穗府辦函〔2025〕44號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提振消費專項行動實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市提振消費專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市商務(wù)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年10月15日

廣州市提振消費專項行動實施方案

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、提振消費的決策部署，落實省有關(guān)工作要求，進一步激發(fā)我市消費市場活力，全方位擴大消費需求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、居民就業(yè)增收促進行動

　　（一）多向發(fā)力促進就業(yè)。舉辦“廣州好揾工”系列大型招聘會，線上線下開展“工會幫就業(yè)”招聘活動以及就業(yè)指導(dǎo)講座。提質(zhì)升級就業(yè)驛站，試點打造公共就業(yè)服務(wù)綜合體，優(yōu)化15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。開發(fā)儲備350個公益性崗位，重點安置就業(yè)困難群體。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。做好2025屆市屬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

　?。ǘ┩卣关敭a(chǎn)性收入渠道。加強國有上市公司市值管理，穩(wěn)定投資者回報預(yù)期。研究推動通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)村集體閑置土地和農(nóng)戶合法擁有的住房。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e推動收入合理增長。嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，調(diào)整落實最低工資標準。完善勞動者工資正常增長機制。按照國家、省部署要求，常態(tài)化推進清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。完善多層次多領(lǐng)域支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，保障種糧農(nóng)民收益。加快老舊農(nóng)機報廢更新補貼資金兌付。實施“北部山區(qū)”22條，推動北部山區(qū)綜合實力顯著提升，農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升行動，引導(dǎo)帶動農(nóng)戶發(fā)展。

　　二、消費能力保障支持行動

　?。ㄋ模┘哟笊B(yǎng)育保障力度。落實國家育兒補貼政策，加大對符合條件家庭的生育支持力度。按規(guī)定將符合條件的參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險保障范圍。完成“1+11”市區(qū)兩級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。實施兒童醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)行動，推動全市二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，落實不少于30家二級及以上公立綜合醫(yī)院增設(shè)兒科假日門診，實現(xiàn)每千名兒童擁有2.5張兒科床位數(shù)。建設(shè)生育友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院各20家。2025年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供兒科服務(wù)的比例達到90%以上。

　　（五）加強教育服務(wù)供給。推動5個學(xué)前教育一體化管理資源中心及20個省首批高質(zhì)量幼兒園共同體有序開展工作，輻射帶動農(nóng)村幼兒園提升辦園質(zhì)量。2025年新增普通高中招生計劃1萬個，落實隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)相關(guān)政策。提高高中階段國家助學(xué)金資助標準，擴大中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金覆蓋面。

　?。┨嵘t(yī)療養(yǎng)老保障水平。合理確定城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資財政補助標準，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同試點作用，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理”工作。完善長護險制度建設(shè)，推進養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)。實行失能老年人健康服務(wù)行動，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)為失能老年人開展健康評估、提供健康服務(wù)。

　?。ㄆ撸娀攸c群體基本生活保障。健全分層分類社會救助體系，完善低收入人口救助幫扶模塊建設(shè)。確保城鄉(xiāng)最低生活保障等救助標準不低于省要求，特困人員基本生活標準不低于最低生活保障標準的1.6倍。全面放開在我市就業(yè)的靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的戶籍限制，推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點擴圍工作。及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

　　三、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動

　　（八）擦亮“食在廣州”金字招牌。舉辦廣州國際美食節(jié)、廣州精品美食周、羊城點心季等系列美食活動，培育建設(shè)中西特色美食集聚區(qū)，發(fā)放“食在廣州”餐飲消費券。多渠道宣介傳播廣府美食，持續(xù)擦亮“食在廣州”金字招牌。

　?。ň牛﹥?yōu)化文旅消費供給。用好文化場館、景區(qū)等資源，創(chuàng)新消費場景和業(yè)態(tài)，豐富票根經(jīng)濟聯(lián)動消費。優(yōu)化“線上預(yù)約”，引導(dǎo)旅游景區(qū)景點拓展服務(wù)項目、擴大接待規(guī)模、延長開放時間。支持開展“跟著美食去旅行”“跟著演出去旅行”，辦好灣區(qū)音樂匯、廣州藝術(shù)季、羊城之夏市民文化季、電影產(chǎn)業(yè)博覽交易會、文化產(chǎn)業(yè)交易會等文旅活動。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展體育消費。做好十五運會和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)籌辦工作，高水平辦好世界田聯(lián)接力賽、廣州馬拉松賽等重大賽事。開展體育嘉年華、體育消費季、全民健身活動等體育促消費活動，推動體育比賽進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈。支持花都融創(chuàng)等冰雪場館提質(zhì)升級，加快推進香港馬會從化馬場建設(shè)和運營，推動冰雪運動和賽馬運動消費發(fā)展。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極推動實施居家適老化改造“煥新”活動，推廣便捷可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費。大力開展“銀齡行動”，舉辦“樂活羊城”銀發(fā)集市系列活動。支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線。

