廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2024〕16號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位，市森林防滅火指揮部各成員單位：　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求認(rèn)真組織實施，及時修訂本級、本部門（單位）相配套的應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案；指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街）、村（居）和企事業(yè)單位修訂相應(yīng)預(yù)案。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年7月24日廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目  錄　　1  總則　　　　1.1  編制目的　　　　1.2  編制依據(jù)　　　　1.3  適用范圍　　　　1.4  工作原則　　2  組織指揮體系　　　　2.1  市森林防滅火指揮部　　　　2.2  市森林防滅火指揮部辦公室　　　　2.3  市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)　　　　2.4  專家?guī)臁　　　?.5  撲火指揮官庫　　　　2.6  地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)　　　　2.7  應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)　　　　2.7.1  機(jī)構(gòu)設(shè)置　　　　2.7.2  指揮原則　　　　2.7.3  指揮關(guān)系　　3  應(yīng)急處置力量　　　　3.1 救援力量編成　　　　3.2 增援力量組成　　　　3.3 增援力量調(diào)動　　　　3.4 跨市支援調(diào)動　　4  森林火險預(yù)警和響應(yīng)措施　　　　4.1  森林火險級別劃分　　　　4.2  森林火險預(yù)警發(fā)布　　　　4.3  森林火險預(yù)警響應(yīng)　　　　4.3.1  黃色預(yù)警響應(yīng)　　　　4.3.2  橙色預(yù)警響應(yīng)　　　　4.3.3  紅色預(yù)警響應(yīng)　　5  森林火情監(jiān)測和報告　　　　5.1  森林火情監(jiān)測 　　　　5.2  森林火情報告 　　　　5.2.1  接報核查 　　　　5.2.2  報告要求 　　　　5.2.3  報告時限 　　　　5.2.4  報告內(nèi)容 　　6  森林火災(zāi)應(yīng)急處置 　　　　6.1  主要任務(wù) 　　　　6.1.1  撲救火災(zāi) 　　　　6.1.2  轉(zhuǎn)移安置人員 　　　　6.1.3  救治傷病員 　　　　6.1.4  保護(hù)重要目標(biāo) 　　　　6.1.5  維護(hù)社會治安 　　　　6.1.6  發(fā)布信息 　　　　6.1.7  火場清理看守 　　　　6.2  應(yīng)急響應(yīng) 　　　　6.2.1  先期處置 　　　　6.2.2  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 　　　　6.2.3  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 　　　　6.2.4  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 　　　　6.2.5  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 　　　　6.2.6  啟動條件調(diào)整 　　7  應(yīng)急響應(yīng)終止 　　8  保障措施 　　　　8.1  通信保障 　　　　8.2  隊伍保障 　　　　8.3  物資保障 　　　　8.4  經(jīng)費保障 　　　　8.5  技術(shù)保障 　　9  后期處置 　　　　9.1  案件查處 　　　　9.2  火災(zāi)調(diào)查 　　　　9.3  事故善后 　　　　9.4  工作總結(jié) 　　　　9.5  災(zāi)后恢復(fù) 　　　　9.6  獎懲追責(zé) 　　10  預(yù)案管理 　　　　10.1  預(yù)案演練 　　　　10.2  預(yù)案更新 　　11  附則 　　12  處置流程圖 　　13  附件 　　　　13.1  ×××火災(zāi)撲救指揮部組成表（樣表） 　　　　13.2  ×××火災(zāi)撲救保障清單（樣表）　　1 總則　　1.1  編制目的　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》和省有關(guān)實施意見，以及2023年市委十二屆第104次常委會會議部署要求，堅持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，科學(xué)、高效、有序處置森林火災(zāi)，有效防范化解重特大火災(zāi)風(fēng)險，實現(xiàn)打早打小打了，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全。　　1.2  編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見>》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作的實施意見>》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制工作指引》《廣州市森林防火工作責(zé)任制實施細(xì)則》《廣州市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《廣州市森林防滅火工作職責(zé)事項劃分意見》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案?！　?.3  適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)和相鄰城市發(fā)生的對我市造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！　?.4  工作原則　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作?！　? 組織指揮體系　　2.1  市森林防滅火指揮部　　總 指 揮：分管副市長?！　「笨傊笓]：市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市林業(yè)園林局局長、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，廣州警備區(qū)、武警某機(jī)動第六支隊、市消防救援支隊負(fù)責(zé)同志?！　〕?nbsp; 員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局，市氣象局，廣州供電局，廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊，市消防救援支隊，中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位負(fù)責(zé)同志?！　≈饕氊?zé)：市森林防滅火指揮部（簡稱市森防指）在上級森林防滅火指揮部指導(dǎo)下，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作，不代替市政府有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。一是研究部署全市森林防滅火工作；協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項；二是指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的森林火災(zāi)撲救工作；三是監(jiān)督檢查各區(qū)各有關(guān)部門貫徹省森林防滅火指揮部和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的工作部署以及其他重大事項的落實情況；四是組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；五是完成省森林防滅火指揮部和市委、市政府交辦的其他森林防滅火工作。　　2.2  市森林防滅火指揮部辦公室　　市森林防滅火指揮部辦公室（簡稱市森防指辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)園林局共同派員組成，作為全市森林防滅火工作日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時，市林業(yè)園林局可以按照程序提請以市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，市林業(yè)園林局分管領(lǐng)導(dǎo)和市公安局森林分局局長兼任副主任?！　