穗府函〔2023〕140號
廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)的通知
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題,請徑向市發(fā)展改革委、南沙區(qū)政府反映。
廣州市人民政府
2023年6月7日
廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃
(2022—2035年)
目錄
一、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ?zhàn)略定位
(四)主要目標(biāo)
二、總體部署與空間布局
(一)總體部署
?。ǘ┛臻g布局
三、建設(shè)有全球影響力原始創(chuàng)新策源地
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室
?。ǘ┙ㄔO(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群
?。ㄈ┙ㄔO(shè)一批前沿科學(xué)交叉研究平臺
(四)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實驗室融合發(fā)展區(qū)
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體
四、全方位推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
?。ㄒ唬?gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系
?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺
?。ㄈ┤轿惶嵘苿?chuàng)金融服務(wù)能力
?。ㄋ模└咭?guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌
五、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┏爸\劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)
?。ǘ┐蛟鞈?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎
六、建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地
(一)集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才
?。ǘ┡嘤M(jìn)高水平中青年和后備科技人才
?。ㄈ?qiáng)化高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力建設(shè)
七、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
(一)建設(shè)廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
?。ǘ┙ㄔO(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈
(三)建設(shè)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
八、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境
?。ǘ┨剿骺萍蓟A(chǔ)設(shè)施管理新機(jī)制
(三)創(chuàng)新科研項目管理體制與機(jī)制
?。ㄋ模┙∪R產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用制度
九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城
?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。ǘ┨嵘龜?shù)字化公共服務(wù)品質(zhì)
(三)打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境
?。ㄋ模I造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍
(五)構(gòu)建全民暢享數(shù)字化生活
十、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理
(二)優(yōu)化空間開發(fā)
?。ㄈ?qiáng)化資金保障
(四)激勵擔(dān)當(dāng)作為
為全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》以及粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)有關(guān)要求,搶抓粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)機(jī)遇,加快推動廣州南沙科學(xué)城(以下簡稱南沙科學(xué)城)建成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)、打造一流科學(xué)城,制定本規(guī)劃。
一、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦“創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務(wù)數(shù)字化、環(huán)境綠色化”發(fā)展愿景,以建設(shè)世界一流科學(xué)城為總目標(biāo),以創(chuàng)新能力建設(shè)為主線,以全面創(chuàng)新改革為動力,推動南沙科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展,營造成就天下英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)夢想的制度文化環(huán)境,加快建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和科技創(chuàng)新人才隊伍,打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心,為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心和國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),為世界科技強(qiáng)國建設(shè)提供重要支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
科技引領(lǐng),世界眼光:堅持以建設(shè)百年科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng),建設(shè)前沿的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究平臺,打造一批高端科技創(chuàng)新人才隊伍,培育一批頂尖科教融合和產(chǎn)教融合創(chuàng)新主體,重點(diǎn)建設(shè)全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心,以前瞻性基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)突破支撐國家高水平科技自立自強(qiáng)。
創(chuàng)新發(fā)展,增值循環(huán):堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和文化價值創(chuàng)造,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會價值高水平融合創(chuàng)造,以未來和新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造功能,高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會價值創(chuàng)造的增值循環(huán)功能,高起點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展。
開放合作,共創(chuàng)共享:堅持以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮南沙科學(xué)城連接廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的區(qū)位優(yōu)勢,構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈,建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作新機(jī)制,強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動”,支持南沙科學(xué)城與光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展,打造粵港澳創(chuàng)新合作生態(tài),實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。
改革賦能,先行先試:堅持以激發(fā)粵港澳創(chuàng)新主體活力為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、南沙國家級新區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)政策先行先試優(yōu)勢,全面推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新,充分釋放創(chuàng)新主體活力,營造一流科學(xué)城的制度文化環(huán)境。
?。ㄈ?zhàn)略定位。
