廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2024〕17號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：　　《廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年8月6日廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目  錄　　1  總  則　　　　1.1  編制目的　　　　1.2  編制依據(jù)　　　　1.3  適用范圍　　　　1.4  工作原則　　　　1.4.1  以人為本，科學(xué)決策　　　　1.4.2  統(tǒng)籌指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)　　　　1.4.3  快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)　　　　1.4.4  平戰(zhàn)結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)　　　　1.5  運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分級(jí)　　　　1.6  風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估　　　　1.6.1  設(shè)施監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)類(lèi)　　　　1.6.2  設(shè)備運(yùn)行維修類(lèi)　　　　1.6.3  行車(chē)組織類(lèi)　　　　1.6.4  客運(yùn)組織類(lèi)　　　　1.6.5  運(yùn)行環(huán)境類(lèi)　　2  組織指揮體系　　　　2.1  市處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部　　　　2.1.1  市指揮部總指揮、副總指揮　　　　2.1.2  市指揮部辦公室　　　　2.1.3  市指揮部成員單位　　　　2.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮部　　　　2.2.1  綜合協(xié)調(diào)組　　　　2.2.2  搶險(xiǎn)搶修組　　　　2.2.3  消防救援組　　　　2.2.4  疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組　　　　2.2.5  醫(yī)療救援組　　　　2.2.6  治安維穩(wěn)組　　　　2.3  專(zhuān)家組　　　　2.4  運(yùn)營(yíng)單位　　3  監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告　　　　3.1  監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析　　　　3.2  預(yù)警　　　　3.2.1  預(yù)警信息發(fā)布　　　　3.2.2  預(yù)警行動(dòng)　　　　3.2.3  預(yù)警調(diào)整和解除　　　　3.3  信息報(bào)告　　　　3.3.1  報(bào)告原則　　　　3.3.2  信息報(bào)告內(nèi)容　　　　3.3.3  信息報(bào)告流程　　4  應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.1  先期處置　　　　4.2  響應(yīng)分級(jí)　　　　4.2.1  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.2.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.2.4  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.3  響應(yīng)措施　　　　4.3.1  現(xiàn)場(chǎng)疏散　　　　4.3.2  人員搜救　　　　4.3.3  乘客轉(zhuǎn)運(yùn)　　　　4.3.4  交通疏導(dǎo)　　　　4.3.5  醫(yī)療救援　　　　4.3.6  搶險(xiǎn)搶修　　　　4.3.7  典型運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置措施　　　　4.4  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　　　　4.5  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)　　　　4.6  應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止　　5  后期處置　　　　5.1  善后處置　　　　5.2  事件調(diào)查　　　　5.3  處置評(píng)估　　6  保障措施　　　　6.1  隊(duì)伍保障　　　　6.2  資金保障　　　　6.3  裝備物資保障　　　　6.4  交通運(yùn)輸保障　　　　6.5  通信保障　　　　6.6  技術(shù)保障　　7  監(jiān)督管理　　　　7.1  預(yù)案演練　　　　7.2  宣教培訓(xùn)　　　　7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　8  附  則　　9  附  件　　　　9.1  運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　　　9.2  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖 　　　　9.3  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部架構(gòu)圖　　　　9.4  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖　　1 總  則　　1.1  編制目的　　建立健全廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序?！　?.2  編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》及《廣東省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案?！　?.3  適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車(chē)沖突、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?！　】绯鞘羞\(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，各部門(mén)按照屬地負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，依照本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工開(kāi)展處置工作?！　∫虻卣稹⒑闈?、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響廣州市城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作?！　?.4  工作原則　　1.4.1  以人為本，科學(xué)決策　　貫徹“人民至上，生命至上”的要求，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，科學(xué)決策，提高救援效率?！　?.4.2  統(tǒng)籌指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)　　在市政府統(tǒng)籌指揮下，各區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)及單位按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作?！　?.4.3  快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位）立即開(kāi)展先期處置；各相關(guān)單位按照職責(zé)分工聯(lián)動(dòng)處置，密切協(xié)作，形成合力，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效處置事件?！　