一、修訂的背景和必要性說(shuō)明

　　2017年8月23日，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕11號(hào)，下稱(chēng)“11號(hào)文”），作為我市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的指導(dǎo)文件，有效疏解了村民建房渠道，實(shí)施近兩年來(lái)，我市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)梳理數(shù)量成倍增長(zhǎng)。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，要求清理循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，按照國(guó)家、省、市的相關(guān)部署，隨著證明事項(xiàng)清理和我市機(jī)構(gòu)改革工作的推進(jìn)，11號(hào)文部分規(guī)定與新的情況不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是部分證明事項(xiàng)需清理。按照國(guó)家、省、市關(guān)于證明事項(xiàng)清理工作的要求和部署，對(duì)原11號(hào)文中涉及的相關(guān)材料進(jìn)行自查和梳理，大部分均屬于需保留的情形，但對(duì)于第二十一條涉及申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證延期需提交延期申請(qǐng)書(shū)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證原件，本著減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，需納入清理范圍。

　　為了銜接國(guó)家政策法規(guī)，做好證明事項(xiàng)清理工作，我市重新修訂了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法的通知》（下稱(chēng)《通知》），對(duì)于申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可延期不需再提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》原件，改為申請(qǐng)人只需提供文證編號(hào)，通過(guò)政府內(nèi)部共享獲取，加大信息共享力度。

　　二是與機(jī)構(gòu)改革后的部門(mén)職能不對(duì)應(yīng)。2019年，廣州市人民政府印發(fā)了《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號(hào)），組建了市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，原11號(hào)文的相關(guān)表述與機(jī)構(gòu)改革后的部門(mén)職能不對(duì)應(yīng)。

　　為了銜接好機(jī)構(gòu)改革工作，《通知》根據(jù)新的機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職責(zé)修改了國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門(mén)的名稱(chēng)表述。

　　三是刪除11號(hào)文中已失效的文件依據(jù)。《通知》第二條中所引用依據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地規(guī)則的通知》（穗府〔2015〕15號(hào)）已于2020年6月30日到期失效，第十條中所引用依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦〔2015〕20號(hào)）已于2018年6月19日到期失效，故將其刪除。

　　二、主要內(nèi)容解讀

　　《通知》結(jié)合廣州市的村莊規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際，從適用范圍、部門(mén)職責(zé)、申請(qǐng)條件、用地審批、規(guī)劃許可、批后管理和監(jiān)督管理等方面對(duì)村民申請(qǐng)建設(shè)個(gè)人非公寓式住宅進(jìn)行了規(guī)范，分為七章，共38條。

　　第一章：總則，主要闡述辦法的目的、依據(jù)、適用范圍、管理部門(mén)、基本原則和審批期限、有關(guān)費(fèi)用規(guī)定；

　　第二章：新增建設(shè)用地審批，主要闡述鼓勵(lì)村成片報(bào)批建設(shè)用地，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)審核并指導(dǎo)實(shí)施；

　　第三章：村民個(gè)人建房規(guī)劃許可，闡述村民在進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建及鎮(zhèn)街進(jìn)行許可的基本程序；

　　第四章：明確許可的變更、延期與撤回程序；

　　第五章：批后管理，主要闡述村民建房許可后涉及的巡查、規(guī)劃核實(shí)、違法建設(shè)查處等規(guī)定；

　　第六章：監(jiān)督管理，主要闡述委托鎮(zhèn)街發(fā)證的責(zé)任劃分和監(jiān)管職責(zé)；

　　第七章：附則，主要規(guī)定各區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)轄區(qū)村莊規(guī)劃管理工作，明確文件有效期。

　　三、解讀路徑和時(shí)間

　　《通知》印發(fā)后，在廣州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站向社會(huì)公布政策解讀材料。