≈饕氊?zé)：一是協(xié)調(diào)推動各成員單位和各區(qū)貫徹落實省森防指和市委市政府關(guān)于森林防滅火工作的各項工作部署，以及市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的批示精神、市森防指的工作要求；二是牽頭分析會商全市森林防滅火形勢，開展森林防滅火工作重大方針政策和重要措施調(diào)查研究；三是研究提出市森防指年度工作要點和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報全市森林防滅火工作情況，承辦市森防指會議、文件起草、制度擬訂、議定事項跟進(jìn)督辦和成員單位報請以指揮部名義部署工作的文件等工作；四是研判與發(fā)布森林火險信息和監(jiān)測信息，組織實施全市森林防滅火工作督查、約談等工作，組織較大以上森林火災(zāi)事故查處掛牌督辦和重大火災(zāi)調(diào)查評估處理工作；五是按照總指揮、副總指揮要求，做好增援隊伍調(diào)派、預(yù)案啟動、較大以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；六是負(fù)責(zé)市森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；七是承辦市森防指交辦的其他事項?！　?.3  市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)　　市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要任務(wù)：　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育?！　。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃內(nèi)相關(guān)項目的建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活救助類救災(zāi)物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)林區(qū)油氣管道火險隱患排查工作?！　。?）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市教育系統(tǒng)各學(xué)校開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。　?。?）市科技局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)森林防滅火科技攻關(guān)，支持開展森林防滅火科學(xué)研究，協(xié)助相關(guān)行業(yè)部門推廣和運用森林防滅火先進(jìn)技術(shù)?！　。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障森林防滅火應(yīng)急無線電頻率的正常使用；指導(dǎo)協(xié)調(diào)運營商做好撲火救災(zāi)所需的公共通信保障工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)做好應(yīng)急搶險救災(zāi)車輛及撲火裝備的成品油供應(yīng)；負(fù)責(zé)森林防火區(qū)加油站火險隱患排查工作。　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破，協(xié)同林業(yè)主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查，重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。按程序調(diào)派警務(wù)直升機(jī)執(zhí)行航空滅火和運送人員、裝備及物資等任務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守所做好森林防滅火工作。　?。?）市民政局：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)民眾文明祭祀，指導(dǎo)、督促殯儀館、公墓、骨灰樓（安放地）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和森林防火區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施、安全警示標(biāo)識和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　。?）市司法局：協(xié)助做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律服務(wù)；指導(dǎo)、督促設(shè)在森林防火區(qū)的監(jiān)獄、戒毒等場所做好森林防火工作?！　。?）市財政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由市財政解決的經(jīng)費，并及時撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費給予必要保障?！　。?0）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)技工院校特別是森林防火區(qū)內(nèi)的技工院校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防火宣傳?！　。?1）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)配合做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時提供森林防滅火所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料?！　。?2）市交通運輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促公路管養(yǎng)單位落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時清理國道、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置時的撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運輸保障；協(xié)調(diào)落實森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費公路通行費等工作?！　。?3）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作?！　。?4）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促以森林景觀為主的A級旅游景區(qū)和在森林防火區(qū)的文物保護(hù)單位落實森林防滅火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善景區(qū)防火保障措施、安全警示標(biāo)識和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，協(xié)同做好森林防滅火宣傳及引導(dǎo)工作。　?。?5）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練?！　。?6）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)部門森林火災(zāi)防控工作，牽頭開展火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測和信息發(fā)布，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作?！　。?7）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促森林防火區(qū)的垃圾焚燒廠、填埋場落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施和應(yīng)急處置裝備，及時消除森林火險隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　。?8）市林業(yè)園林局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，牽頭做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理和林區(qū)森林防火宣傳等工作；組織、指導(dǎo)市屬國有林場做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；必要時，可以按程序提請以市森防指名義部署相關(guān)防治工作?！　