廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2024年度政府規(guī)章制定計劃的通知穗府辦函〔2024〕19號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2024年度政府規(guī)章制定計劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市2024年度政府規(guī)章制定計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照以下要求認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市司法局反映。　　一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)　　立法工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到立法工作的全過程和各方面，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張，反映人民意志，適應(yīng)廣州經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規(guī)的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟社會方面的規(guī)章，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時報告同級黨委（黨組）?！　《⒙鋵嵙⒎üぷ髫熑巍　∫袑嵕S護規(guī)章制定計劃的嚴肅性，確保計劃項目按時保質(zhì)完成。各牽頭起草部門要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》的規(guī)定，及時向市司法局報送年內(nèi)審議項目的起草工作計劃，特別是要成立由本部門法制機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專人負責起草工作。同時，各牽頭起草部門要嚴格　　按照規(guī)定時間向市司法局報送年內(nèi)審議項目的規(guī)章送審稿和其他有關(guān)材料，市司法局應(yīng)嚴格按照規(guī)定時間提請市政府審議。年內(nèi)審議項目的牽頭起草部門向市司法局報送送審稿后，應(yīng)配合該局對文稿進行修改完善；適時審議項目的牽頭起草部門應(yīng)制定立法工作推進計劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局提前溝通并協(xié)商一致后，向該局報送送審稿；調(diào)研項目的牽頭起草部門應(yīng)對涉及的主要問題和擬確定的主要制度開展進一步調(diào)研、論證工作。市司法局要切實加強對政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計劃落實情況，推動各部門開展相關(guān)立法工作，對不符合要求的送審稿應(yīng)退回起草部門重新研究?！　∪猿忠婪⒎?、科學立法、民主立法　　各部門在規(guī)章起草工作中，要貫徹執(zhí)行《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》以及立法技術(shù)規(guī)范，遵循依法立法原則，有關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)范設(shè)置內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。規(guī)章送審稿的內(nèi)容涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等市場主體經(jīng)濟活動時，應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）進行公平競爭審查，在向市司法局送審時需一并報送公平競爭審查表。各部門在規(guī)章調(diào)研、論證工作中，要堅持問題導(dǎo)向，找準主要問題，積極創(chuàng)新制度措施，突出廣州特色，推動本市制度建設(shè)出新出彩。各部門要切實執(zhí)行民主立法有關(guān)規(guī)定，將規(guī)章草案稿及其說明等向社會公布征求意見，并通過召開行政相對人座談會、專家論證會等方式征求各方意見。積極拓展社會各方面有序參與政府立法的途徑和方式，用好基層立法聯(lián)系點制度，主動征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會組織、相關(guān)企業(yè)等對規(guī)章草案的意見，增強政府立法的民主性。特別是有關(guān)立法草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者社會關(guān)注度高的，要按照市司法局的要求組織召開立法聽證會?！　∷摹⒊浞譁贤▍f(xié)調(diào)　　在起草過程中，涉及其他部門職責的，牽頭起草部門應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)和溝通，相關(guān)部門應(yīng)予以配合；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，牽頭起草部門應(yīng)在報送規(guī)章送審稿時說明情況和理由。在審核過程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調(diào)好部門間的分歧意見；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，報請市政府決定?！　∥?、認真開展立法后評估工作　　立法后評估項目原則上應(yīng)當自評估工作啟動之日起6個月內(nèi)形成評估報告。評估組織實施單位應(yīng)當制訂評估方案，明確立法后評估方式、內(nèi)容、標準、方法、步驟、時間安排、經(jīng)費及組織保障等。立法后評估應(yīng)當按照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》要求，對政府規(guī)章的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性、實效性進行全面評估，廣泛聽取和收集各方對立法質(zhì)量和實施效果的意見，不得預(yù)設(shè)評估結(jié)論，不得按照預(yù)設(shè)評估結(jié)論取舍信息資料。評估報告應(yīng)當包括評估工作的基本情況、制度設(shè)計和實施績效等內(nèi)容分析、評估結(jié)論和建議等內(nèi)容。經(jīng)評估建議修改規(guī)章的，鼓勵在評估報告中同時提出修改建議稿。各評估組織實施單位應(yīng)當在2024年12月31日前將評估報告全文及摘要（3000—5000字）報送市司法局，由市司法局匯總審核后報送市政府，并適時向社會公開?！　