2020-08-07
來(lái)源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦規(guī)〔2020〕17號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2020年7月26日
廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開(kāi)展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個(gè)人建設(shè)非公寓式住宅的規(guī)劃許可及監(jiān)管。
公寓式村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村留用地、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的許可按《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（市政府令第168號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
村莊集體建設(shè)用地包括存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。其中存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證等）的土地；新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)證和用地批準(zhǔn)文件用地范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。
第三條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)、街）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，提供技術(shù)、政策等方面的支持，組織測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量等方面的服務(wù)。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作，保障《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》實(shí)施。
鎮(zhèn)、街受市規(guī)劃和自然資源部門(mén)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等工作。鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)工作部門(mén)為具體經(jīng)辦部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門(mén)），具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等工作，為村民提供地形圖等相關(guān)資料以及咨詢(xún)服務(wù)。
市發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條 本市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，充分利用存量建設(shè)用地、不占或少占耕地，以及簡(jiǎn)化審批流程、高效便民、公開(kāi)公正的原則。
第五條 村民個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)非公寓式住宅涉及的現(xiàn)狀地形圖規(guī)劃核查、規(guī)劃放線(xiàn)、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量等費(fèi)用，區(qū)人民政府可以根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)村民個(gè)人建房設(shè)計(jì)方案選用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》。相關(guān)區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街可以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)頒布的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際情況另行編制圖集。編制圖集應(yīng)當(dāng)突出嶺南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色，盡量做到外立面、色彩等一致。村民個(gè)人建房未選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》中的設(shè)計(jì)方案，自行設(shè)計(jì)方案發(fā)生的費(fèi)用，由村民個(gè)人承擔(dān)。
第二章 新增建設(shè)用地審批
第六條 使用存量建設(shè)用地的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。
使用新增建設(shè)用地的，新增建設(shè)用地審批所需計(jì)劃指標(biāo)由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在年度土地利用計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，不需各區(qū)單獨(dú)申報(bào)。
第七條 辦理新增建設(shè)用地審批以成片為原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合每個(gè)村或經(jīng)濟(jì)聯(lián)社村民建房需求合理確定用地紅線(xiàn)，也可以是該村或經(jīng)濟(jì)聯(lián)社村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的全部建設(shè)用地范圍。
建設(shè)用地紅線(xiàn)范圍由村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)劃定，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)核查該村（社）村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及范圍內(nèi)存量和新增建設(shè)用地情況，并出具后續(xù)規(guī)劃用地指引意見(jiàn)，其中需使用新增建設(shè)用地的，指引其委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具新增建設(shè)用地的勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)。
鼓勵(lì)村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）將整村（社）在村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，一次性辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。
第八條 涉及新增建設(shè)用地的，以村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）為主體持勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案等報(bào)批材料，并按現(xiàn)行規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批。
新增建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民個(gè)人建房在批復(fù)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
第九條 新增建設(shè)用地涉及占用耕地，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)由市統(tǒng)籌落實(shí)的，由使用新增建設(shè)用地單位繳交耕地開(kāi)墾費(fèi)。補(bǔ)充耕地未達(dá)到質(zhì)量平衡的，由區(qū)人民政府組織村（社）承擔(dān)落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的改造責(zé)任，涉及改造資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。
第三章 規(guī)劃許可
第十條 符合“一戶(hù)一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，可以戶(hù)為單位提出住宅建設(shè)申請(qǐng)。
申請(qǐng)建設(shè)住宅的村民符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“一戶(hù)”：
?。ㄒ唬┓蚱夼c未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶(hù)；
?。ǘ┯行值芙忝玫?，其中一人應(yīng)與其父母為一戶(hù)，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請(qǐng)分戶(hù)；
?。ㄈ┦仟?dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶(hù)，也可單獨(dú)立戶(hù)；
（四）離異后無(wú)房一方再婚且配偶無(wú)房的可為一戶(hù)。
申請(qǐng)建設(shè)住宅的村民是否符合“一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由各區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出建房申請(qǐng)：
（一）戶(hù)口簿、家庭成員身份證；
?。ǘ掇r(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表》；
（三）“一戶(hù)一宅”承諾書(shū)；
（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；
（五）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等）。
