羊?qū)嵭卸c(diǎn)屠宰進(jìn)行了明確；第二條，對各級有關(guān)部門落實(shí)《通告》提出了要求；第三條，對牛、羊屠宰廠（場）的建設(shè)和屠宰提出了要求；第四條，對牛、羊屠宰廠（場）的收費(fèi)提出了要求；第五條，對牛、羊屠宰的檢疫、檢驗(yàn)進(jìn)行了明確；第六條，對牛、羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的義務(wù)進(jìn)行了明確；第七條，對牛、羊肉品經(jīng)營者的義務(wù)進(jìn)行了明確；第八條，對餐飲食肆、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企（事）業(yè)單位食堂、肉食品加工企業(yè)的義務(wù)進(jìn)行了明確；第九條，對違法違規(guī)行為的懲處部門進(jìn)行了明確；第十條，對違法經(jīng)營行為的舉報(bào)獎勵進(jìn)行了明確；第十一條，對通告的時間效力進(jìn)行了明確。（二）《通告》內(nèi)容修訂情況?！锻ǜ妗钒凑蘸喢鞫笠?、實(shí)用為主的原則，根據(jù)實(shí)際情況，修改了部分內(nèi)容。1．《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號）對《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第525號）部分條款表述（主要涉及主管部門及其職責(zé)）有調(diào)整。修改內(nèi)容在前言體現(xiàn)。2．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省調(diào)整廣州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國函〔2014〕11號）“同意撤銷縣級從化市、增城市，設(shè)立廣州市從化區(qū)、增城區(qū)”實(shí)際情況，將《通告》中的“區(qū)（縣級市）政府”修改為“區(qū)政府”。修改有關(guān)內(nèi)容在第二條體現(xiàn)。3．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（粵府〔2013〕85號）《廣州市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（穗府〔2013〕29號），牲畜屠宰與肉品產(chǎn)品流通的行政監(jiān)管職責(zé)，由工商行政管理部門分別移交給農(nóng)業(yè)行政主管部門與食品藥品監(jiān)督管理部門。修改有關(guān)內(nèi)容在第二條、第九條體現(xiàn)。4．將經(jīng)銷“未納入肉品安全信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溯源管理”肉品補(bǔ)充到第九條禁止性內(nèi)容。依據(jù)：1．與第六、七、八條內(nèi)容呼應(yīng)；2．《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕1號）提出：積極推行質(zhì)量追溯。加快建立覆蓋各層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，優(yōu)先將生豬和獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記的農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍；3．目前，應(yīng)用肉品生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺對生豬產(chǎn)品進(jìn)行信息追溯監(jiān)控已是我市各級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門的日常重要監(jiān)管手段。5．廣州12345政府服務(wù)熱線已于2014年開通，將第十條中申訴舉報(bào)熱線“12315”改為“12345”。四、評估論證和征求意見情況按規(guī)定對《通告》開展了評估、調(diào)研論證、廉潔性評估和公平競爭審查?！蛾P(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》（修訂征求意見稿）于2017年10月20－30日期間及11月7－17日期間公開征求了社會公眾修改意見和公平競爭審查意見，并做進(jìn)一步修改完善。五、《通告》實(shí)施期限《通告》自市政府發(fā)布之日起施行，有效期5年。《關(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》（穗府〔2013〕15號）同時廢止。