　　（十二）積極擴大入境消費。落實240小時過境免簽等系列入境便利政策措施，提升通關(guān)便利化服務(wù)保障水平。加大入境游宣推力度，為國際中轉(zhuǎn)游客提供免費廣州一日游服務(wù)。推動離境退稅商店“擴圍拓品”，推廣離境退稅“即買即退”服務(wù)，擴大外卡POS機覆蓋率，提升入境旅客購物體驗。

　?。ㄊ┥罨?wù)業(yè)國際合作。深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，擦亮廣州“有服同享”服務(wù)品牌。推動有關(guān)國際醫(yī)療機構(gòu)落地外商獨資醫(yī)院。簡化港澳醫(yī)師在穗執(zhí)業(yè)手續(xù)。支持高中階段中外合作辦學(xué)項目高質(zhì)量發(fā)展，外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校健康有序發(fā)展。持續(xù)實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助政策，對港澳臺、外國投資者和大陸投資者舉辦養(yǎng)老機構(gòu)同等對待。

　　四、大宗消費更新升級行動

　?。ㄊ模┘恿U圍實施消費品以舊換新。用好消費品以舊換新資金，結(jié)合居民消費實際增加補貼品類，開展“五進”團購活動，持續(xù)帶動家電、汽車等相關(guān)商品消費。

　?。ㄊ澹└脻M足住房消費需求。扎實推進城中村及老舊小區(qū)改造，2025年計劃推進新開工老舊小區(qū)改造超150個，完成城中村改造固定資產(chǎn)投資1000億元，全力推進利用超長期國債開展老舊電梯更新。推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，進一步優(yōu)化租房提取政策措施，實施商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款。

　　（十六）拓展汽車消費場景。積極爭取汽車流通消費改革試點。推進汽車文化項目，大力爭取舉辦國際汽車賽事。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，培育壯大二手車經(jīng)營主體，完善報廢機動車回收利用體系。持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”等便利化措施，探索與二手車交易市場、報廢拆解企業(yè)的數(shù)據(jù)直連。

　　五、消費品質(zhì)提升行動

　?。ㄊ撸┐蛟臁把虺窍M新八景”城市消費品牌。加強商旅文體健融合聯(lián)動，打造“羊城消費新八景”城市消費品牌。圍繞“行花街”“萌寵園”“廣交匯”“同船渡”等八大消費場景，全年推出主題鮮明、形式多樣的促消費活動，豐富寵物友好、二次元、龍舟文化等消費業(yè)態(tài)，塑造具有嶺南韻、中國風、世界范的“購物天堂”形象。

　?。ㄊ耍┓e極培育新型消費。發(fā)展直播電商、即時零售、社區(qū)團購，打造線上線下融合的新消費場景。推動郵輪旅游，打造南沙國際郵輪母港船上到岸上的特色消費場景。積極探索低空旅游應(yīng)用場景，引導(dǎo)開展點對點低空旅游試點。培育打造演藝新空間、新場景、新業(yè)態(tài)，孵化小劇場、新空間的演藝內(nèi)容。打造寵物友好、二次元、時尚潮流等青年消費熱點。

　?。ㄊ牛┐龠M首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展支持政策，支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌在廣州開展新品首發(fā)首秀首展活動，打造特色首發(fā)活動品牌，推動更多首店落戶廣州。發(fā)布首發(fā)空間指南2.0版，做強一批新品發(fā)布專業(yè)平臺，孵化更多本土高層級引領(lǐng)性消費品牌。

　?。ǘ┳鰪姟癥oung城Yeah市”品牌。支持首批15個羊城夜市先行區(qū)優(yōu)化升級、拓展場景，培育孵化多個夜間消費亮點項目，打造常態(tài)化市場運營陣地。加強市場資源導(dǎo)入、行政配套保障、優(yōu)化夜間監(jiān)管模式，持續(xù)提升夜間消費活力。

　?。ǘ唬U大“廣交會”溢出效應(yīng)。精心組織實施廣交會屬地服務(wù)保障工作，從城市公共環(huán)境、口岸服務(wù)、“吃住行游購娛”、支付便利化等方面進一步優(yōu)化城市服務(wù)舉措，組織豐富多彩的促消費活動，發(fā)動重點商圈、旅游景區(qū)、專業(yè)市場等推出“廣交有禮”專屬禮遇，持續(xù)提升客商消費體驗。