大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。建設(shè)前沿的海洋領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群及前沿交叉研究平臺,集聚頂尖創(chuàng)新主體,成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地。
粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)承載區(qū)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體,匯聚全球高端創(chuàng)新資源,為打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)南沙力量。
全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室,構(gòu)筑重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群優(yōu)勢、創(chuàng)新人才優(yōu)勢和全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。
引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。發(fā)揮原始創(chuàng)新策源地優(yōu)勢,構(gòu)建海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),培育未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。
創(chuàng)新發(fā)展政策改革試驗區(qū)。發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、南沙國家級新區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢,探索南沙科學(xué)城建設(shè)新模式新政策。
(四)主要目標(biāo)。
至2025年,基本建成南沙科學(xué)城核心功能區(qū),集聚一批頂尖科技創(chuàng)新人才,體制機(jī)制探索取得重要進(jìn)展,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性進(jìn)展,奠定全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室取得實質(zhì)性進(jìn)展;建成中國科學(xué)院廣州明珠科學(xué)園,高水平科教融合功能顯著提升,涌現(xiàn)若干有全球影響力的原創(chuàng)成果。建成香港科技大學(xué)(廣州),高水平產(chǎn)教融合功能顯著提升,粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作取得重要進(jìn)展,在海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批高成長企業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來產(chǎn)業(yè)培育取得重要突破。
至2035年,成為產(chǎn)出深邃思想、卓越人才、重大成果、未來產(chǎn)業(yè)的一流科學(xué)城。建成世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,建成海洋科學(xué)與工程國家級實驗室,涌現(xiàn)一批諾貝爾獎級原創(chuàng)成果和頂尖科學(xué)家,成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心;形成推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機(jī)制,成為粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新高地。在海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域形成若干有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和科技領(lǐng)軍企業(yè),成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。
二、總體部署與空間布局
?。ㄒ唬┛傮w部署。
聚焦南沙科學(xué)城戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標(biāo),構(gòu)筑南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策優(yōu)勢和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居優(yōu)勢,著力打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地,著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新引擎,著力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),集聚一流科技創(chuàng)新人才隊伍,建設(shè)一流科學(xué)城。
打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地。聚焦海洋等領(lǐng)域,建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、學(xué)科交叉的世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,支持產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺,創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室,支持建設(shè)一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體,支持空天海洋、能源資源、人工智能和生命健康等領(lǐng)域國家級重點(diǎn)實驗室在南沙科學(xué)城開拓發(fā)展新空間,成為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程,構(gòu)建多層次專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,全方位提升科創(chuàng)金融服務(wù)能力,高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,高標(biāo)準(zhǔn)推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦海洋、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生命健康、航空航天等南沙科學(xué)城優(yōu)勢特色領(lǐng)域,把握新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇,加快培育高成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè),打造具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地和合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮南沙科學(xué)城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點(diǎn)和廣州科技創(chuàng)新軸極點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢,加快創(chuàng)建南沙國際化人才特區(qū),健全人才服務(wù)體系,集聚戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才,成就高水平中青年和后備科技人才,努力成為一流科技創(chuàng)新人才高地。全方位打造廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈,高起點(diǎn)構(gòu)建全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。
建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策示范和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城。發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策,改革重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和項目管理體制機(jī)制,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,建設(shè)充滿活力的一流科學(xué)城。加快建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,全方位推進(jìn)公共服務(wù)體系數(shù)字轉(zhuǎn)型,打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境,營造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍,創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的數(shù)字化生活。
?。ǘ┛臻g布局。