。?9）市氣象局：會同市應(yīng)急管理局和市林業(yè)園林局根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測臺站和預(yù)報預(yù)警平臺，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測和森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報，并綜合考慮氣象因子和林情、民情及重要活動保障需要，確定和發(fā)布森林火險預(yù)警信息；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)，并根據(jù)天氣條件協(xié)調(diào)做好人工增雨作業(yè)。　?。?0）廣州供電局：指導(dǎo)、督促管轄單位落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時清除塔基和線路沿線的森林火災(zāi)隱患；教育引導(dǎo)電力巡查人員遵守野外火源管理規(guī)定，協(xié)助做好森林防火工作，督促施工單位做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施。　?。?1）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐穗部隊做好軍事禁區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作；組織、協(xié)調(diào)駐穗解放軍、民兵預(yù)備役部隊參與撲火救災(zāi)工作?！　。?2）解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊：負(fù)責(zé)組織、指揮解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵參與撲火救災(zāi)工作?！　。?3）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊伍參與撲火救災(zāi)工作?！　。?4）中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促管轄單位落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時清除設(shè)施設(shè)備周邊的森林火災(zāi)隱患，做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施；協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布和報警電話（12119）等公用通信服務(wù)；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，做好應(yīng)急通信保障?！　「鞒蓡T單位除承擔(dān)上述任務(wù)外，還應(yīng)根據(jù)撲火救災(zāi)工作需要，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。　　2.4  專家?guī)臁　〗⒔∪蓱?yīng)急管理、林業(yè)、公安、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工、電力等領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防滅火專家?guī)?，為組織開展森林防滅火工作提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等?！　?.5  撲火指揮官庫　　按照政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、懂林火特性、有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和適合野外作業(yè)身體條件等標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)鎮(zhèn)街、應(yīng)急管理部門和林業(yè)職能部門推薦，同級森防指辦公室審核，評定為市、區(qū)、鎮(zhèn)街撲火指揮官（鎮(zhèn)街有林地面積1萬畝以內(nèi)的不少于2名、1萬畝以上的不少于3名，市和各區(qū)均不少于5名）。每2年組織遴選一次?！　?.6  地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)　　有森林防火任務(wù)的區(qū)人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)街、林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其他有林單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，做好本轄區(qū)、本單位的森林防滅火工作?！　?.7  應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)　　2.7.1  機(jī)構(gòu)設(shè)置　　森林火災(zāi)發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。并根據(jù)撲火救災(zāi)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等工作小組?！　?.7.2  指揮原則　　現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場總指揮有權(quán)指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源?，F(xiàn)場總指揮的級別應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級變化及時進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場總指揮指定撲火指揮官，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。　　2.7.3  指揮關(guān)系　　現(xiàn)場總指揮：主要承擔(dān)行政指揮，組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)動本級政府資源和到達(dá)現(xiàn)場的其他隊伍及裝備參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，指定撲火指揮官?！　浠鹬笓]官：在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)撲火指揮工作。具體負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)撲救實施方案，應(yīng)急力量的編成和確定隊伍部署、撲火方法、接火行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！　∩霞壒ぷ鹘M：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的工作，支持和幫助解決撲火救災(zāi)工作困難?！　∩霞壖昂蠓揭曨l調(diào)度：了解森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮部撲火救災(zāi)工作困難。　　3 應(yīng)急處置力量　　3.1  救援力量編成　　撲救森林火災(zāi)以區(qū)、鎮(zhèn)街和市屬林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等單位組建的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍為第一梯隊；解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊和國家消防救援隊伍為第二梯隊；廣州警備區(qū)民兵應(yīng)急分隊為第三梯隊；鎮(zhèn)街干部職工、村居干部群眾和社會應(yīng)急力量等非專業(yè)力量組建應(yīng)急保障力量，協(xié)助專業(yè)森林消防隊伍做好撲火救災(zāi)工作。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火救災(zāi)工作?！　?.2  增援力量組成　　如事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔銜r，市森防指辦公室可根據(jù)區(qū)增援請求和各地火險程度、火災(zāi)發(fā)生情況，統(tǒng)籌調(diào)度全市森林消防應(yīng)急力量實施跨區(qū)增援。原則上以專業(yè)森林消防隊伍為主，解放軍、武警、民兵和國家消防救援隊伍為輔，社會救援力量為補充?！　?.3  增援力量調(diào)動　?。?）專業(yè)森林消防隊伍的調(diào)動。