急事急辦 周末“不打烊”

　　亮點速覽

　　明確“一門辦理”“一窗辦理”

　　《條例》明確政務服務事項“一門辦理”，要求政務服務事項“應進盡進”；明確政務服務事項“一窗辦理”；規(guī)范線上線下融合辦理，要求提供政務服務的相關(guān)單位按照辦事指南要求全流程網(wǎng)辦，基本目錄和辦事指南通過線上線下渠道，同源公布、同步更新，實現(xiàn)政務服務事項的無差別受理、同標準辦理。

　　設置“辦不成事”反映窗口

　　對未能一次性告知、不接收申請材料或者未按時辦結(jié)的情形，申請人可以到“辦不成事”反映窗口反映訴求；“辦不成事”反映窗口應當受理、轉(zhuǎn)辦、督辦并及時反饋辦理情況。強化數(shù)字賦能，持續(xù)精簡申請材料、簡化辦事流程、減少到現(xiàn)場次數(shù)。

　　周末、節(jié)假日提供錯時服務

　　《條例》著力提高行政效能，縮減等候時間。政務服務場所即時提供排隊辦理進度情況，供申請人查看、預判。政務服務場所應當根據(jù)服務對象實際需要提供工作日延時服務?！稐l例》規(guī)定相關(guān)單位通過周末、節(jié)假日錯時服務等方式提供急事急辦服務渠道。

　　明確政務服務如何利企

　　《條例》規(guī)范惠企利民政策服務。要求集中公布惠企利民政策，提供查詢、咨詢以及主動精準推送等服務；規(guī)范惠企利民政策兌現(xiàn)。將政策兌現(xiàn)事項納入全市一體化在線政務服務平臺統(tǒng)一辦理，主動匹配符合政策條件的主體，實現(xiàn)部分優(yōu)惠政策免申即享。

　　政務環(huán)境是最大的營商環(huán)境?！稄V州市政務服務條例》（以下簡稱《條例》）將自2025年5月1日起施行。《條例》共24條，對政務服務的各個環(huán)節(jié)進行了全鏈條的詳細規(guī)定。4月10日上午，廣州市人大常委會召開《廣州市政務服務條例》新聞通氣會，對《條例》進行深入解讀。

　　群眾辦事更便利 營商環(huán)境更優(yōu)

　　近年來，廣州市出臺了《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣州市政務服務便民熱線管理辦法》等多部地方性法規(guī)、政府規(guī)章，持續(xù)推進政務服務資源整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動，全市政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強。

　　市人大常委會法工委副主任蔣晉表示，市人大常委會緊密結(jié)合廣州政務服務的優(yōu)勢和特點，堅持問題導向，圍繞群眾辦事關(guān)心什么、期盼什么，作出針對性規(guī)定，為政務服務的擴面提質(zhì)增效消除瓶頸、疏通渠道，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

　　廣州市司法局一級調(diào)研員李毅表示，接下來將積極支持配合市政務服務和數(shù)據(jù)管理局等部門貫徹實施《條例》，確保制度紅利落地見效，將《條例》列入廣州市2025年法治宣傳教育工作要點，多渠道開展普法宣傳，擴大社會普及的覆蓋面。

　　打造最懂企業(yè)、最惠群眾的政務服務新模式

　　近年來，市政務服務和數(shù)據(jù)管理局持續(xù)深化數(shù)字政府建設，打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”的數(shù)字化服務體系，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　打造了全市企業(yè)服務總門戶——“穗@i企”平臺，匯聚企業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)的服務超過1.3萬項，集中發(fā)布了2000余個惠企利民政策事項。

　　“高效辦成一件事”場景式服務見行見效。已上線24個國家“高效辦成一件事”重點事項，同步推出拿地即開工、機動車年審換證等21個廣州特色“一件事”，平均減環(huán)節(jié)74%、減時間76%、減材料66%。以上做法也在《條例》進一步予以固化和推廣。

　　2025年是廣州政務和數(shù)據(jù)工作“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)年”。市政務服務和數(shù)據(jù)管理局副局長梁文謙表示，將以《條例》的落地實施為主線，圍繞“營商環(huán)境改革一號工程”，全力以赴開展提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)五大行動，即：數(shù)字廣州建設提標、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提能、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提速、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提效、數(shù)字服務提質(zhì)，充分發(fā)揮政務服務和數(shù)據(jù)要素的雙重優(yōu)勢，全面賦能“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