南沙科學(xué)城規(guī)劃面積99平方公里,位于廣州市南沙區(qū),毗鄰港澳,是粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心和大灣區(qū)東西岸交匯之地。南沙科學(xué)城按照“一體兩翼三支點(diǎn)”空間布局思路規(guī)劃建設(shè)(圖),按照“一核三圈”虛擬空間布局思路構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
“一體”是指科學(xué)城核心功能區(qū)域,包括明珠科學(xué)與創(chuàng)新園、全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)、明珠灣高端科學(xué)和金融服務(wù)區(qū)、南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。
——明珠科學(xué)與創(chuàng)新園。位于南沙科學(xué)城西北部,北至下橫瀝水道,西至靈新大道,南至明珠灣大橋,東至蕉門水道,約10.5平方公里。重點(diǎn)建設(shè)一批頂尖國家研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、高等研究院、國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和國家重點(diǎn)實驗室融合發(fā)展區(qū)。
——全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)。位于南沙科學(xué)城東北部,北至珠江東路,西至明珠灣大橋,南至鳧洲水道,東至大角山,約4.5平方公里。重點(diǎn)創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室,打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。
——重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)。位于南沙科學(xué)城東南部,北至鳧洲水道,西至龍穴南水道,南至雞抱沙北路,東至中船基地,約10平方公里。重點(diǎn)建設(shè)世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群及前沿交叉研究平臺。
——明珠灣高端科學(xué)和金融服務(wù)區(qū)。包括科學(xué)島、金融島、慧谷西片區(qū)??茖W(xué)島位于靈山島尖,由蕉門水道、上橫瀝水道、廣澳高速、廣珠東線圍合而成,約3.5平方公里。金融島位于橫瀝島尖,北至上橫瀝水道,西至上橫瀝大橋,南至下橫瀝水道,東至蕉門水道,約6平方公里。慧谷西位于南沙街東側(cè),廣隆涌、明珠灣大橋、環(huán)市大道、蕉門水道圍合區(qū)域,約2.5平方公里。重點(diǎn)打造大灣區(qū)科學(xué)論壇、國際金融論壇(IFF)為核心品牌的科技與金融服務(wù)高端平臺。
——南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。位于南沙科學(xué)城西側(cè),北至明珠灣大橋,西至靈新大道,南至八涌,東至蕉門水道,約11.5平方公里,重點(diǎn)建設(shè)粵港合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。
“兩翼”是指慶盛產(chǎn)教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)和廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
——慶盛產(chǎn)教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙新區(qū)北部組團(tuán),由沙灣水道、京珠高速、廣深港客運(yùn)專線圍合而成,約8平方公里,重點(diǎn)建設(shè)香港科技大學(xué)(廣州)和粵港澳科技創(chuàng)新園。
——廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙科學(xué)城西南側(cè),北至十五涌,東至靈新大道,南至十八涌,西至洪奇瀝水道,面積約8平方公里,重點(diǎn)承接廣深高端創(chuàng)新要素,打造廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
“三支點(diǎn)”是指萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
——萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城西南側(cè),北至八涌,西至靈新大道,南至十三涌,東至龍穴南水道,約16平方公里,重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
——黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城中部,西至廣澳高速,東至沙仔瀝,北至黃沙路,南至雞谷山路,約10平方公里,重點(diǎn)培育發(fā)展人工智能、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
——龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城東南部,北至雞抱沙北路,西至龍穴南水道,南至萬龍東路南側(cè)水系,東至中船基地,約8.5平方公里,重點(diǎn)培育和發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)。
“一核三圈”是指以南沙科學(xué)城為核心構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈。廣州協(xié)同創(chuàng)新圈旨在以政策推動廣州中新知識城、廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等與大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)相融合?;浉郯暮献鲃?chuàng)新圈旨在以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,形成粵港澳聯(lián)動發(fā)展的良好格局。全球合作創(chuàng)新圈旨在構(gòu)建以南沙科學(xué)城為中心的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加速集聚全球創(chuàng)新要素,成就全球創(chuàng)新者的夢想,構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。
南沙科學(xué)城“一體兩翼三支點(diǎn)”空間布局示意圖
三、建設(shè)有全球影響力原始創(chuàng)新策源地
以建設(shè)全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心為主線,著力創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室,聚焦海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究平臺,著力建設(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體,著力拓展國家重點(diǎn)實驗室重組發(fā)展新空間,系統(tǒng)提升南沙科學(xué)城原始創(chuàng)新能力。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室。
面向海洋強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略需求,以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室(廣州)為綜合集成平臺,聯(lián)合中國科學(xué)院和國家自然資源部相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)高水平研究力量,創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室,高標(biāo)準(zhǔn)支持熱帶海洋環(huán)境國家重點(diǎn)實驗室重組,全方位集聚海洋領(lǐng)域創(chuàng)新要素,聚焦“海洋安全與戰(zhàn)略資源開發(fā)”重大問題,依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、天然氣水合物鉆采船、極端海洋自主觀測系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及南海島礁國家技術(shù)創(chuàng)新中心和天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等前沿交叉研究平臺,開展海洋能源與資源、海洋地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋極端環(huán)境、海洋生物與生態(tài)、海洋技術(shù)與工程、智慧海洋與綜合利用等前沿交叉研究,強(qiáng)化島礁穩(wěn)態(tài)安全與健康發(fā)育、天然氣水合物等新能源綠色開采、南海邊緣海形成演化及其資源環(huán)境效應(yīng)、南海國土安全保障和智慧海洋開發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。
(二)建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