?.4.4  平戰(zhàn)結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)　　各單位要將預(yù)防運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立責(zé)任體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、維修保養(yǎng)，強(qiáng)化檢查督促，開(kāi)展宣傳教育，防止和減少運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生?！　?.5  運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分級(jí)　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度等因素，運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件9.1。　　1.6  風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估　　1.6.1  設(shè)施監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)類(lèi)　　橋梁、隧道、軌道、路基等存在發(fā)生結(jié)構(gòu)變形、沉降、坍塌等事故的風(fēng)險(xiǎn)?！　?.6.2  設(shè)備運(yùn)行維修類(lèi)　　供電、通信、信號(hào)、車(chē)輛、機(jī)電等設(shè)備故障，存在造成大面積停電、列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、列車(chē)撞擊、列車(chē)擠岔、火災(zāi)、電梯或扶梯重大故障、通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓、信號(hào)系統(tǒng)重大故障等事故的風(fēng)險(xiǎn)?！　?.6.3  行車(chē)組織類(lèi)　　調(diào)度指揮、行車(chē)組織、施工作業(yè)不規(guī)范，存在造成列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、列車(chē)撞擊、列車(chē)擠岔、火災(zāi)、夾人夾物動(dòng)車(chē)等事故的風(fēng)險(xiǎn)?！　?.6.4  客運(yùn)組織類(lèi)　　突發(fā)大客流存在造成擁擠踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)?！　?.6.5  運(yùn)行環(huán)境類(lèi)　　臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等存在造成車(chē)站設(shè)備設(shè)施受損、外部異物侵入、車(chē)輛被強(qiáng)風(fēng)吹襲、雨水倒灌車(chē)站等風(fēng)險(xiǎn)；爆炸、毒氣、縱火、暴恐襲擊等社會(huì)安全事件存在造成人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)；外部作業(yè)活動(dòng)存在造成城市軌道交通設(shè)施受損的風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)安全事件存在造成城市軌道交通控制系統(tǒng)故障的風(fēng)險(xiǎn)?！　?  組織指揮體系　　2.1  市處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部　　設(shè)立市處置城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)全市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市指揮部由總指揮、副總指揮、市指揮部辦公室、成員單位及相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人組成（廣州市處置城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖見(jiàn)附件9.2），各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部部署和各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作?！　∈兄笓]部負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市開(kāi)展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。主要負(fù)責(zé)啟動(dòng)與終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警、險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)急處置相關(guān)信息，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急處置工作，建立跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制等?！　?.1.1  市指揮部總指揮、副總指揮　　總指揮：分管交通工作的副市長(zhǎng)?！　「笨傊笓]：市政府協(xié)助分管交通工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、廣州地鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，市公安局分管負(fù)責(zé)人。　　2.1.2  市指揮部辦公室　　市指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)市指揮部日常工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作；監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急工作；提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案響應(yīng)的建議；組織執(zhí)行市指揮部的決策和部署；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)急處置相關(guān)信息；組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；組織完善城市軌道交通應(yīng)急救援保障體系，協(xié)調(diào)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制；制定、完善本預(yù)案操作手冊(cè)?！　?.1.3  市指揮部成員單位　　成員：市交通運(yùn)輸局，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委臺(tái)辦，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、氣象局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州供電局）、廣州海事局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委、中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司廣州市分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)鐵塔廣州分公司）、廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)、廣州水投集團(tuán)、廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)、各區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人?！　