第十二條 村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）收到申請(qǐng)材料后，組織人員審核，審核內(nèi)容主要有：
（一）申請(qǐng)材料是否屬實(shí)；
?。ǘ┥暾?qǐng)人是否符合“一戶(hù)一宅”規(guī)定；
?。ㄈM建房屋選址是否符合村莊規(guī)劃；
?。ㄋ模┦欠穹弦淹ㄟ^(guò)的本村宅基地使用方案。
使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論同意。
第十三條 審核通過(guò)后，村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)和審核情況在村、社顯要位置及建房用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人基本情況，包括戶(hù)主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等；
（二）申請(qǐng)人家庭成員現(xiàn)居住情況；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人符合“一戶(hù)一宅”的承諾書(shū)；
?。ㄋ模┠軌蚍从硵M用地位置、面積與四至間距的地形圖。
使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)當(dāng)公示權(quán)屬證明材料。
公示期滿(mǎn)且村民無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具公示情況報(bào)告，并在《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表》上加具意見(jiàn)，申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送所在地的鎮(zhèn)、街。
第十四條 鎮(zhèn)、街受理窗口現(xiàn)場(chǎng)審核申請(qǐng)材料，進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。立案申請(qǐng)資料包括：
?。ㄒ唬┐逦瘯?huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）加具意見(jiàn)的《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表》；
?。ǘ┥暾?qǐng)人的戶(hù)口簿、各位家庭成員身份證復(fù)印件；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人出具的且經(jīng)村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）核實(shí)的“一戶(hù)一宅”承諾書(shū)；
?。ㄋ模┠軌蚍从硵M用地位置、面積與四至間距的地形圖；
?。ㄎ澹┐逦瘯?huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）蓋章及負(fù)責(zé)人簽名的公示情況報(bào)告；
?。┰O(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》中的設(shè)計(jì)方案；
（七）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料；
?。ò耍┦褂眯略鼋ㄔO(shè)用地建房的，還應(yīng)提供用地批復(fù)意見(jiàn)。
經(jīng)審核，申請(qǐng)資料存在錯(cuò)誤但可當(dāng)場(chǎng)更正的，鎮(zhèn)、街受理窗口或經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。
鎮(zhèn)、街在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)在鎮(zhèn)、街門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公示，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。
第十五條 鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門(mén)在辦理過(guò)程中，應(yīng)會(huì)同村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）代表實(shí)地核查，內(nèi)容包括公示情況、選址用地面積、地類(lèi)、四至情況，以及是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃等。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘，資料齊備、真實(shí)的，鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門(mén)委托測(cè)量單位現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)。
第十六條 鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)資料審核與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘情況，可征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出是否批準(zhǔn)的建議，報(bào)鎮(zhèn)、街作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。
核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合“一戶(hù)一宅”的規(guī)定；
（二）符合土地利用總體規(guī)劃；
?。ㄈ┓铣鞘?、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
?。ㄋ模┓洗迩f規(guī)劃；
?。ㄎ澹┙ㄖ酌娣e、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應(yīng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。
自許可決定送達(dá)申請(qǐng)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、街或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長(zhǎng)期公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。
第十七條 申請(qǐng)不符合規(guī)定條件的，鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書(shū)，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。
在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十九條 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。
《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的空白證件由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)統(tǒng)一向上級(jí)部門(mén)領(lǐng)取，再分發(fā)給各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)統(tǒng)籌使用。
《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的發(fā)文字號(hào)，各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)按照“穗規(guī)劃資源村建證＋〔年份〕＋序號(hào)”格式編制。
第四章 許可的變更、延期與撤回
第二十條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定程序申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。
涉及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中姓名、地名等的變更，被許可人憑有關(guān)部門(mén)的證明文件直接向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。
第二十一條 被許可人需要延長(zhǎng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過(guò)6個(gè)月。
申請(qǐng)延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》文證編號(hào)，并說(shuō)明申請(qǐng)延期的事由。
第二十二條 由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。
第五章 批后管理
第二十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開(kāi)工。逾期未開(kāi)工且未辦理延期手續(xù)或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效。
《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請(qǐng)。
第二十四條 工程開(kāi)工前，被許可人應(yīng)當(dāng)在工程現(xiàn)場(chǎng)顯要位置張貼公示《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其所有附圖、附件復(fù)印件，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 鎮(zhèn)、街應(yīng)組織人員定期或不定期實(shí)施巡查，督促指導(dǎo)被許可人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。巡查應(yīng)當(dāng)2人或2人以上共同實(shí)施。
巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。