建設(shè)海洋科學(xué)與工程領(lǐng)域一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,為創(chuàng)建國家級實驗室奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置建設(shè),引領(lǐng)深海原位觀測技術(shù)與裝備發(fā)展,為天然氣水合物開采提供長期觀測和實時預(yù)警支撐。加快天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)建設(shè),為天然氣水合物勘查與試采、大洋科學(xué)鉆探、深海油氣資源勘探等提供重要支撐。強(qiáng)化新型地球物理綜合科學(xué)考察船探測與實驗功能,打造一流海上移動實驗室和探測裝備技術(shù)試驗平臺,滿足南海島礁科學(xué)研究及深海極端環(huán)境研究需求。按照國家統(tǒng)一部署,謀劃建設(shè)極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施、風(fēng)暴潮生態(tài)環(huán)境安全研究裝置,進(jìn)一步強(qiáng)化海洋科學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)一批前沿科學(xué)交叉研究平臺。
支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技領(lǐng)軍企業(yè)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺,開展前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),促進(jìn)高層次學(xué)科交叉融合創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。
建設(shè)天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心,謀劃建設(shè)冷泉模擬測試和載人原位觀測平臺、國家海島礁保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新中心、南海多尺度海洋觀測網(wǎng)絡(luò),為海洋科技發(fā)展提供平臺支撐。建設(shè)退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺,為資源可持續(xù)利用提供平臺支撐。探索建設(shè)空天往返和臨近空間超高速飛行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺,為空天科技發(fā)展提供平臺支撐。進(jìn)一步提升國家超級計算廣州中心南沙分中心服務(wù)能力,謀劃建設(shè)粵港澳科學(xué)大數(shù)據(jù)研究平臺,為南沙科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會服務(wù)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高水平條件保障。
(四)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實驗室融合發(fā)展區(qū)。
圍繞海洋、能源、人工智能和生命健康等領(lǐng)域,積極爭取在南沙科學(xué)城布局建設(shè)若干國家級重點(diǎn)實驗室,充分利用相關(guān)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)與前沿科學(xué)交叉研究平臺的合作,全面提升跨學(xué)科、跨領(lǐng)域前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力,支撐引領(lǐng)南沙高質(zhì)量發(fā)展。
在海洋科技領(lǐng)域,重點(diǎn)開展海洋資源勘探和開發(fā)、海洋生物資源可持續(xù)利用、海洋環(huán)境監(jiān)測與分析、海洋工程與海洋裝備開發(fā)、海洋安全防護(hù)等方面前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為海洋能源裝備和海洋大健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。
在能源科技領(lǐng)域,重點(diǎn)開展可再生能源與天然氣水合物開發(fā)等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),解決制約我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,推動海洋能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在人工智能領(lǐng)域,重點(diǎn)開展認(rèn)知智能、類腦智能、人工智能專用芯片設(shè)計、高端電子制造裝備關(guān)鍵零部件研制、機(jī)器人系統(tǒng)集成和應(yīng)用等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在生命健康領(lǐng)域,重點(diǎn)開展深海生物基因資源與生命過程探測及開發(fā)利用、海洋生物活性先導(dǎo)化合物篩選和創(chuàng)新藥物研發(fā)、重大神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療、呼吸系統(tǒng)疾病診治和防控、新型抗腫瘤藥物先導(dǎo)物開發(fā)等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體。
支持高校科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)和科教融合發(fā)展。支持中國科學(xué)院南海海洋研究所、中國科學(xué)院廣州能源研究所、中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所建設(shè)一流科研院所。高水平建設(shè)廣東智能無人系統(tǒng)研究院、廣東空天科技研究院等新型研發(fā)平臺,助推南沙科學(xué)城未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持香港科技大學(xué)(廣州)建設(shè)頂尖研究型大學(xué)。支持中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)綜合類國家醫(yī)學(xué)中心,支持廣東省中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心,并為建設(shè)工作提供要素支持。支持世界一流研究型大學(xué)在南沙科學(xué)城合作辦學(xué)或共建高等研究院。支持創(chuàng)新主體聚焦海洋科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)、地球化學(xué)、大氣科學(xué)等領(lǐng)域,謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持大學(xué)科研院所探索科教融合新機(jī)制,形成一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體。
四、全方位推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,以科技創(chuàng)新育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之苗,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,厚植南沙科學(xué)城創(chuàng)新基因,打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。
?。ㄒ唬?gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。
健全“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院—孵化器/眾創(chuàng)空間—加速器—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體集聚式發(fā)展,構(gòu)建人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、智能制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持香港科技大學(xué)(廣州)等高校與科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化、國際化的孵化器和加速器,鼓勵社會資本參與孵化器建設(shè)和運(yùn)營,打造創(chuàng)客一條街和國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。鼓勵海內(nèi)外創(chuàng)新主體創(chuàng)辦企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、技術(shù)轉(zhuǎn)移等國際化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)能力和水平。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳居民享受內(nèi)地居民同等扶持政策。支持香港科技大學(xué)(廣州)建設(shè)粵港澳科技創(chuàng)新園,提升南沙粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場服務(wù)能力,推動建設(shè)一批粵港澳合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
