廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2024〕5號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年3月28日廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目  錄　　1 總則　　  1.1 編制目的　　  1.2 編制依據(jù)　　  1.3 適用范圍　　  1.4 預(yù)案體系　　  1.5 工作原則　　  1.6 事件分級　　2 組織指揮體系　　  2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部　　  2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室　　  2.3 市工作組和現(xiàn)場指揮機構(gòu)　　  2.4 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)　　  2.5 專家組　　3 運行機制　　  3.1 風險防控　　  3.2 監(jiān)測預(yù)警　　  3.3 應(yīng)急處置與救援　　  3.4 后期工作　　4 應(yīng)急保障　　  4.1 救援隊伍保障　　  4.2 資金保障　　  4.3 物資保障　　  4.4 交通保障　　  4.5 通信保障　　  4.6 技術(shù)保障　　  4.7 保險制度　　5 監(jiān)督管理　　  5.1 預(yù)案管理　　  5.2 應(yīng)急演練　　  5.3 宣傳培訓　　  5.4 責任與獎懲　　6 附則　　  6.1 名詞術(shù)語　　  6.2 預(yù)案修訂與解釋　　  6.3 預(yù)案實施　　7 附件　　  7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標準　　  7.2 市現(xiàn)場指揮機構(gòu)工作組　　1 總則　　1.1 編制目的?！　〗⒔∪话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　?.2 編制依據(jù)。　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《關(guān)于加強突發(fā)事件防范和處置工作的意見》《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。　　1.3 適用范圍?！　”绢A(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作?！　≈匚廴咎鞖?、突發(fā)水污染事故、集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件、船舶污染水域事故、核事故及輻射事故、海上溢油事件以及生態(tài)破壞事件的應(yīng)對工作，適用相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定?！　?.4 預(yù)案體系?！　V州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成?！　。?）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》《廣州市飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)害類其他涉環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件和環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案，屬于《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項專項預(yù)案?！稄V州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》《廣州市飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案屬于特定區(qū)域、特定事件專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當與《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案?！　。?）區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。其中，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是各區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是區(qū)政府的一項專項應(yīng)急預(yù)案?！　。?）基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案。是指由機關(guān)、社會團體、居委會、村委會等基層組織根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，制定和實施的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案?！　。?）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預(yù)案?！　…h(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和實際需要，制定預(yù)案簡明操作手冊或行動指南，增強預(yù)案的實用性和可操作性。　　1.5 工作原則?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學處置，資源共享、保障有力的原則?！　?.6 事件分級?！　「鶕?jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，級別一般由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級，突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預(yù)案7.1的相應(yīng)分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由省人民政府負責應(yīng)對；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府負責應(yīng)對；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)人民政府負責應(yīng)對?！　? 組織指揮體系　　2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部?！　≥^大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府應(yīng)設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），作為市突發(fā)事件應(yīng)急委員會下設(shè)的專項指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)籌全市突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)工作。　　總指揮：市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的負責同志。　　副總指揮：市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長，市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志、市應(yīng)急管理局主要負責同志，事發(fā)地區(qū)政府主要負責同志?！　〕蓡T：市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、林業(yè)園林局，市氣象局，廣鐵集團，市消防救援支隊，廣州海事局，廣州警備區(qū)，中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司等單位負責人?！　。?）市委宣傳部：指導有關(guān)部門統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的口徑與途徑，指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急新聞工作，組織發(fā)布準確、權(quán)威信息；加強突發(fā)環(huán)境事件輿情信息和社會公眾動態(tài)收集分析、研判和預(yù)警，做好媒體輿論的引導工作?！　。?）市委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境違法案件；協(xié)調(diào)應(yīng)對和處置涉及社會安全穩(wěn)定的重大突發(fā)環(huán)境事件?！　。?）市委網(wǎng)信辦：指導有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)宣傳管理、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、輿論引導和信息報送工作；協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害信息，協(xié)助查處有關(guān)違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺?！　。?）市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）：負責將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)；負責凍豬肉、食糖和藥品等應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理?！　。?）市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供電力保障，并為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信提供必要的物資保障?！　。?）市公安局：負責指導做好劇毒化學品的貯存、使用、運輸?shù)裙ぷ鳎恢笇藛T疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；協(xié)助妥善處置由突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的群體性事件，維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處置。　?。?）市民政局：參與涉及自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)害救助工作，指導事發(fā)地區(qū)民政局將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，做好困難群眾的基本生活保障工作?！　。?）市司法局：配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對普法宣傳，為市政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策進行法律研究?！　。?）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中應(yīng)由市級財政安排的經(jīng)費保障；對應(yīng)急資金使用進行財政監(jiān)督。　?。?0）市規(guī)劃和自然資源局：配合做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染的調(diào)查與應(yīng)急處置；配合做好對突發(fā)環(huán)境事件造成的海洋和礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境損害的評估和調(diào)查工作；負責礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的監(jiān)督管理，開展海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復等工作。　?。?1）市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；負責對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費的使用進行監(jiān)督和績效評價?！　。?2）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合城市管理綜合執(zhí)法部門做好建筑廢棄物等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作?！　。?3）市交通運輸局：負責指導、協(xié)調(diào)搶險物資和搶險人員的應(yīng)急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作?！　