?.1.3.1  市交通運(yùn)輸局：　　負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸保障的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急公共交通接駁；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的道路（含公路和城市道路及其橋梁、隧道，下同）等工程施工坍塌事故的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件涉及道路工程搶險(xiǎn)工作提供應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及專(zhuān)家支援，組織下屬道路管養(yǎng)部門(mén)搶修因事故中斷的道路；根據(jù)市指揮部決定，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)政府參與聯(lián)動(dòng)處置；參與事故原因分析、調(diào)查和處理工作?！　?.1.3.2  市委宣傳部：　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、事件處置情況的新聞發(fā)布；指導(dǎo)各處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的工作信息?！　?.1.3.3  市委網(wǎng)信辦：　　協(xié)助做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置；部署市屬重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配合主體責(zé)任部門(mén)加大對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件防范處置相關(guān)知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)宣傳；負(fù)責(zé)800兆數(shù)字集群共網(wǎng)通信保障工作?！　?.1.3.4  市委外辦：　　協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好事故造成外籍人員和港澳同胞傷亡的交涉、對(duì)外信息發(fā)布等事宜?！　?.1.3.5  市委臺(tái)辦：　　協(xié)調(diào)處理事故造成臺(tái)灣同胞傷亡的交涉、對(duì)外信息發(fā)布等事宜。　　2.1.3.6  市發(fā)展改革委：　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障糧食供應(yīng)，組織做好市級(jí)生活救助類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理工作。　　2.1.3.7  市工業(yè)和信息化局：　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供必要的物資保障，收集政府各部門(mén)通信保障任務(wù)需求?！　?.1.3.8  市公安局：　　負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和交通秩序，依法對(duì)事發(fā)地區(qū)實(shí)施封鎖和道路交通管制；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)工作；依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，控制肇事者等特殊人員，維護(hù)社會(huì)秩序；組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)防爆和人員搜救工作；做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急車(chē)輛通行，協(xié)助組織群眾撤離?！　?.1.3.9  市民政局：　　指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)民政部門(mén)將受城市軌道運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件影響符合條件的受災(zāi)群眾納入基本生活救助范圍，做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作?！　?.1.3.10  市財(cái)政局：　　負(fù)責(zé)保障市指揮部辦公室城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和處置工作經(jīng)費(fèi)。　　2.1.3.11  市規(guī)劃和自然資源局：　　參與城市軌道交通沿線(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作?！　?.1.3.12  市生態(tài)環(huán)境局：　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急處置，提出控制、消除環(huán)境污染的技術(shù)建議；參與事故次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。　　2.1.3.13  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　配合、協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件涉及房屋、地下綜合管廊、城鄉(xiāng)照明等設(shè)施搶險(xiǎn)工作提供應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及專(zhuān)家支援?！　?.1.3.14  市水務(wù)局：　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政供水設(shè)施搶修、維護(hù)工作；當(dāng)隧道內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時(shí)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、排水設(shè)備支援搶險(xiǎn)?！　?.1.3.15  市衛(wèi)生健康委：　　指導(dǎo)組織緊急醫(yī)學(xué)救援及事故的衛(wèi)生防疫工作，統(tǒng)籌醫(yī)療資源做好傷員救治工作?！　?.1.3.16  市應(yīng)急管理局：　　依法牽頭負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；配合協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量支援處置?！　?.1.3.17  市市場(chǎng)監(jiān)管局：　　指導(dǎo)并參與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置，組織事故調(diào)查?！　?.1.3.18  市城市管理綜合執(zhí)法局：　　負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下燃?xì)庠O(shè)施搶修、維護(hù)力量的組織和協(xié)調(diào)。　　2.1.3.19  市氣象局：　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)惡劣天氣進(jìn)行趨勢(shì)分析和預(yù)報(bào)，為事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析和案件調(diào)查提供氣象方面的協(xié)助?！　?.1.3.20  團(tuán)市委：　　根據(jù)市指揮部指令，負(fù)責(zé)通過(guò)“志愿時(shí)”系統(tǒng)為應(yīng)急志愿者需求部門(mén)開(kāi)展志愿服務(wù)信息發(fā)布、供需對(duì)接、信息記錄和證明出具等提供指引和支持?！　?.1.3.21  廣州警備區(qū)、武警廣州支隊(duì)：　　根據(jù)應(yīng)急處置的需要及有關(guān)規(guī)定，組織駐穗解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役參與應(yīng)急工作?！　?.1.3.22  市消防救援支隊(duì)：　　負(fù)責(zé)制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件消防工作相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織指揮城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中滅火、搶險(xiǎn)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)消防救援大隊(duì)、消防救援站與屬地城市軌道交通車(chē)站建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！　