在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)或鎮(zhèn)、街報(bào)告。
第二十六條 村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)完工后，村民應(yīng)當(dāng)持以下資料向?qū)俚劓?zhèn)、街申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)：
?。ㄒ唬┮?guī)劃核實(shí)申報(bào)表；
?。ǘ多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
?。ㄈ┚哂卸〖?jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)，驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)應(yīng)符合房地產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)、街自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，出具是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。
村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項(xiàng)要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過(guò)依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)出具符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。
第二十七條 涉及違法建設(shè)的認(rèn)定與查處，按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托鎮(zhèn)、街辦理村民非公寓式住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)、政策、信息化建設(shè)等方面的支撐和保障，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃委托審批順利實(shí)施。
第二十九條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托辦理村民個(gè)人建房許可管理的鎮(zhèn)、街的名單和委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示。委托內(nèi)容的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會(huì)公布，不得擅自增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。
受委托的鎮(zhèn)、街要制定并公布委托下放事權(quán)運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)明確承辦崗位、申請(qǐng)條件、辦理流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)人權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑等，受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)將流程圖和委托書(shū)在單位辦公場(chǎng)所的顯要位置予以公示。
第三十條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報(bào)，并在受理后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出處理意見(jiàn)，并答復(fù)投訴人。
根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，按照本辦法第二十五條第三款和第二十七條處理。
第三十一條 申請(qǐng)人提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定處理。
第三十二條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)及受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善銜接流程，規(guī)范行政管理行為，防止交叉重復(fù)許可、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等制度，提高工作效率和服務(wù)水平。
第三十三條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)完善市、區(qū)和鎮(zhèn)、街三級(jí)村莊規(guī)劃管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息平臺(tái)的廉政防控功能。受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其他村民建房審批核發(fā)業(yè)務(wù)，將收件資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘、審批過(guò)程、審批結(jié)果、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)施規(guī)范管理，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督。
第三十四條 各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》以及城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格案卷管理。受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載業(yè)務(wù)審批過(guò)程中的各環(huán)節(jié)情況，形成格式統(tǒng)一、規(guī)范、內(nèi)容完整的業(yè)務(wù)檔案資料，每個(gè)月報(bào)送給區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)按照城建檔案管理的有關(guān)要求負(fù)責(zé)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)檔案資料的收集、整理、移交工作。
第三十五條 市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)檔案抽查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作的監(jiān)管。抽查每年不少于1次，抽查比例不低于1/10，抽查的個(gè)案應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)方式產(chǎn)生。檢查的內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬╂?zhèn)、街的規(guī)劃許可是否超越委托的范圍和權(quán)限；
?。ǘ╂?zhèn)、街實(shí)施規(guī)劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件；
?。ㄈ╂?zhèn)、街是否存在將規(guī)劃許可權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為；
（四）是否按照要求公示、公開(kāi)；
?。ㄎ澹┏绦蚴欠窈戏?；
?。┦欠翊嬖谏米允召M(fèi)或者不按照法定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況；
?。ㄆ撸┕ぷ魅藛T是否存在謀取不正當(dāng)利益情況；
（八）檔案保管情況是否符合法律、法規(guī)要求；
?。ň牛┡蟊O(jiān)管是否到位；
?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。
市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)在日常監(jiān)管及抽查監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)執(zhí)行情況較差的鎮(zhèn)、街，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)可依法取消相應(yīng)的辦理村民個(gè)人建房許可管理和實(shí)施行政許可的委托。
第三十六條 鎮(zhèn)、街工作人員存在違法或者其他不當(dāng)情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
因鎮(zhèn)、街工作人員的責(zé)任產(chǎn)生國(guó)家賠償?shù)模幸?guī)劃和自然資源部門(mén)履行賠償責(zé)任后，可向鎮(zhèn)、街及相關(guān)責(zé)任人追償。
第七章 附則
第三十七條 白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)范圍內(nèi)經(jīng)村莊規(guī)劃確定的符合相關(guān)條件的原居民建設(shè)個(gè)人非公寓式住宅的規(guī)劃許可及監(jiān)管，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1. 農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表（范例）
2. “一戶(hù)一宅”承諾書(shū)（范例）
3. 村民個(gè)人建房規(guī)劃報(bào)建公示（范例）
4. 關(guān)于村民申請(qǐng)建房進(jìn)行公示的報(bào)告（范例）
5. 現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表（范例）
農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表
（范例）
編號(hào)：
附件3
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2020年8月3日印發(fā)
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