　　據(jù)介紹，廣州市即將推出汽車平行出口、機場綜保區(qū)通關(guān)、醫(yī)療資質(zhì)打包辦理等涉企服務包，以及充電樁報裝、人才引進、生育保險申領(lǐng)等高頻個人“一件事”場景。

　　“體現(xiàn)廣州政務服務的溫度、速度和力度”

　　2023年，廣州市人大代表周小蓉等曾對市、區(qū)各大政務中心進行了調(diào)研，并提交了一份調(diào)研報告。此后，周小蓉代表參加了《條例》從政府起草到人大審議的全過程，先后參加7次立法座談會、調(diào)研活動等。

　　“以往政務服務存在高峰時段辦事等候時間長，有些急事、特事無法得到及時辦理，部分惠企利民政策落實不到位等問題。”周小蓉說，針對這些問題，《條例》規(guī)定實行排隊等候時間可預查預判，預約延時服務、周末節(jié)假日錯時應急服務；要求惠企利民政策集中公布、精準推送，主動匹配符合政策條件的主體，實現(xiàn)部分優(yōu)惠政策免申即享等。

　　“這些規(guī)定，真正著眼于企業(yè)和群眾急難愁盼問題的解決，讓企業(yè)和群眾辦事更加便利，體現(xiàn)了廣州政務服務的溫度、速度和力度?！敝苄∪乇硎尽?/span>

　　南菱汽車集團董事副總經(jīng)理喬永超表示，從民營企業(yè)角度，他非常關(guān)注《條例》里提到的“一窗受理、并聯(lián)審批”，這樣由牽頭部門一次性申報，減少重復材料提交和跑動次數(shù)，非關(guān)鍵材料允許“先受理后補正”提高了現(xiàn)場辦理效率。他認為，《條例》為民營企業(yè)提供政策、金融、人才的全鏈條支持，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的人才和資源匯聚廣州。

　　專家解讀

　　以地方立法優(yōu)化政務服務制度供給

　　廣東省社會科學院法學研究所研究員黃曉慧表示，通過地方立法優(yōu)化制度供給，是將“先行先試”所積累的經(jīng)驗注入法律法規(guī)制度、推動“各方面制度更加成熟更加定型”的關(guān)鍵步驟?！稐l例》通過法治化、標準化、數(shù)字化手段，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”升級，有助于優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市治理現(xiàn)代化水平。從立法技術(shù)上看，《條例》注重條款的可實施、可操作性，其創(chuàng)新舉措也為其他城市提供了可借鑒的“廣州樣本”。

　　她認為，《條例》有幾個亮點，一是政務服務法治化，明確政府職責，避免“多頭管理”或“推諉扯皮”；二是政務服務數(shù)字智能化，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升辦事效率；三是突顯便民利企導向，簡化審批流程，并推動與粵港澳大灣區(qū)其他城市、國內(nèi)重點城市的政務服務互聯(lián)互通，解決異地辦事難題。

　　“《條例》的出臺是廣州市人大常委會堅持問題導向，緊緊圍繞群眾辦事關(guān)心什么、期盼什么而作出的針對性‘解決方案’，是為政務服務的擴面提質(zhì)增效而提供的法治化‘參考答案’。”省人大代表、廣東省律師協(xié)會副會長劉濤表示，其中縮減等候時間、優(yōu)化工作日預約延時服務、周末節(jié)假日錯時應急服務等新舉措亮點突出，充分凸顯了政府政務服務的人性化與人情味。一直困擾群眾的“上班時間沒時間辦事、下班時間沒地方辦事，周末假期辦不了事、急事特事很難辦成事”的實際困難得到解決。

　　劉濤表示，《條例》的出臺充分體現(xiàn)了廣州市建設服務型政府的態(tài)度與決心。群眾無小事，更加細致、更加便利、更有溫度的政府政務服務體系已然在法治的基礎(chǔ)上搭建，深深扎根于體系之上的“人民城市”建設之路一定會更加穩(wěn)固久遠。