?.1.3.23  廣州供電局：　　負(fù)責(zé)對(duì)廣州供電局資產(chǎn)權(quán)屬范圍內(nèi)的主、配網(wǎng)供電線(xiàn)路和設(shè)備進(jìn)行故障修復(fù)和應(yīng)急處置，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)供電事故處置提供必要的應(yīng)急支援。　　2.1.3.24  廣州海事局：　　參與影響水上交通安全的跨江隧道、橋梁事故災(zāi)難應(yīng)急處置、水上人命搜尋救助和事發(fā)水域交通組織等工作；負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理工作?！　?.1.3.25  中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司：　　負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的故障修復(fù)和應(yīng)急處置，對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的通信保障?！　?.1.3.26  廣州地鐵集團(tuán)：　　負(fù)責(zé)制定公司應(yīng)急預(yù)案；組建專(zhuān)家組和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急疏導(dǎo)疏散、應(yīng)急運(yùn)營(yíng)組織、設(shè)施設(shè)備搶修、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)等工作；啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，向市指揮部提供應(yīng)急指揮平臺(tái)、基礎(chǔ)資料和決策建議。　　2.1.3.27  廣州公交集團(tuán)：　　按照應(yīng)急公交接駁預(yù)案，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急公交車(chē)輛，配合疏運(yùn)乘客；科學(xué)調(diào)整地面公交線(xiàn)路，加大沿線(xiàn)常規(guī)公交發(fā)車(chē)密度，保障市民正常出行需求?！　?.1.3.28  廣州水投集團(tuán)：　　負(fù)責(zé)搶修、維護(hù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中受影響的市政供水設(shè)施；當(dāng)車(chē)站、隧道內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時(shí)提供必要的應(yīng)急支援。　　2.1.3.29  廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)：　　對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域發(fā)生的燃?xì)庑孤┦鹿侍峁┍匾膽?yīng)急支援。　　2.1.3.30  各區(qū)政府：　　制定區(qū)級(jí)屬地應(yīng)急預(yù)案，配合建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所；負(fù)責(zé)成立屬地救援指揮部；負(fù)責(zé)地面客流秩序維護(hù)及應(yīng)急疏導(dǎo)，配合管理和運(yùn)營(yíng)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置工作，并做好志愿者及社會(huì)救援力量組織動(dòng)員、后勤保障等方面的工作?！　?.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮部　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市指揮部總指揮擔(dān)任或由市指揮部總指揮指定1名市指揮部副總指揮擔(dān)任。　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和裝備物資，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化處置救援；及時(shí)向市指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及應(yīng)急處置情況。　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)搶修組、消防救援組、疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組、醫(yī)療救援組、治安維穩(wěn)組等工作小組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作。　　2.2.1  綜合協(xié)調(diào)組　　負(fù)責(zé)預(yù)警、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息收集匯總上報(bào)、對(duì)外宣傳發(fā)布和各類(lèi)指示指令下達(dá)及督辦執(zhí)行，事件調(diào)查及后勤保障工作。由市交通運(yùn)輸局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委臺(tái)辦，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、氣象局，廣州地鐵集團(tuán)等單位組成。　　2.2.2  搶險(xiǎn)搶修組　　負(fù)責(zé)受損城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和水、電、氣、交通、通信、地下管廊等各自權(quán)屬范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備搶修。由廣州地鐵集團(tuán)牽頭，市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局，市消防救援支隊(duì)、廣州供電局、中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司、廣州水投集團(tuán)、廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位組成?！　?.2.3  消防救援組　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火和人員搜救工作。由市消防救援支隊(duì)牽頭，市應(yīng)急管理局、公安局、水務(wù)局，廣州警備區(qū)、武警廣州支隊(duì)、廣州水投集團(tuán)等單位組成?！　?.2.4  疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組　　負(fù)責(zé)站內(nèi)乘客疏散安置和公交應(yīng)急接駁工作。由廣州地鐵集團(tuán)牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局，廣州公交集團(tuán)和各區(qū)政府等單位組成?！　?.2.5  醫(yī)療救援組　　負(fù)責(zé)受傷人員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。由市衛(wèi)生健康委牽頭，廣州地鐵集團(tuán)等單位組成?！　?.2.6  治安維穩(wěn)組　　負(fù)責(zé)受運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件影響區(qū)域交通管制和秩序維護(hù)工作，由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、廣州海事局、各區(qū)政府等單位組成?！　?.3  專(zhuān)家組　　市指揮部及運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)需要分別設(shè)立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置專(zhuān)家組，對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。