當(dāng)需要跨區(qū)調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍時，由市森防指辦公室綜合衡量各區(qū)火情形勢提出調(diào)動方案，報請由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的市森防指辦公室常務(wù)副主任同意，向調(diào)出區(qū)森防指辦公室下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)組織實施；擬調(diào)入?yún)^(qū)負(fù)責(zé)增援隊伍的相關(guān)保障，并按調(diào)入隊員人數(shù)的3倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量?！　。?）解放軍、武警部隊、民兵和國家消防救援隊伍的調(diào)動。由市森防指辦公室向解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊提出用兵需求，按有關(guān)規(guī)定組織實施?！　。?）航空消防飛機(jī)調(diào)動。撲火救災(zāi)中根據(jù)需求提出直升機(jī)使用申請。向市公安局警航支隊申請執(zhí)行空運、拋投、索降等任務(wù)時，由市森防指辦公室按規(guī)定向市公安局指揮中心提出申請；向省航空護(hù)林站申請執(zhí)行吊桶灑水撲滅森林火災(zāi)時，由區(qū)森防指辦公室或市森防指辦公室按規(guī)定向省應(yīng)急管理廳值班室提出申請。　　3.4  跨市支援調(diào)動　　根據(jù)省森防指辦公室調(diào)度通知，或相鄰城市的市森防指辦公室增援請求，或邊界聯(lián)防區(qū)域發(fā)生需要我市增援處置的森林火災(zāi)，市森防指辦公室綜合衡量全市火情形勢，報請市森防指副總指揮同意，統(tǒng)籌調(diào)動市內(nèi)有關(guān)專業(yè)森林消防力量組成增援隊伍完成跨市支援任務(wù)。　　4 森林火險預(yù)警和響應(yīng)措施　　4.1  森林火險級別劃分　　根據(jù)森林火險氣象條件、林情、民情和重要活動保障需要，以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，確定森林火險預(yù)警等級，預(yù)警級別分為3個等級，由低到高依次用黃色、橙色和紅色表示。　　4.2  森林火險預(yù)警發(fā)布　　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、林業(yè)和氣象等部門會商，確定森林火險預(yù)警響應(yīng)等級，制作森林火險預(yù)警信息，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，以市森防指名義及時發(fā)布預(yù)警信息?！　?.3  森林火險預(yù)警響應(yīng)　　根據(jù)森林火險預(yù)警等級，各森林防滅火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市森林防火工作責(zé)任制實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，及時采取相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)措施?！　?.3.1  黃色預(yù)警響應(yīng)　　按照森林特別防護(hù)期的工作要求做好預(yù)防工作，加強(qiáng)護(hù)林巡查、無人機(jī)巡航、遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻、瞭望監(jiān)測和衛(wèi)星監(jiān)測等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；安排人員晝夜值班，保持24小時通信暢通，各級森防指辦公室及森林消防隊伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)?！　?.3.2  橙色預(yù)警響應(yīng)　　在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測林火動態(tài)，各級森林消防隊伍安排值班分隊集中居住，隨時做好撲火準(zhǔn)備?！　?.3.3  紅色預(yù)警響應(yīng)　　嚴(yán)密關(guān)注森林火險動態(tài)，市森防指辦公室應(yīng)將森林火險紅色預(yù)警信息通報市有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動單位。各級森林消防隊伍增加值班備勤力量，隨時做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。各區(qū)人民政府根據(jù)天氣情況或舉行重大活動需要，視情發(fā)布行政命令，嚴(yán)禁一切野外用火?！　? 森林火情監(jiān)測和報告　　5.1  森林火情監(jiān)測　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強(qiáng)巡山護(hù)林，利用瞭望監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等監(jiān)測設(shè)備，在高森林火險預(yù)警和重要節(jié)日、活動期間，還應(yīng)視情派出無人機(jī)巡護(hù)隊伍前往高火險區(qū)巡航，及時發(fā)現(xiàn)和處置火情?！　?.2  森林火情報告　　5.2.1  接報核查　　各有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即撥打12119、119、110報告，市森防指辦公室值班室（市應(yīng)急管理局總值班室）第一時間通知屬地森林防滅火值班室（區(qū)應(yīng)急管理局值班室）核查處置，并同步轉(zhuǎn)林業(yè)、公安等森防指成員單位?！　?.2.2  報告要求　　森林火災(zāi)信息實行歸口報告及“有火必報”制度，統(tǒng)一由各級森防指辦公室自下至上逐級報告。區(qū)森防指辦公室接報森林火災(zāi)后應(yīng)立即報告市森防指辦公室；市森防指辦公室及時整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)市森防指辦公室主任審批后，在規(guī)定的時限內(nèi)報市委值班室、市政府總值班室和省森防指辦公室；火災(zāi)撲滅后，各級森防指辦公室按時填報“廣東省森林防火應(yīng)急指揮調(diào)度平臺”有關(guān)信息，做好火災(zāi)要素收集、匯總、分析和上報工作，其他相關(guān)部門積極配合?！　?.2.3  報告時限　　對省、市通報的熱點或火情，區(qū)森防指辦公室要在1個小時（從接警起算，下同）內(nèi)核實反饋。2個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過電話報告，書面材料在月底報告時匯總上報；燃燒時間超過2小時，但在4個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話報告，隨后補報書面材料；燃燒時間超過4小時仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動期間，或發(fā)生在城區(qū)及其他敏感、危險區(qū)域的森林火災(zāi)，要立即報告書面材料?！　∫坏┌l(fā)生森林火災(zāi)，各級森防指辦公室應(yīng)及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)防控措施。　　5.2.4  報告內(nèi)容　　起火時間、地點、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢、過火面積、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，存在的困難及需要上級協(xié)助解決的事項等?！　? 森林火災(zāi)應(yīng)急處置　　6.1  主要任務(wù)　　6.1.1  撲救火災(zāi)　　立即就地就近組織專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍、鎮(zhèn)街干部職工、村居干部群眾等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。及時進(jìn)行科學(xué)研判，組織友鄰專業(yè)森林消防隊伍和協(xié)調(diào)解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊、民兵和國家消防救援隊伍等增援力量參與撲救。　　各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。