。?4）市水務(wù)局：負責指導水文監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度和生活飲用水的供給保障；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，指導各區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料；參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；督促自來水廠、污水處理廠落實風險防范措施，負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，飲用水供給保障的組織協(xié)調(diào)工作。　?。?5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害、農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境損害的評估和調(diào)查工作。　?。?6）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門做好八大類群眾生活必需品市場供應(yīng)工作?！　。?7）市文化廣電旅游局：配合市委宣傳部落實突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)宣傳工作?！　。?8）市衛(wèi)生健康委：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對，負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源保障，開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作?！　。?9）市應(yīng)急管理局：參與因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評估工作；依職責組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作，依職責做好自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助?！　。?0）市市場監(jiān)管局：參與制定特種設(shè)備事故現(xiàn)場環(huán)境污染控制方案；依法查處進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的不合格食品；參與處理因食品藥品安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件?！　。?1）市城市管理綜合執(zhí)法局：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑廢棄物等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作?！　。?2）市林業(yè)園林局：參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。　?。?3）市氣象局：負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息；協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作?！　。?4）廣鐵集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的鐵路運輸保障。　?。?5）市消防救援支隊：負責組織消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災(zāi)等事故次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理?！　。?6）廣州海事局：在管轄水域內(nèi)，組織開展船舶污染事故的水上污染控制、清除作業(yè)；負責較大和一般船舶污染事故的調(diào)查處理，實施水上交通管制?！　。?7）廣州警備區(qū)：根據(jù)上級指令和事件的需要，負責協(xié)調(diào)駐地部隊參加應(yīng)急救援工作?！　。?8）中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障工作?！　?.2 市應(yīng)急指揮部辦公室?！　∈袘?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負責日常工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責同志兼任，主要職責為：貫徹落實市應(yīng)急指揮部的決定和部署，組織指導、協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急準備和處置相關(guān)工作；匯總、上報應(yīng)急處置情況；編制和修訂本預(yù)案；組織開展本預(yù)案演練；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。　　2.3 市工作組和現(xiàn)場指揮機構(gòu)。　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或組織處置突發(fā)環(huán)境事件的人民政府根據(jù)應(yīng)急處置工作需要派出工作組或設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。　　市工作組由市生態(tài)環(huán)境局派出，或會同有關(guān)部門派出，組織指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，并建立與上級應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)聯(lián)通機制；較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府可設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)；一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。市現(xiàn)場指揮機構(gòu)由市人民政府負責同志、相關(guān)部門負責同志組成，統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，市現(xiàn)場指揮機構(gòu)運行的后勤保障由事發(fā)地人民政府負責。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮機構(gòu)可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、專家咨詢、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學救援、新聞宣傳、社會穩(wěn)定等工作組?！　?.4 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)?！　「鲄^(qū)人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負責本級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對和組織協(xié)調(diào)指揮等工作。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)人民政府負責應(yīng)對，區(qū)人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)?！　∩婕皟蓚€及以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上級人民政府負責組織應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上級人民政府共同負責組織應(yīng)對?！　∠噜彽貐^(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間、軍地之間應(yīng)急聯(lián)動，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對工作?！　?.5 專家組?！　∩鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對專家?guī)欤鶕?jù)需要安排專家開展突發(fā)環(huán)境事件風險防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查與評估等決策咨詢服務(wù)工作?！　? 運行機制　　市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全風險防控、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期工作等工作機制?！　?.1 風險防控?！　∈小^(qū)人民政府應(yīng)健全環(huán)境風險防范化解機制，提升環(huán)境風險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，研究制定環(huán)境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風險實現(xiàn)差異化監(jiān)督管理?！　∮嘘P(guān)部門應(yīng)加強與相關(guān)各方的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風險隱患，落實環(huán)境風險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風險點和危險源，制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時做好應(yīng)急準備工作。　　市人民政府加強與毗鄰的市級人民政府在應(yīng)急管理方面的區(qū)域合作，不斷完善區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。鼓勵相鄰地區(qū)建立健全區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，深化信息共享、應(yīng)急救援等方面的合作，提高區(qū)域應(yīng)急管理能力?！　?.2 監(jiān)測預(yù)警?！　?.2.1 監(jiān)測?！　∈小^(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測機制，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機制，科學研判突發(fā)環(huán)境事件信息?！　∩鷳B(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放日常檢查，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、氣象、消防救援、海事等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。　　3.2.2 預(yù)警?！　∈小^(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機制，加強突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，健全完善市、區(qū)兩級預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布。充分利用各類傳播媒介，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”的問題?！　?.2.2.1 預(yù)警分級?！　】梢灶A(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，分別對應(yīng)預(yù)計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件?！　?.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布?！　。?）發(fā)布制度?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責制作并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警，由有關(guān)單位制作并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布?！　∩鷳B(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門?！　