建設(shè)廣州市南沙檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)與深圳檢驗檢測服務(wù)業(yè)合作,為企業(yè)提供集檢驗檢測、認(rèn)證測試、計量校準(zhǔn)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化檢驗檢測公共服務(wù)。推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu),支持有條件的機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點(diǎn)。鼓勵檢驗檢測科技創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)深地深海、空天科技、生命健康、人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域,研發(fā)檢測設(shè)施設(shè)備和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)高水平中試驗證平臺,支持高校和科研院所與社會資本合作共建科技成果中試熟化基地,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及商協(xié)會等社會團(tuán)體為南沙科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供信息發(fā)布、政策培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等高質(zhì)高效服務(wù)。
?。ㄈ┤轿惶嵘苿?chuàng)金融服務(wù)能力。
強(qiáng)化南沙科學(xué)城科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持力度,鼓勵引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供擔(dān)保,構(gòu)建科技創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國際金融論壇(International Finance Forum, IFF)集聚全球金融高端要素的功能,吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險、基金、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)落戶南沙,加速科技創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)南沙國際金融島集聚。推動南沙科學(xué)城科創(chuàng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新,支持科技保險、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新,強(qiáng)化科創(chuàng)金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。探索開展合格境外有限合伙人(Qualified Foreign Limited Partner,QFLP)試點(diǎn),支持境外機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人參與投資私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。
?。ㄋ模└咭?guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。
實施南沙科學(xué)城品牌建設(shè)工程,支持國際組織、全球頂尖大學(xué)在南沙科學(xué)城創(chuàng)辦有全球影響力的學(xué)術(shù)會議和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持全國行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦中國(南沙)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇、中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、粵港澳大灣區(qū)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,定期發(fā)布《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)》和《全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)》,打造南沙科學(xué)城國際著名科學(xué)城的品牌。爭取承辦教育部主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及團(tuán)中央、中國科協(xié)等主辦的“創(chuàng)響中國”和“創(chuàng)青春”等活動,選科技創(chuàng)新之“種”,育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“苗”,造未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之“林”。
五、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以實體經(jīng)濟(jì)為本,堅持制造業(yè)當(dāng)家,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),充分發(fā)揮南沙科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢,提升源頭創(chuàng)新能力,高水平推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè),以生命健康為主要方向打造廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),以新一代信息技術(shù)、新能源汽車為重點(diǎn)打造萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),以人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點(diǎn)打造黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),以海洋科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)打造龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),創(chuàng)建具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
(一)超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。
組織實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程,發(fā)揮南沙科學(xué)城科教資源優(yōu)勢,支持研究型大學(xué)組建未來技術(shù)學(xué)院,保障人才供給;聚焦數(shù)字海洋、海洋大健康、海洋能源裝備、空天開發(fā)、量子精密測量、生命健康等領(lǐng)域,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合研究型大學(xué)共建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,提升未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中試驗證和產(chǎn)業(yè)化能力,打造未來技術(shù)應(yīng)用場景,培育“專精特新”中小企業(yè),加速培育南沙特色優(yōu)勢未來產(chǎn)業(yè)。圍繞國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)需求和學(xué)科特色,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)多元參與、分工合作的開放式醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新體系,積極構(gòu)建國家醫(yī)學(xué)中心相銜接的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,有力推動醫(yī)學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化落地。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套體系及健康產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和醫(yī)療大數(shù)據(jù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)廣州數(shù)據(jù)交易所,構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域多行業(yè)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易。
?。ǘ┐蛟鞈?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎。
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢,優(yōu)化高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,聚焦智能與新能源汽車、人工智能、第三代半導(dǎo)體、生命健康等領(lǐng)域,支持創(chuàng)新主體謀劃建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,培育特色鮮明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,爭創(chuàng)有國際競爭力的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
六、建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地