市指揮部專(zhuān)家組由建筑（路橋）工程、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、公共安全、消防、?；罚ㄈ?xì)猓?、氣象、環(huán)境、地震等方面專(zhuān)家組成；運(yùn)營(yíng)單位專(zhuān)家組由線(xiàn)路、土建、結(jié)構(gòu)工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)輸組織、客運(yùn)組織等方面專(zhuān)家組成。　　2.4  運(yùn)營(yíng)單位　　運(yùn)營(yíng)單位是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定處置城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的企業(yè)層面專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的先期處置工作，組建專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)營(yíng)組織、設(shè)施設(shè)備搶修、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)等工作；啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，向市指揮部提供應(yīng)急指揮平臺(tái)、基礎(chǔ)資料和決策建議，參照應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等工作?！　?  監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告　　3.1  監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析　　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，加大對(duì)線(xiàn)路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測(cè)力度，定期排查安全隱患，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全對(duì)雜散電流等風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將涉及城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的相關(guān)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入市交通運(yùn)輸局的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，當(dāng)廣州市城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)可能受到影響時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市交通運(yùn)輸局。　　市交通運(yùn)輸局建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，接入城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)情況的日常監(jiān)測(cè)，會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位、公安、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、地震、氣象、鐵路、消防救援等單位，建立健全應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營(yíng)單位。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的信息通報(bào)市交通運(yùn)輸局?！　?.2  預(yù)警　　3.2.1  預(yù)警信息發(fā)布　　市、區(qū)政府有關(guān)單位，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定可對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警信息。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、自救辦法、咨詢(xún)電話(huà)和發(fā)布機(jī)關(guān)等?！　∵\(yùn)營(yíng)單位要及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估事件等級(jí)、可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)崗位專(zhuān)業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；因設(shè)施設(shè)備故障、突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，要及時(shí)通過(guò)車(chē)站及列車(chē)信息系統(tǒng)、有關(guān)官方網(wǎng)站等方式向社會(huì)公眾準(zhǔn)確發(fā)布。必要時(shí)，經(jīng)市或區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意，報(bào)請(qǐng)同級(jí)處置城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等的規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）?！　?.2.2  預(yù)警行動(dòng)　　預(yù)警研判可能發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位視情采取以下措施：　　3.2.2.1  防范措施　　對(duì)于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，要組織專(zhuān)業(yè)人員迅速對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)，排除故障，并做好故障排除前的各項(xiàng)防范工作。　　對(duì)于突發(fā)大客流預(yù)警，要制定應(yīng)急運(yùn)營(yíng)組織方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)車(chē)站增派人員加強(qiáng)值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運(yùn)。市交通運(yùn)輸局要及時(shí)協(xié)調(diào)組織運(yùn)力疏導(dǎo)客流?！　?duì)于自然災(zāi)害預(yù)警，要加強(qiáng)對(duì)地面線(xiàn)路、設(shè)備間、車(chē)站出入口等重點(diǎn)區(qū)域的檢查巡視，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的巡檢和對(duì)重點(diǎn)區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線(xiàn)路列車(chē)限速、停運(yùn)準(zhǔn)備?！　?.2.2.2  應(yīng)急準(zhǔn)備　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)警后，運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)人員立即進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作?！　?.2.2.3  輿論引導(dǎo)　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)公布咨詢(xún)聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言、傳言，做好輿論引導(dǎo)工作?！　