撲火指揮官要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營和撲火作業(yè)時應(yīng)設(shè)立安全觀察員，預(yù)設(shè)和建立安全避險區(qū)域，加強(qiáng)火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，一旦出現(xiàn)險情，應(yīng)采取緊急避險措施，確保各類撲火人員安全?！　?.1.2  轉(zhuǎn)移安置人員　　當(dāng)民居、廠礦、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。開放有關(guān)應(yīng)急避難場所，妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治。　　6.1.3  救治傷病員　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員立即開展緊急救護(hù)，并迅速送醫(yī)院治療。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，開展現(xiàn)場救治?！　?.1.4  保護(hù)重要目標(biāo)　　當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，確保目標(biāo)安全?！　?.1.5  維護(hù)社會治安　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶財物、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在軍事設(shè)施、金融單位、儲備倉庫、羈押場所等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定?！　?.1.6  發(fā)布信息　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。　　6.1.7  火場清理看守　　森林火災(zāi)明火撲滅后，撲火隊員操作分水器采取“分段撤收”水帶的方式對火燒跡地噴淋澆透，防止復(fù)燃。對林下可燃物載量較多或二號工具、風(fēng)力滅火機(jī)等常規(guī)機(jī)具撲滅的森林火災(zāi)，以及現(xiàn)場指揮部根據(jù)專業(yè)森林消防隊伍撲火清理效果，要求組織清理看守的，由屬地政府負(fù)責(zé)組織清理看守。屬地政府明確責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，扎實做好清理看守，經(jīng)上一級森防指辦公室檢查驗收，達(dá)到“無火、無煙、無氣”后，清理看守人員方可撤離?！　?.2  應(yīng)急響應(yīng)　　按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合我市森林防滅火工作實際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為：先期處置和Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)期間，各級領(lǐng)導(dǎo)按照《廣州市森林防火工作責(zé)任制實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，趕赴現(xiàn)場組織開展應(yīng)急處置工作?！　?.2.1  先期處置　　發(fā)生森林火情后，事發(fā)地鎮(zhèn)街、村居及林場、自然保護(hù)區(qū)，森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)等有林單位應(yīng)迅速調(diào)集自有應(yīng)急力量，采取有效措施開展撲火救災(zāi)工作。鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地的區(qū)森防指辦公室及轄區(qū)專業(yè)森林消防隊伍視情增援參與處置?！　?.2.2  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)　　6.2.2.1  啟動條件　　經(jīng)先期處置未能撲滅，且燃燒時間超過2小時的，或初判過火面積超過5公頃的森林火災(zāi)。　　6.2.2.2  啟動程序　　由市森防指辦公室報請由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的市森防指辦公室常務(wù)副主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。區(qū)按照本級預(yù)案規(guī)定，成立區(qū)或鎮(zhèn)街森防指現(xiàn)場指揮部開展相關(guān)應(yīng)急處置工作?！　?.2.2.3  響應(yīng)措施　　市本級：市森防指辦公室向市林業(yè)園林局、市公安局等單位通報火災(zāi)信息，督促市森防指相關(guān)成員單位依職責(zé)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，并向解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊和廣州警備區(qū)通報火情，預(yù)先通知做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。市應(yīng)急管理局進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，通過系統(tǒng)查閱、視頻調(diào)度和與現(xiàn)場指揮員聯(lián)系等方法手段，迅速了解火場周邊情況，全面掌握火災(zāi)發(fā)生地的地名、經(jīng)緯度、林情、地形、氣象和道路、重要設(shè)施分布情況，當(dāng)前投入力量、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害損失、公安介入和火情態(tài)勢，火災(zāi)發(fā)生地周邊可利用的撲火資源和可調(diào)動的應(yīng)急力量，以及需要市協(xié)調(diào)解決的問題。必要時市應(yīng)急管理局派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作?！　∈掳l(fā)地政府：啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置。　　現(xiàn)場總指揮：由事發(fā)地區(qū)政府或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?！　?.2.3  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)　　6.2.3.1  啟動條件　　持續(xù)燃燒時間超過4小時的，或初判過火面積超過20公頃的，或發(fā)生在省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的，或同時發(fā)生3起以上燃燒超過2小時的，或發(fā)生在森林火險橙色以上預(yù)警、5級以上大風(fēng)天氣且燃燒時間超過2小時的森林火災(zāi)?！　?.2.3.2  啟動程序　　由市森防指辦公室報請市森防指辦公室主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。區(qū)按照本級預(yù)案規(guī)定，成立區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。　　6.2.3.3  響應(yīng)措施　　市本級：市應(yīng)急管理局進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，成立現(xiàn)場指導(dǎo)組和后方值守組，調(diào)派力量增援，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)政府做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。市林業(yè)園林局、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與現(xiàn)場指導(dǎo)組工作，市森防指其他成員單位根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。　　