深入實施“廣聚英才計劃”,聚焦南沙科學(xué)城發(fā)展戰(zhàn)略需求,集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊,壯大高水平中青年和后備科技人才隊伍,提升高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力,協(xié)同國家海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(南沙)等重要人才平臺,加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū),建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地。
(一)集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才。
實施科技創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。聚焦海洋、能源、生命、信息、空天等領(lǐng)域,支持國家科研機(jī)構(gòu)、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室(廣州)和高水平研究型大學(xué)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與交叉研究平臺,建設(shè)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,配套支持科技領(lǐng)軍人才承擔(dān)國家和廣東省科技重大專項,凝聚造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才與高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,集聚海內(nèi)外高端科技創(chuàng)新人才,提升前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力。
?。ǘ┡嘤M(jìn)高水平中青年和后備科技人才。
實施全球科技創(chuàng)新青年領(lǐng)袖培養(yǎng)工程。面向國家科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)設(shè)立高層次訪問科學(xué)家專項,發(fā)揮南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,注重在重大科技平臺上的重大創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就高水平中青年科技人才。面向國家科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立全球優(yōu)秀博士后創(chuàng)新專項,吸引全球優(yōu)秀博士到南沙科學(xué)城創(chuàng)新主體從事博士后研究,打造具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“高精尖特”企業(yè)設(shè)立大國工匠專項,培養(yǎng)高技能中青年緊缺人才,打造一批中青年大國工匠后備軍。
?。ㄈ?qiáng)化高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力建設(shè)。
加快打造人才工坊,用足用好國家賦予的人才稅收優(yōu)惠和出入境、停居留便利等優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)海內(nèi)外頂尖科技人才、實用技術(shù)人才和港澳青年人才,加快建設(shè)大灣區(qū)高水平人才高地核心發(fā)展區(qū)。大力實施更具競爭力的靶向人才引進(jìn)政策,加大以才引才、以才聚才工作力度,打造精準(zhǔn)高效的高端人才定制平臺。實施高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力提升工程,健全高層次科技創(chuàng)新人才薪酬福利、教育醫(yī)療、住房和社會保障等制度,積極向國家爭取更多稅收優(yōu)惠政策,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。建立科技創(chuàng)新人才國際化服務(wù)中心和科技創(chuàng)新國際人才數(shù)據(jù)庫,搭建“一站式”人才服務(wù)平臺,為高層次人才提供信息咨詢、稅務(wù)登記、居留和出入境申請等服務(wù)。推動南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè),探索開展技術(shù)移民試點(diǎn)。健全高層次人才集聚工作機(jī)制,發(fā)揮高端獵頭機(jī)構(gòu)和社會組織招才引智作用,推行人才實名推薦制度,成就全球高水平科技人才事業(yè)夢想。
七、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
充分發(fā)揮南沙科學(xué)城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)籌構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈,打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地,實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。
(一)建設(shè)廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作機(jī)制,推動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城等創(chuàng)新區(qū)域參與南沙科學(xué)城建設(shè),打造廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新聯(lián)合體,共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,聯(lián)合開展前沿科學(xué)研究,加快建設(shè)政策互通、平臺共建、資源共享、項目共促、成果共享的合作網(wǎng)絡(luò)。支持南沙創(chuàng)新主體與廣州大學(xué)城院??平倘诤?、產(chǎn)教融合,加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持南沙科學(xué)城創(chuàng)新主體參與生物島、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等省實驗室建設(shè),聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺,協(xié)同開展重大科技任務(wù)攻關(guān)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈。
實施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作計劃,建設(shè)大灣區(qū)合作創(chuàng)新圈。支持粵港澳創(chuàng)新主體深度參與南沙科學(xué)城建設(shè)。加強(qiáng)南沙科學(xué)城與深圳光明科學(xué)城—東莞松山湖科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展,推動與深圳光明科學(xué)城在海洋科學(xué)、信息等領(lǐng)域的科研合作,推動與東莞松山湖科學(xué)城在海洋材料、信息、生命等領(lǐng)域的科研合作,加強(qiáng)廣州創(chuàng)新合作區(qū)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享,建立粵港澳大灣區(qū)科研數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前沿科學(xué)交叉研究平臺,支持港澳高校在南沙科學(xué)城布局建設(shè)粵港澳聯(lián)合實驗室,聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項和任務(wù),促進(jìn)粵港澳創(chuàng)新主體價值共創(chuàng)、利益共享。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
實施南沙科學(xué)城國際科技合作計劃,建設(shè)全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟合作,密切國際科技交流合作,加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究,促進(jìn)共性科學(xué)技術(shù)破解,深化重點(diǎn)科學(xué)項目協(xié)作,高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇,集聚全球頂尖科學(xué)家資源,吸引國內(nèi)外知名專家學(xué)者來南沙開展科技交流與合作。推進(jìn)“一帶一路”沿線國家參與海洋科學(xué)與工程實驗臺站和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開放,支持南沙科學(xué)家在國際組織任職,構(gòu)建全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò),不斷拓展科技創(chuàng)新合作新空間,深度參與全球科技創(chuàng)新治理,為應(yīng)對全球大挑戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
八、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)