】梢灶A(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，市、區(qū)人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣（區(qū)）級以上人民政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，可適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布?！　。?）發(fā)布內(nèi)容?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等?！　。?）發(fā)布途徑。　　根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘和不熟悉本地情況的外來務(wù)工人員、危險房屋使用人等特殊人群以及通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，應(yīng)當充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息廣覆蓋?！　?.2.2.3 預(yù)警行動?！　☆A(yù)警信息發(fā)布后，市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況和預(yù)警分級原則，視情采取以下措施：　?。?）分析研判?！　〗M織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。　?。?）防范處置?！　⊙杆俨扇∮行幹么胧刂剖录珙^。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施?？赡芡{飲用水安全時，要及時啟用飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟動備用水源的準備工作?！　。?）應(yīng)急準備?！　√崆笆枭?、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管?！　。?）輿論引導?！　〖皶r準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作?！　?.2.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除?！　“l(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。　　3.3 應(yīng)急處置與救援。　　3.3.1 信息報告。　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援、海事等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。　　生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。敏感信息和暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，按照“就高不就低”的要求邊核實邊報告?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。各級人民政府、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府、生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門?！　∈腥嗣裾嬲莆蛰^大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)及時報送省人民政府。各區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局要全面掌握一般突發(fā)環(huán)境事件信息；一般以上突發(fā)環(huán)境事件信息要及時報送市人民政府。　　3.3.2 響應(yīng)啟動。　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各級人民政府、相關(guān)部門和單位要按照其職責及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為一級（I級）、二級（II級）、三級（III級）、四級（IV級）四個等級。　?。?）一級響應(yīng)?！　》咸貏e重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及專家組分析研判、綜合評估，認為需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的，報請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會第一主任決定。一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由市應(yīng)急指揮部組織指揮、協(xié)調(diào)開展前期處置，在省人民政府或省級專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置?！　。?）二級響應(yīng)?！　》现卮笸话l(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及專家組分析研判、綜合評估，認為需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的，報請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由市應(yīng)急指揮部組織指揮、協(xié)調(diào)開展前期處置，在省人民政府或省級專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置?！　。?）三級響應(yīng)?！　》陷^大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及專家組分析研判、綜合評估，認為需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的，報請市應(yīng)急指揮部總指揮決定。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由市應(yīng)急指揮部組織指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?！　。?）四級響應(yīng)?！　∫话阃话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，且事件本身敏感，或超出區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急處置能力的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及專家組分析研判、綜合評估，認為需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的，由市生態(tài)環(huán)境局決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，組織指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局派出或會同有關(guān)部門派出工作組，組織指導、協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。　　對于事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、重點場所、重要時期，或者涉及重點人群，或者可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可視事件發(fā)生發(fā)展情況、敏感程度等及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別?！　?.3.3 先期處置。　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事發(fā)地區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境部門報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。　　現(xiàn)場指揮機構(gòu)成立前，事發(fā)地區(qū)人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告市應(yīng)急指揮部辦公室。　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊伍應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況及時采取必要控制措施，協(xié)助開展應(yīng)急處置?！　?.3.4 指揮協(xié)調(diào)?！　∩霞壢嗣裾捌湎嚓P(guān)部門指導下級人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。上級組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，下級組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援工作?！　∩霞壢嗣裾O(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，下級人民政府現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)接受其業(yè)務(wù)指導，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達現(xiàn)場后，應(yīng)及時與現(xiàn)場指揮機構(gòu)做好銜接，服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)作出的決定，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況?！　?.3.5 處置措施?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收和分配救援物資?！　?.3.5.1 現(xiàn)場污染處置?！　∈掳l(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取收集、儲存、轉(zhuǎn)移等措施防止危險廢物、危險化學品等環(huán)境風險物質(zhì)產(chǎn)生二次污染；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應(yīng)及時對應(yīng)急處置效果進行跟蹤評估，適時調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施?！　?.3.5.2 轉(zhuǎn)移安置人員?！　「鶕?jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，經(jīng)專家組分析研判認為需要轉(zhuǎn)移安置受威脅人員的，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件?！　?.3.5.3 醫(yī)學救援。　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理輔導。　　3.3.5.4 應(yīng)急監(jiān)測?！　〖訌姶髿?、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。　　3.3.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控。　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調(diào)控。依法對食品和飲用水的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等?！　?.3.5.6 維護社會穩(wěn)定。　　加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重要區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定?！　?.3.5.7 信息發(fā)布與輿情應(yīng)對。　?。?）信息發(fā)布機制?！　⌒畔l(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府設(shè)立的組織指揮機構(gòu)負責。通過政府授權(quán)發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論?！　√貏e重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應(yīng)，及時發(fā)布信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)應(yīng)對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　。?）信息發(fā)布內(nèi)容。　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。　?。?）輿情應(yīng)對?！　