　　（二十二）加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。繼續(xù)培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)，舉辦供需對接活動，支持試點企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場。落實“外貿(mào)優(yōu)品中華行”行動，深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)品牌對接、產(chǎn)銷對接。推動“灣區(qū)認證”、3C免辦和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷3C認證綠色通道等工作。支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險，為保險公司開展內(nèi)貿(mào)險夯實信用基礎(chǔ)。

　　六、消費環(huán)境提升行動

　?。ǘ┍Ｕ闲菹⑿菁贆?quán)益。修訂完善《廣州市勞動合同（示范文本）》，明確職工各種假期權(quán)益。加強工會勞動法律監(jiān)督，維護勞動者休息休假權(quán)益。

　　（二十四）持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。加強放心消費“雙承諾”活動宣傳推廣，2025年新增放心消費承諾單位不少于1800家、線下無理由退貨承諾店不少于500家。完善信用建設(shè)制度，推廣信用樓宇、誠信商圈等。建設(shè)發(fā)展消費維權(quán)服務(wù)站和ODR企業(yè)（在線消費糾紛解決企業(yè)），持續(xù)健全消費投訴先行和解機制。開展價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭執(zhí)法工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。用好粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場聯(lián)合監(jiān)管機制，維護文旅消費良好市場秩序。

　?。ǘ澹┩苿酉M載體提質(zhì)升級。開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點。聚焦“5+2+4”重點商圈建設(shè)，推動聚龍灣太古里、華潤萬象城、馬場片區(qū)等高端商業(yè)載體建設(shè)。爭創(chuàng)全國示范步行街（商圈）。推進城市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)。加快郵政快遞綜合服務(wù)場所或智能快件箱等末端快遞智能配送設(shè)施建設(shè)，服務(wù)線上線下融合的零售配送需求，提升“最后一公里”民生產(chǎn)品供應(yīng)效率和覆蓋率。評定一批等級鄉(xiāng)村酒店（民宿），支持高等級民宿創(chuàng)建國家等級民宿，打造鄉(xiāng)村酒店（民宿）集聚區(qū)。

　　（二十六）鼓勵工會助力消費。鼓勵各級工會將經(jīng)費用于節(jié)日慰問品、職工文體健身和鄉(xiāng)村療休養(yǎng)活動等消費領(lǐng)域。引導(dǎo)基層工會加大經(jīng)費投入，積極擴大職工療休養(yǎng)活動的覆蓋面。

　　七、限制措施清理優(yōu)化行動

　?。ǘ撸┯行驕p少消費限制。推進落實小客車指標“久搖不中”72次的個人直接申領(lǐng)普通車增量指標。保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團采購，不得變相設(shè)置所有制、商戶評級等采購門檻。

　?。ǘ耍┐蛟煲涣鳡I商環(huán)境。深入實施廣州市推進粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案，推動我市營商環(huán)境持續(xù)改進提升。實行“大型群眾性活動安全許可”事項市區(qū)兩級受理、審批、制證等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)辦，對部分體育活動實行一次性安全許可。落實2025年度“綜合查一次”檢查計劃，實現(xiàn)進一次門“查多項事”。研究建立“無事不擾”企業(yè)清單，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擾。

　　八、加強政策支持保障

　?。ǘ牛┘訌娬邊f(xié)同聯(lián)動。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同。強化跨部門賦能、跨領(lǐng)域協(xié)作，謀劃政策創(chuàng)新。

　?。ㄈ娀顿Y支撐作用。積極向上爭取“兩重”超長期特別國債資金支持我市教育醫(yī)療等領(lǐng)域項目建設(shè)，支持符合條件的消費、文化旅游領(lǐng)域項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。運用超長期國債開展居家適老化改造“煥新”活動，加大體育領(lǐng)域項目建設(shè)支持力度。

　?。ㄈ唬┌l(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用。運用財政補貼等政策工具，將促消費同惠民生、補短板結(jié)合起來。加大對中央預(yù)算內(nèi)資金等政策性資金爭取力度。

　　（三十二）加強信貸支持。深入實施“益企共贏計劃”，引導(dǎo)銀行機構(gòu)在市場化法治化原則下更好滿足重點領(lǐng)域企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，用足用好國家層面關(guān)于促進消費相關(guān)政策，創(chuàng)新適用新消費模式、消費需求的金融產(chǎn)品，加大個人消費貸款投放力度。

　?。ㄈ┩晟葡M統(tǒng)計監(jiān)測。健全服務(wù)消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測，完善全口徑消費統(tǒng)計制度。

　　各部門務(wù)必充分認識提振消費工作的重要性，依據(jù)各自職責分工，扎實細致推進各項任務(wù)的實施，制定明確的時間節(jié)點和實施路徑，加強部門間協(xié)同配合，凝聚工作合力，確保提振消費各項政策措施落地見效。

公開方式：主動公開