?.2.3  預(yù)警調(diào)整和解除　　運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的監(jiān)控，研判預(yù)警的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件等級(jí)發(fā)生變化或威脅消除時(shí)，依照預(yù)警信息發(fā)布的程序和途徑調(diào)整或解除運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)警。　　3.3  信息報(bào)告　　3.3.1  報(bào)告原則　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息報(bào)告，以“及時(shí)快速、準(zhǔn)確高效、分級(jí)報(bào)告”為原則。最先接到運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息的單位要立即向上級(jí)單位和同級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，市政府要立即向省政府和省處置城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置等有關(guān)情況。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)（單位）?！　?.3.2  信息報(bào)告內(nèi)容　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事件造成的傷亡及損失情況，事件類(lèi)別和級(jí)別，事件原因、主要經(jīng)過(guò)、影響范圍和初步分析判斷，事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況，需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助處理、救援的有關(guān)事宜，事件報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和報(bào)告時(shí)間等?！　?.3.3  信息報(bào)告流程　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市、區(qū)政府有關(guān)單位報(bào)告，事件發(fā)展和應(yīng)急處置情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。運(yùn)營(yíng)單位須同時(shí)將事件信息通告可能受到影響的單位和乘客。市指揮部辦公室接到運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件報(bào)告后，立即對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)和研判，及時(shí)向市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告；涉及自然災(zāi)害類(lèi)、安全生產(chǎn)類(lèi)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件及時(shí)通報(bào)市應(yīng)急管理局；涉及社會(huì)安全類(lèi)事件及時(shí)通報(bào)市公安局。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰城市的，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相鄰城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)?！　?  應(yīng)急響應(yīng)　　4.1  先期處置　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位要立即采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。如遇運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件以及其他原因危及運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位可授權(quán)相關(guān)一線(xiàn)工作人員暫停城市軌道交通部分區(qū)段或者線(xiàn)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)（單位）接報(bào)后，要立即組織救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況?！　?.2  響應(yīng)分級(jí)　　根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)?！　?.2.1  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生或初判發(fā)生特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行初期研判，根據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)第一主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展前期處置；同時(shí)立即將運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件上報(bào)省指揮部，市指揮部在省政府或省指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置?！　?.2.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生或初判發(fā)生重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行初期研判，根據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展前期處置；同時(shí)立即將運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件上報(bào)省指揮部，市指揮部在省指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置?！　?.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生或初判發(fā)生較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。　　4.2.4  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生或初判發(fā)生一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，且運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件超出屬地區(qū)政府應(yīng)急處置能力的，由市指揮部辦公室根據(jù)區(qū)指揮部辦公室申請(qǐng)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部辦公室派人或會(huì)同有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作?！　?.3 響應(yīng)措施　　4.3.1  現(xiàn)場(chǎng)疏散　　疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組按照預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線(xiàn)站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車(chē)站出口或安全地帶，妥善安置?！　?.3.2  人員搜救　　消防救援組調(diào)派專(zhuān)業(yè)力量和裝備，在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以滅火防爆和搜救被困人員為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)?！　?.3.3  乘客轉(zhuǎn)運(yùn)　　疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組按照預(yù)先制定的應(yīng)急公交接駁預(yù)案，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，調(diào)配地面公共交通車(chē)輛運(yùn)輸，加大發(fā)車(chē)密度，做好乘客的疏運(yùn)工作?！　