現(xiàn)場指導(dǎo)組：成立由擔(dān)任市森防指辦公室常務(wù)副主任的市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、單位和專家，以及市林業(yè)園林局、市公安局工作人員組成的現(xiàn)場指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促落實市委市政府和省、市森防指領(lǐng)導(dǎo)工作要求，協(xié)助、指導(dǎo)區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部制定火災(zāi)撲救、安全警戒、人員疏散、應(yīng)急保障等撲火救災(zāi)應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)增援隊伍的調(diào)派報到和儲備裝備物資的調(diào)運接收；督促事發(fā)地的區(qū)、鎮(zhèn)街落實應(yīng)急保障力量，配合增援隊伍開展撲火救災(zāi)；操作移動通信基站、無人機(jī)和移動通信指揮車，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)，保障火場無線電通信需求和與市應(yīng)急指揮中心建立音視頻連線，及時向后方值守組反饋現(xiàn)場應(yīng)急處置情況；會同區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部向媒體及社會公眾提供專業(yè)技術(shù)問題解答工作；督促區(qū)森防指做好火災(zāi)案件查處和調(diào)查工作?，F(xiàn)場指導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場后，組長會同區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部總指揮一并開展工作，各小組成員由組長根據(jù)業(yè)務(wù)專長和撲火救災(zāi)需要，安排進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部相應(yīng)小組開展工作?！　『蠓街凳亟M：市應(yīng)急管理局成立由值班局領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急值守工作分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室和單位工作人員組成的后方值守組。負(fù)責(zé)向現(xiàn)場指揮部傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的工作要求，跟進(jìn)火災(zāi)處置情況，按規(guī)定做好相關(guān)信息的報送和發(fā)布；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)在市應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場指揮部調(diào)度的音視頻保障，為赴現(xiàn)場指導(dǎo)組工作人員提供車輛、物資和后勤保障；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，通知市森防指相關(guān)成員單位安排人員參與應(yīng)急處置，調(diào)度全市各級各類應(yīng)急隊伍增援處置；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指導(dǎo)組反映的困難和問題?！　∈掳l(fā)區(qū)：啟動區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)森防指成員單位做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。　　現(xiàn)場總指揮：由事發(fā)地的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)森防指總指揮）擔(dān)任?！　?.2.3.4  特殊情形應(yīng)急響應(yīng)　　情形一：森林火災(zāi)持續(xù)燃燒8小時尚未得到有效控制?！　∈斜炯墸簱?dān)任市森防指副總指揮的市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局主要負(fù)責(zé)同志和市公安局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局等成員單位的承辦處室負(fù)責(zé)同志，以及市應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。其他成員單位參與現(xiàn)場處置的具體任務(wù)由市森防指辦公室通知?！　∈掳l(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)區(qū)森防指相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場組織處置火情，處理善后工作?！　‖F(xiàn)場總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定?！　∏樾味荷只馂?zāi)持續(xù)燃燒12小時仍未得到有效控制的。　　市本級：市森防指總指揮帶領(lǐng)擔(dān)任副總指揮的市政府副秘書長、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊負(fù)責(zé)同志，以及市公安局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局等相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，會同前期到達(dá)的市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局等成員單位負(fù)責(zé)同志，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作?！　∈掳l(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場組織指導(dǎo)撲火救災(zāi)工作?！　‖F(xiàn)場總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定?！　∏樾稳和瑫r發(fā)生3起以上燃燒超過2小時的森林火災(zāi)。　　市本級：市森防指副總指揮（市應(yīng)急管理局局長）統(tǒng)籌調(diào)度，成立由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，以及市公安局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局等成員單位的承辦處室負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場指導(dǎo)組，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。其他成員單位參與現(xiàn)場處置的具體任務(wù)由市森防指辦公室通知。　　事發(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，由區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置?！　‖F(xiàn)場總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定?！　∏樾嗡模喊l(fā)生因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的，或持續(xù)燃燒時間20小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)?！　∈斜炯墸菏姓饕?fù)責(zé)同志、市森防指總指揮帶領(lǐng)擔(dān)任市森防指副總指揮的市政府副秘書長和市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局主要負(fù)責(zé)同志，以及市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊等相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，會同前期到達(dá)的市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局等成員單位負(fù)責(zé)同志，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和善后工作?！　∈掳l(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場組織做好撲火救災(zāi)和善后工作?！　‖F(xiàn)場總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定?！　?.2.4  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)　　6.2.4.1  啟動條件　　持續(xù)燃燒時間超過36小時的，或初判過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)?！　?.2.4.2  啟動程序　　由市森防指辦公室報請市森防指總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。區(qū)按照本級預(yù)案規(guī)定開展相關(guān)應(yīng)急處置工作?！　