×⒆龊蔑L險研判評估控制　　對于社會關(guān)注度高、有重大輿論風險的規(guī)章項目，各牽頭起草部門、立法后評估組織實施單位應(yīng)提前做好風險研判評估，通過部門集體討論，制定風險評估報告及應(yīng)對措施，按規(guī)定及時向市委、市政府請示報告，切實做好風險防控。廣州市人民政府辦公廳2024年3月11日廣州市2024年度政府規(guī)章制定計劃　　一、年內(nèi)審議項目（13件）序號項目名稱牽頭起草單位報司法局審查時間報市政府審議時間備注1廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已送審2024年2月制定，需經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項目。原為2023年年內(nèi)審議項目，因其內(nèi)容須與《廣州市城中村改造條例》相銜接，經(jīng)市政府同意暫緩至2024年進行審議。2廣州市人民政府關(guān)于將部分市級行政管理職權(quán)事項調(diào)整由南沙區(qū)實施的決定南沙區(qū)人民政府2024年3月2024年5月制定3廣州市人民政府關(guān)于將部分市級行政管理職權(quán)事項調(diào)整由花都區(qū)實施的決定花都區(qū)人民政府2024年4月2024年6月制定4廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年4月2024年9月制定5廣州市健康促進與教育規(guī)定市衛(wèi)生健康委2024年5月2024年8月制定6廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機構(gòu)人士執(zhí)業(yè)實施辦法南沙區(qū)人民政府2024年7月2024年10月制定，需經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項目。7廣州市水上交通安全管理規(guī)定廣州海事局、市司法局2024年7月2024年11月制定8廣州市機動車維修管理規(guī)定市交通運輸局2024年5月2024年9月修訂9廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局2024年8月2024年12月修訂10廣州市行政調(diào)解規(guī)定市司法局2024年1月2024年2月廢止11廣州市餐飲場所污染防治管理辦法市生態(tài)環(huán)境局2024年3月2024年6月廢止12廣州市客車租賃管理辦法市交通運輸局2024年3月2024年6月廢止13廣州市排水管理辦法市水務(wù)局2024年3月2024年6月廢止　　二、適時審議項目（6件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1廣州市本級儲備糧管理辦法市發(fā)展改革委制定2廣州市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法市規(guī)劃和自然資源局制定3廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局制定4廣州市生態(tài)保護補償辦法從化區(qū)人民政府制定5廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂6廣州市鼓勵留學人員來穗工作規(guī)定市人力資源社會保障局修訂　　三、調(diào)研項目（6件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1廣州市物流企業(yè)安全防范工作規(guī)定市公安局制定2廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理辦法廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會制定3廣州市南越國遺跡保護規(guī)定市文化廣電旅游局修訂4廣州市海上絲綢之路史跡保護規(guī)定市文化廣電旅游局修訂5廣州市社會組織管理辦法市民政局修訂6廣州市地方志工作規(guī)定市政府地方志辦修訂　　四、機動項目（3件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》配套項目市司法局及相關(guān)單位機動項目2根據(jù)國家、省、市要求制定、修改或者廢止的政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機動項目3根據(jù)國家、省要求清理的政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機動項目　　五、立法后評估項目（11件）序號政府規(guī)章名稱組織實施單位政府令號及施行日期評估方式1廣州市人民政府關(guān)于公布保留取消調(diào)整行政審批備案事項的決定市政府辦公廳廣州市人民政府令第38號，自2010年9月15日起施行委托評估2廣州市人民政府關(guān)于取消調(diào)整保留行政審批備案事項的決定市政府辦公廳廣州市人民政府令第90號，自2013年1月15日起施行委托評估3廣州市人民政府關(guān)于保留下放取消行政許可備案事項的決定市政府辦公廳廣州市人民政府令第142號，自2016年9月30日起施行委托評估4廣州市人民政府關(guān)于將一批市級行政職權(quán)事項調(diào)整由區(qū)實施的決定市政府辦公廳廣州市人民政府令第157號，自2017年12月29日起施行委托評估5廣州市人民政府關(guān)于下放、委托和收回一批市級行政權(quán)力事項的決定市政府辦公廳廣州市人民政府令第178號，自2021年3月1日起施行委托評估6廣州市人民政府關(guān)于收回一批市級行政權(quán)力事項的決定市政府辦公廳廣州市人民政府令第188號，自2022年5月1日起施行委托評估7廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局廣州市人民政府令第59號，自2011年12月1日起施行；2015年9月30日廣州市人民政府令第132號第一次修訂、2019年11月14日廣州市人民政府令第168號第二次修訂委托評估8廣州市危險化學品安全管理規(guī)定市應(yīng)急管理局廣州市人民政府令第149號，自2017年11月1日起施行；2019年11月14日廣州市人民政府令第168號修訂委托評估/自行評估9廣州市地下管線管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局廣州市人民政府令第153號，自2018年1月1日起施行；2019年11月14日廣州市人民政府令第168號修訂委托評估10廣州市建設(shè)項目占用水域管理辦法市水務(wù)局廣州市人民政府令第120號，自2015年8月1日起施行委托評估11廣州市區(qū)分所有建筑物消防安全管理規(guī)定市消防救援支隊廣州市人民政府令2023年第1號，自2003年1月10日起施行委托評估　　公開方式：主動公開