發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢,深化體制機(jī)制改革,優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境,加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和項目管理創(chuàng)新,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,建設(shè)充滿活力的南沙科學(xué)城。
(一)優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境。
加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū),推動省市財政科技計劃(專項、基金)進(jìn)一步向港澳開放,支持港澳高??蒲性核鶇⑴c重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實驗室建設(shè)。創(chuàng)新科技合作機(jī)制,按國家規(guī)定落實好支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,鼓勵相關(guān)科研設(shè)備進(jìn)口,允許港澳科研機(jī)構(gòu)因科研、測試、認(rèn)證測試所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。探索建立華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺綠色審批通道,依法支持生物材料跨境使用。按國家規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限和減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,推動科技企業(yè)集聚發(fā)展。對在廣州南沙工作的港澳居民,按國家規(guī)定免征其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分,爭取“人才”類簽注政策試點(diǎn),優(yōu)化內(nèi)地科研人員赴港澳商務(wù)簽注管理,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才流動。
?。ǘ┨剿骺萍蓟A(chǔ)設(shè)施管理新機(jī)制。
創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制,在符合國家有關(guān)要求的前提下,推動省、市、區(qū)有關(guān)部門優(yōu)先辦理重大科技基礎(chǔ)設(shè)施用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境評估等手續(xù),設(shè)施所在區(qū)政府做好相關(guān)推進(jìn)工作和生活配套。探索社會主體參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及前沿交叉研究平臺建設(shè)新機(jī)制。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實做好設(shè)施運(yùn)行基本保障,鼓勵通過多渠道投入支持設(shè)施運(yùn)行。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行績效管理機(jī)制,支持依托設(shè)施建設(shè)省實驗室和創(chuàng)建國家級實驗室,探索實驗室與設(shè)施融合發(fā)展新模式。鼓勵粵港澳依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合實施重大科技項目和重大科學(xué)工程,探索建立科研項目全球懸賞制度,支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施國際化發(fā)展。
(三)創(chuàng)新科研項目管理體制與機(jī)制。
深入推進(jìn)科技項目管理體制與機(jī)制改革,推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置,推行重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥制”和“賽馬制”,探索實行項目經(jīng)費(fèi)“包干制”,健全項目評審“主審制”。推動建立重大科技任務(wù)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制和技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,賦予科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。健全完善科技成果分類評價體系,全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制,嚴(yán)格落實并完善充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制,嚴(yán)格落實并完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn),激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力。
?。ㄋ模┙∪R產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用制度。
加強(qiáng)中國(廣州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心能力建設(shè),強(qiáng)化以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)工作站為延伸的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。推動健全行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,提供快速審查、確權(quán)、維權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。支持建設(shè)高價值專利培育布局中心和專利導(dǎo)航服務(wù)基地,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲備;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場化、專業(yè)化和國際化水平;支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)在南沙集聚發(fā)展,積極爭取世界知識產(chǎn)權(quán)組織“技術(shù)與創(chuàng)新支持中心”(Technology and Innovation Support Center,TISC)落地南沙,推動南沙成為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。嚴(yán)格落實并完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度,打造粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查、海外維權(quán)援助、涉外執(zhí)法協(xié)作、海外糾紛預(yù)警應(yīng)對等機(jī)制,助力企業(yè)更好“走出去”。
九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城
加快建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè),全方位推進(jìn)公共服務(wù)體系數(shù)字轉(zhuǎn)型,打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境,營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍,創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的生活,將南沙科學(xué)城建設(shè)成為數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城。
(一)推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),實現(xiàn)南沙科學(xué)城全光纖千兆網(wǎng)絡(luò)接入和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,加快推進(jìn)IPv6[ IPv6:Internet Protocol Version 6,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,簡稱IPv6。]用戶普及和網(wǎng)絡(luò)接入,建設(shè)eduroam WiFi[ eduroam WiFi:Education Roaming WiFi,全球教育無線網(wǎng)絡(luò)漫游。] 國際漫游和國際科研互聯(lián)網(wǎng)出口,前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和6G[ 6G:6th Generation Mobile Communication Technology,第六代移動通信網(wǎng)絡(luò),簡稱6G。]網(wǎng)絡(luò)。依托省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”物聯(lián)感知體系,實施“萬物互聯(lián)”工程,推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造,構(gòu)建城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),探索建設(shè)虛實交互的數(shù)字孿生科學(xué)城,提高市政公用設(shè)施服務(wù)能力,強(qiáng)化城市智慧治理能力。建立城市信息安全保障體系,實現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和核心要害信息系統(tǒng)安全可控。