?.2.4.3  響應(yīng)措施　　市本級：啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立市森防指現(xiàn)場指揮部和后方調(diào)度中心，在省森防指工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)力量做好應(yīng)急處置工作?！　‖F(xiàn)場指揮部。市森防指總指揮或由其指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市氣象局、廣州供電局、廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊、市消防救援支隊、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位和專家、撲火指揮官組成，開設(shè)在火場附近安全、開闊、交通便利的場所或區(qū)域，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等6個工作小組?！　。?）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市林業(yè)園林局等成員單位組成，組長由市森防指副總指揮或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，做好現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹市委市政府和省森防指的工作要求，與省、市建立音視頻聯(lián)系，及時掌握和報告火情處置情況，統(tǒng)籌做好交通、醫(yī)療、通信、氣象、電力、油料、地理信息等撲火救災(zāi)保障和人員疏散、現(xiàn)場秩序管理，為火災(zāi)撲救組協(xié)調(diào)落實增援力量、裝備和后勤保障等工作?！　。?）火災(zāi)撲救組。由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，市林業(yè)園林局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局、解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊、市消防救援支隊和專家、撲火指揮官組成，隨現(xiàn)場指揮部開設(shè)，或隨撲火隊伍推進(jìn)，開設(shè)在火場周邊安全且便于觀察地域，組長由市級撲火指揮官擔(dān)任。負(fù)責(zé)監(jiān)測火場氣象，掌握火場動態(tài)，制定隊伍部署、撲火方法、接火行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作方案，組織開展滅火行動；向現(xiàn)場指揮部報告火場情況，提出增派撲火力量、補充裝備、航空支援和運送油料、飲用水、食品等撲火需求，以及人員轉(zhuǎn)移、重要設(shè)施保護(hù)等撲火救災(zāi)保障需求；明火撲滅后向?qū)俚匾平换饒?，指?dǎo)做好清理看守?！　。?）治安疏散組。由市公安局牽頭，廣州警備區(qū)等成員單位及事發(fā)地政府組成，組長由擔(dān)任市森防指副總指揮的市公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制、安全保衛(wèi)和證據(jù)收集等工作，組織群眾撤離危險區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)?，引?dǎo)增援隊伍到達(dá)預(yù)定位置，組織直升機(jī)起降點安全警戒，實施交通管制等工作。　?。?）后勤保障組。由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、廣州警備區(qū)、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司、廣州供電局等成員單位組成，組長由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)處置中食品、飲用水、燃油、被褥等物資供應(yīng)的調(diào)度、發(fā)放和運送，及時撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障公網(wǎng)通信等工作?！　。?）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及事發(fā)地政府組成，組長由市衛(wèi)生健康委擔(dān)任市森防指成員的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊赴火災(zāi)現(xiàn)場為撲火救災(zāi)提供醫(yī)療保障，做好受傷人員的緊急救護(hù)，協(xié)調(diào)落實受傷人員的醫(yī)治醫(yī)院和轉(zhuǎn)運工作?！　。?）信息發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局及事發(fā)地人民政府的新聞宣傳工作部門組成，組長由市委宣傳部擔(dān)任市森防指成員的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等?！　『蠓秸{(diào)度中心。在市應(yīng)急指揮中心設(shè)置后方調(diào)度中心，由擔(dān)任市森防指副總指揮的市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長或由其指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總調(diào)度，市應(yīng)急管理局和市森防指相關(guān)成員單位在后方調(diào)度中心參加值守。負(fù)責(zé)收集報送撲救過程有關(guān)信息，向現(xiàn)場指揮部傳達(dá)上級和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，配合現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)調(diào)派增援力量，提請省應(yīng)急管理廳、市公安局調(diào)派航空消防飛機(jī)，商請相鄰城市專業(yè)森林消防隊伍增援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置中遇到的困難和問題?！　∈掳l(fā)區(qū)：擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)森防指成員單位增加處置力量，全面配合市森防指做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。當(dāng)市森防指有商調(diào)區(qū)專業(yè)森林消防隊伍和商請駐穗部隊、友鄰市專業(yè)森林消防隊伍、國家森林消防隊伍等應(yīng)急力量增援時，成立工作專班，負(fù)責(zé)做好跨區(qū)、跨市增援隊伍的食宿保障?！　?.2.5  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)　　6.2.5.1  啟動條件　　持續(xù)燃燒時間超過48小時仍未得到有效控制的，或初判過火面積500公頃以上的森林火災(zāi)?！　?.2.5.2  啟動程序　　市森防指現(xiàn)場指揮部組織會商研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，判斷現(xiàn)有力量難于控制災(zāi)情，報請市政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)?！　?.2.5.3  響應(yīng)措施　　市本級：在省森防指的組織、指導(dǎo)下，市森防指各成員單位全要素運行，在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大應(yīng)急動員，增加應(yīng)急力量，統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。　　事發(fā)區(qū)：在省、市森防指的組織指揮下，承擔(dān)屬地政府森林火災(zāi)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，重點做好轉(zhuǎn)移人員安置、物資運送和發(fā)放、撲火人員食宿保障等工作?！　?.2.6  啟動條件調(diào)整　　對發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險區(qū)域，以及重大節(jié)日、重要活動期間的森林火災(zāi)，可酌情提級響應(yīng)，負(fù)責(zé)處置的各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織處置?！　? 應(yīng)急響應(yīng)終止　　森林火災(zāi)得到控制后，按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場指揮部報請解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序，并向社會公布。　　