?.3.4  交通疏導(dǎo)　　治安維穩(wěn)組對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，對(duì)城市軌道交通線(xiàn)路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開(kāi)通綠色通道，為應(yīng)急車(chē)輛提供通行保障?！　?.3.5  醫(yī)療救援　　醫(yī)療救援組迅速組織調(diào)派醫(yī)療資源，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。視情況組織專(zhuān)家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支援事發(fā)地的醫(yī)療救援工作。指導(dǎo)提出維護(hù)公眾健康的措施建議，做好相關(guān)人員的心理援助?！　?.3.6  搶險(xiǎn)搶修　　搶險(xiǎn)搶修組組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障。如搶險(xiǎn)搶修操作涉及天然氣管道的，要做好天然氣管道保護(hù)工作，避免搶險(xiǎn)搶修作業(yè)破壞天然氣管道，導(dǎo)致天然氣泄漏事故?！　?.3.7  典型運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置措施　?。?）當(dāng)發(fā)生列車(chē)沖突脫軌時(shí)，搶險(xiǎn)搶修組組織車(chē)輛、供電等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展設(shè)施設(shè)備等搶險(xiǎn)搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障。如高架或地面線(xiàn)路發(fā)生列車(chē)脫軌、顛覆、沖出線(xiàn)路等極端情況，市指揮部協(xié)調(diào)成員單位調(diào)派大型搶險(xiǎn)吊運(yùn)汽車(chē)、平板車(chē)等搶險(xiǎn)設(shè)備到事發(fā)地點(diǎn)開(kāi)展顛覆車(chē)輛吊裝復(fù)歸、受損車(chē)輛托運(yùn)等搶險(xiǎn)搶修工作；治安維穩(wěn)組加派力量對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，實(shí)施分區(qū)封控、警戒，開(kāi)通綠色通道，為應(yīng)急車(chē)輛提供通行保障。　?。?）當(dāng)發(fā)生橋梁隧道變形坍塌時(shí)，搶險(xiǎn)搶修組組織土建、線(xiàn)路等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展設(shè)施設(shè)備等搶險(xiǎn)搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織供水、供電、燃?xì)狻⒔煌?、通信等城市生命線(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展受損城市生命線(xiàn)的搶險(xiǎn)保通作業(yè)。消防救援組加派專(zhuān)業(yè)力量和裝備搜救現(xiàn)場(chǎng)被困人員。市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急救援力量支援現(xiàn)場(chǎng)處置。治安維穩(wěn)組及時(shí)分析評(píng)估相關(guān)道路、航道等受影響情況，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織發(fā)布繞行、替代公交等出行指引。市指揮部協(xié)調(diào)廣州公交集團(tuán)調(diào)整受影響城市軌道交通區(qū)段范圍的公交線(xiàn)路，為廣大市民的出行提供保障。　?。?）當(dāng)大客流擁擠踩踏發(fā)生群死群傷時(shí)，醫(yī)療救援組迅速組織調(diào)派醫(yī)療資源，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；組織專(zhuān)家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支援事發(fā)地的醫(yī)療救援工作。治安維穩(wěn)組加派力量對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，實(shí)施分區(qū)封控、警戒，開(kāi)通綠色通道，為應(yīng)急車(chē)輛提供通行保障?！　。?）當(dāng)發(fā)生車(chē)站、軌行區(qū)淹水倒灌時(shí)，搶險(xiǎn)搶修組組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，查找淹水倒灌水源，封堵入水口，抽排積水，開(kāi)展排水等設(shè)施設(shè)備搶險(xiǎn)搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障。市水務(wù)局協(xié)調(diào)廣州水投集團(tuán)調(diào)派大型抽排水設(shè)備支援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。必要時(shí)，市指揮部協(xié)調(diào)廣州公交集團(tuán)調(diào)整受影響城市軌道交通區(qū)段范圍的公交線(xiàn)路，為廣大市民的出行提供保障?！　?.4  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　　治安維穩(wěn)組根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！　?.5  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)　　綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、APP（手機(jī)應(yīng)用程序）客戶(hù)端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施、信息發(fā)布機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式等?！　?.6  應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度?！　≡谶\(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)具備運(yùn)營(yíng)條件后，經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)單位恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。　　5  后期處置　　5.1  善后處置　　運(yùn)營(yíng)單位會(huì)同衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和事發(fā)地區(qū)政府成立善后工作組，制訂善后工作方案，做好傷者醫(yī)療、死亡賠償、受損設(shè)施賠償?shù)裙ぷ鳌！　∵\(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置中發(fā)生人身傷亡的，事故責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)?！　?.2  事件調(diào)查　　配合上級(jí)部門(mén)做好特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的調(diào)查工作。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，分別由市政府和區(qū)政府成立調(diào)查組，開(kāi)展較大和一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的調(diào)查工作，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理意見(jiàn)。　　