?。ǘ┨嵘龜?shù)字化公共服務(wù)品質(zhì)。
推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通、公共安全等公共服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建高質(zhì)量、低成本、廣覆蓋的數(shù)字公共服務(wù)體系。加快數(shù)字化教育服務(wù)體系建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推動優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化和開放共享,滿足公眾多樣化學(xué)習(xí)需求。加快數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)打造在線醫(yī)療服務(wù)平臺,支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和精準(zhǔn)醫(yī)療輔助系統(tǒng)發(fā)展,提升數(shù)字化診療服務(wù)能力。加快數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造“南沙智慧交通大腦”,建設(shè)智慧交通服務(wù)體系,推動自動駕駛、智慧公交、智慧物流等發(fā)展,提升公共交通服務(wù)智能化個性化水平。建設(shè)數(shù)字化公共安全服務(wù)體系和社會治安防控體系,強(qiáng)化對自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警和快速響應(yīng),全面提高公共安全保障能力,打造平安南沙科學(xué)城。
?。ㄈ┐蛟鞌?shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境。
實施綠美南沙行動計劃,按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的總體思路,進(jìn)一步優(yōu)化提升科學(xué)城規(guī)劃設(shè)計水平,構(gòu)建“山水城田?!毕嗳诘目茖W(xué)城生態(tài)空間布局,強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和開發(fā),推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù),加快南沙生態(tài)廊道及濕地保護(hù)開發(fā),建設(shè)一批慢行健身步道、人文景觀與游憩設(shè)施和城市綠地公園,構(gòu)建以科學(xué)城核心功能區(qū)為中心、生態(tài)公園為節(jié)點(diǎn)、水系與綠道為紐帶,通山達(dá)海、藍(lán)綠交織、天人合一的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò),打造凸顯廣州城市韻味和文化魅力的新嶺南風(fēng)貌。打造數(shù)字化環(huán)境污染綜合防治體系,構(gòu)建“天空地海一體化”全要素智能感知系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),建立廢物循環(huán)利用全流程數(shù)字化管理系統(tǒng),全方位推行綠色生活方式,實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理及循環(huán)利用。
(四)營造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍。
促進(jìn)嶺南、水鄉(xiāng)等特色文化與科學(xué)文化融合發(fā)展,加強(qiáng)科學(xué)文化要素與VR[ VR:Virtual Reality,即虛擬現(xiàn)實,簡稱VR。]/AR[ AR:Augmented Reality,即增強(qiáng)現(xiàn)實,簡稱AR。]、文化裝備制造、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)的銜接和融合,推動粵港澳開展以科學(xué)文化要素為主要特征的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作,培育能夠輻射大灣區(qū)、具有國際影響力的科學(xué)文化新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙科學(xué)城會議中心、公共文化服務(wù)數(shù)字平臺,推進(jìn)數(shù)字化圖書館、博物館、文化館和美術(shù)館等數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升科學(xué)普及與科學(xué)文化傳播能力。開發(fā)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重要科研機(jī)構(gòu)科普功能,創(chuàng)建一批全國科普教育基地和國家科普示范基地,營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化,打造科學(xué)氛圍濃厚、充滿文化魅力的人文科學(xué)城。
?。ㄎ澹?gòu)建全民暢享數(shù)字化生活。
加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),在科學(xué)城內(nèi)開展無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧停車、新零售等數(shù)字技術(shù)新場景應(yīng)用示范,拓展智能安防、智慧養(yǎng)老、旅游休閑等應(yīng)用場景。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈,提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè),以住宅為載體,推動平臺、社區(qū)配套和智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通,打造數(shù)字化家庭生活服務(wù)平臺,提供購物消費(fèi)、影音娛樂、教育醫(yī)療、居家辦公、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害預(yù)警等高品質(zhì)生活服務(wù)體系。加快建設(shè)一批國際化高端社區(qū)和特色風(fēng)情街區(qū),引進(jìn)高水平國際學(xué)校和國內(nèi)外知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),按照國際標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)鄰里中心和商業(yè)中心,打造功能齊全、配套完善的科學(xué)城生活圈。
十、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理。
在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專責(zé)小組和廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,按照優(yōu)化協(xié)同高效原則,建立健全由廣州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的廣州市推進(jìn)南沙科學(xué)城建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對南沙科學(xué)城建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(二)優(yōu)化空間開發(fā)。
堅持整體規(guī)劃、分步建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、市場運(yùn)作的原則,匯聚社會多方力量與資源,有序推進(jìn)南沙科學(xué)城開發(fā)建設(shè)。提高土地節(jié)約集約利用,強(qiáng)化存量空間改造,優(yōu)先滿足科學(xué)城核心功能區(qū)用地需求。完善軌道交通、生活保障、商業(yè)保障等配套設(shè)施建設(shè),為南沙科學(xué)城營造良好的人居環(huán)境。加快科學(xué)城智能化建設(shè),支持虛擬空間開拓,推進(jìn)科學(xué)城物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間融合發(fā)展,打造數(shù)字孿生科學(xué)城。
(三)強(qiáng)化資金保障。
充分利用廣州市相關(guān)專項資金,支持南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè),推動廣州創(chuàng)新主體參與南沙科學(xué)城建設(shè)。支持科學(xué)城內(nèi)創(chuàng)新主體承擔(dān)國家級重大科技專項、計劃和項目。在國家批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對南沙科學(xué)城項目的資金支持力度。推動省、市海洋科技專項向南沙科學(xué)城布局。在符合國家有關(guān)要求的前提下,對海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研給予資金支持。
(四)激勵擔(dān)當(dāng)作為。
支持創(chuàng)新發(fā)展,先行先試,寬容失敗,切實增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求,對于在全國無先例可循或者政策界限不明確而發(fā)生偏差,發(fā)生有關(guān)風(fēng)險;因先行先試而出現(xiàn)失誤或者未達(dá)到預(yù)期效果的情況,要區(qū)別對待、恰當(dāng)處理,做到失職追責(zé)、盡職免責(zé)。
公開方式:主動公開