8 保障措施　　8.1  通信保障　　健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機(jī)制，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立完善對講指揮通信系統(tǒng)；各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場無線電通信和視頻指揮調(diào)度保障；必要時，電信運營企業(yè)在火災(zāi)現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)備，做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急保障工作。　　8.2  隊伍保障　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)，重點建設(shè)專業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊。各撲火力量在各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。必要時，商請解放軍95316部隊、武警某機(jī)動第六支隊、民兵分隊、消防救援隊伍和社會應(yīng)急力量增援?！　?.3  物資保障　　各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，以及采取企業(yè)代儲方式，儲備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護(hù)保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給?！　?.4  經(jīng)費保障　　各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需經(jīng)費?！　?.5  技術(shù)保障　　氣象部門負(fù)責(zé)提供火場氣象服務(wù)，應(yīng)急管理部門組織森林防滅火專家組專家、林火監(jiān)測及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。　　9 后期處置　　9.1  案件查處　　市公安局、市林業(yè)園林局根據(jù)相關(guān)法規(guī)和部門職責(zé)，組織、指導(dǎo)做好森林火災(zāi)案件的查處工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)火案偵破，會同林業(yè)等部門做好起火點、起火原因的調(diào)查認(rèn)定。違規(guī)用火造成森林火災(zāi)未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)同林業(yè)部門查處。達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的森林火災(zāi)案件，由公安機(jī)關(guān)查處。在不影響案件查處的情況下，應(yīng)及時向本級森防指辦公室反饋案件查處的進(jìn)展情況和偵破結(jié)果?！　?.2  火災(zāi)調(diào)查　　根據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，各級森防指辦公室組織應(yīng)急、公安、衛(wèi)生健康、林業(yè)和氣象等職能部門，必要時可聘請專家或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合做好火災(zāi)調(diào)查評估，形成包括火災(zāi)概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過、撲火救災(zāi)、人員傷亡和損失評估、存在主要問題、責(zé)任認(rèn)定及處理建議等內(nèi)容的火災(zāi)調(diào)查報告?！　∩只馂?zāi)調(diào)查按照受害情況分級組織：受害森林面積10公頃以下，或因災(zāi)造成3人以下受傷的，由區(qū)森防指組織調(diào)查，于撲滅后10個工作日內(nèi)向本級政府和市森防指辦公室提交調(diào)查報告；受害森林面積10公頃以上100公頃以下的，或因災(zāi)死亡3人以下的，或造成3人以上10人以下重傷的，以及兩個及以上行政區(qū)交界處、起火點位置不明確的，由市森防指組織調(diào)查，于撲滅后15個工作日內(nèi)向市政府和省森防指辦公室提交調(diào)查報告；受害森林面積100公頃以上，或死亡3人以上，或重傷10人以上的，市、區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)配合上級組織調(diào)查。必要時，可提級組織調(diào)查。市森防指辦公室根據(jù)工作需要或市森防指領(lǐng)導(dǎo)工作要求，抽查由區(qū)組織調(diào)查的森林火災(zāi)案件?！　?.3  事故善后　　因撲火救災(zāi)負(fù)傷、致殘的人員，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治，辦理傷殘評定，落實生活補貼；因撲火救災(zāi)犧牲人員，由區(qū)政府負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，按照規(guī)定發(fā)放撫恤金，對符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理?！　?.4  工作總結(jié)　　撲火工作結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動過程中存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，并報上級森防指辦公室。必要時，組織復(fù)盤推演。　　9.5  災(zāi)后恢復(fù)　　應(yīng)急管理部門根據(jù)應(yīng)急物資征用有關(guān)規(guī)定，辦理歸還或補償手續(xù)；林業(yè)職能部門要做好火燒跡地的更新復(fù)綠；事發(fā)地政府要及時組織修復(fù)被森林火災(zāi)破壞的設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。　　9.6  獎懲追責(zé)　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個人給予表彰和獎勵。各級人民政府根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報告和案件查處情況，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《廣東省森林防火條例》《廣州市森林防火工作責(zé)任制實施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)和在森林火災(zāi)處置中處置不及時、組織不得力的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行約談和責(zé)任追究，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理?！　?0 預(yù)案管理　　10.1  預(yù)案演練　　市森防指辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。　　10.2  預(yù)案更新　　根據(jù)實際需要適時組織評估和修訂。　　11 附則　?。?）本預(yù)案由廣州市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。　?。?）各相關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)；其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案、單位實際情況和森林火災(zāi)危險源狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。各區(qū)及市森防指相關(guān)成員單位制定的應(yīng)急預(yù)案或工作方案應(yīng)報市森林防滅火指揮部辦公室備案?！　。?）以上、以下、以內(nèi)、以外的含義。本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)?！　。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年印發(fā)的《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（穗應(yīng)急〔2021〕42號）同時廢止?！　?2 處置流程圖　　13 附件　　13.1  ×××火災(zāi)撲救指揮部組成表（樣表）　　13.2  ×××火災(zāi)撲救保障清單（樣表）公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年7月31日印發(fā)