〖訌娡话l(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、回應(yīng)、引導的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定?！　?.3.6 社會動員?！　「鶕?jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。鄰近的區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助?！　」膭罟?、法人和其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督?！　?.3.7 響應(yīng)結(jié)束?！　〗?jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府或者組織指揮機構(gòu)可宣布響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。　　3.4 后期工作?！　?.4.1 總結(jié)評估?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應(yīng)急長效機制?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執(zhí)行。　　3.4.2 事件調(diào)查。　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調(diào)查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)論相關(guān)信息。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反黨紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀處理?！　?.4.3 善后處置?！　⊥话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施?！　∈?、區(qū)人民政府要按照規(guī)定及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的市、區(qū)人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時按規(guī)定開展相關(guān)理賠工作?！　? 應(yīng)急保障　　4.1 救援隊伍保障?！　∫劳邢谰仍犖榛蚱渌麑I(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立市、區(qū)兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍；生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置?！　〖訌姯h(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能培訓，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。　　4.2 資金保障。　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。市、區(qū)人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行?！　?.3 物資保障?！　∈邪l(fā)展改革委（市糧食和儲備局）負責糧油應(yīng)急保障以及救災(zāi)物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門歸口負責應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急物資儲備。市工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要?！　∈?、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理?！　?.4 交通保障?！　〗煌ㄟ\輸、鐵路等部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機制，負責組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障?！　」矙C關(guān)要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行?！　?.5 通信保障?！　∈小^(qū)人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。市應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定一名負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。　　4.6 技術(shù)保障。　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)?！　?.7 保險制度?！　」膭罡骷壢嗣裾⒄苿优c市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制?！　? 監(jiān)督管理　　5.1 預(yù)案管理?！　≌捌洳块T應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　?.2 應(yīng)急演練?！　∩鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。　　5.3 宣傳培訓。　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識?！　?.4 責任與獎懲。　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　? 附則　　6.1 名詞術(shù)語?！　。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！　。?）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件?！　?.2 預(yù)案修訂與解釋?！　”绢A(yù)案由市人民政府組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋?！　「鲄^(qū)政府、市應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！　?.3 預(yù)案實施。　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2019年市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)的《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（穗環(huán)〔2019〕132號）同時廢止?！　? 附件　　7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標準。　　7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件。　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：　?。?）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；　　（5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍輻射污染后果的；　　（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件?！　?.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件。　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；　?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。　　7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件?！　》卜舷铝星樾沃坏模瑸檩^大突發(fā)環(huán)境事件：　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；　?。?）III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；　?。?）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件?！　?.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件。　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；　?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；　　（5）IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限制的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；　　（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的?！　?.2 市現(xiàn)場指揮機構(gòu)工作組。　　市現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責分工如下：　　7.2.1 綜合協(xié)調(diào)組。　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局，廣鐵集團，中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司等參加?！　。?）主要職責：負責協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)?！　?.2.2 污染處置組。　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委政法委，市公安局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、林業(yè)園林局，市消防救援支隊，廣州海事局，廣州警備區(qū)等參加?！　。?）主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展溯源及事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所?！　?.2.3 專家咨詢組。　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，廣州市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜覅⒓?。　?。?）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議?！　?.2.4 應(yīng)急監(jiān)測組?！　。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市氣象局，廣州海事局等參加。　?。?）主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急提供決策依據(jù)。　　7.2.5 醫(yī)學救援組。　?。?）組成：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參加。　?。?）主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。　　7.2.6 新聞宣傳組。　?。?）組成：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電旅游局等參加?！　。?）主要職責：負責制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關(guān)部門上報信息；統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件對外發(fā)布的口徑與途徑；組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道，做好現(xiàn)場媒體記者接待服務(wù)；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切?！　?.2.7 社會穩(wěn)定組?！　。?）組成：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、工業(yè)和信息化局、司法局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等參加。　?。?）主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年4月1日印發(fā)