5.3  處置評(píng)估　　特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置結(jié)束后，市指揮部配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好評(píng)估工作；較大、一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置結(jié)束后，分別由市、區(qū)指揮部及時(shí)組織對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估?！　?  保障措施　　6.1  隊(duì)伍保障　　運(yùn)營(yíng)單位要建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和人員應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。消防救援、武警等單位要做好應(yīng)急力量支援保障。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、通訊等單位要加強(qiáng)自有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，確保聯(lián)動(dòng)處置及時(shí)到位。應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、消防救援等市級(jí)部門(mén)根據(jù)需要，指導(dǎo)、支持各區(qū)政府實(shí)施動(dòng)員和組織志愿者等社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件防范和處置工作?！　?.2  資金保障　　運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由地方政府按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決?！　∈胸?cái)政局對(duì)市指揮部辦公室關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)予以保障，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急指揮能力和處置水平?！　?.3  裝備物資保障　　各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。運(yùn)營(yíng)單位、市交通運(yùn)輸局等單位要加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。　　6.4  交通運(yùn)輸保障　　交通運(yùn)輸部門(mén)要健全道路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，保障人員疏散?！　」步痪块T(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線(xiàn)的交通疏導(dǎo)?！　?.5  通信保障　　市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好各成員單位的800兆數(shù)字集群共網(wǎng)通信保障工作；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供必要的物資保障，收集政府各部門(mén)通信保障任務(wù)需求。中國(guó)電信廣州分公司負(fù)責(zé)組織中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司等單位做好應(yīng)急期間的公共通信保障工作，負(fù)責(zé)修復(fù)和維護(hù)管轄的通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，為運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的通信保障。中國(guó)電信廣州分公司負(fù)責(zé)牽頭建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制、組織應(yīng)急通信保障演練，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要?！　∈兄笓]部辦公室牽頭建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保各類(lèi)信息傳遞及時(shí)快速?！　?.6  技術(shù)保障　　支持運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。建立城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能化和數(shù)字化。　　7  監(jiān)督管理　　7.1  預(yù)案演練　　市指揮部辦公室每年至少組織一次本預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。各成員單位根據(jù)本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工，定期或不定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。　　每三年至少組織一次跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練?！　?.2  宣教培訓(xùn)　　各有關(guān)單位要積極利用標(biāo)語(yǔ)、電視、廣播、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)，提高職工、乘客和沿線(xiàn)群眾的安全意識(shí)。要建立健全培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置能力。　　7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　對(duì)在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　?  附  則　　（1）城市軌道交通是指采用專(zhuān)用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車(chē)、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等?！　。?）各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，于本預(yù)案印發(fā)實(shí)施后半年內(nèi)報(bào)市指揮部辦公室備案?！　。?）根據(jù)預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定，市指揮部辦公室定期組織對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況修訂完善本預(yù)案?！　。?）本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年印發(fā)的《廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（穗交運(yùn)〔2020〕368號(hào)）同時(shí)廢止。　　9  附  件　　9.1  運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)?！　。?）特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元人民幣（下同）以上的?！　。?）重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車(chē)24小時(shí)以上的?！　。?）較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者連續(xù)中斷行車(chē)6小時(shí)以上24小時(shí)以下的?！　。?）一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者連續(xù)中斷行車(chē)2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖9.3  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部架構(gòu)圖9.4  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2024年8月9日印發(fā)