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廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》的通知

各區(qū)政府，市直局以上單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市工業(yè)和信息化局反饋。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2019年12月21日

廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

　　為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，引導(dǎo)粉末冶金產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，制定本工作方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，打造廣州市新材料產(chǎn)業(yè)特色新名片，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)粉末冶金技術(shù)進(jìn)步策源地，培育具有國際競爭力的粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)突破高端粉末制備瓶頸，推廣粉末冶金零部件制造工藝，發(fā)展粉體材料應(yīng)用新技術(shù)，填補(bǔ)粉末冶金高端裝備空白，推動軍民融合發(fā)展，逐步形成“粉體制備—材料成形—裝備配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、卡脖子材料和裝備，力爭培育出8家以上產(chǎn)值超億元行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展粉末冶金全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從2020年開始，建立重點(diǎn)企業(yè)清單，設(shè)置分類標(biāo)簽，大力培育我市粉末冶金示范企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈，利用粉末冶金技術(shù)開發(fā)適銷對路的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新裝備，發(fā)展增材制造、異質(zhì)連接、表面工程、海洋涂料等新型粉體材料應(yīng)用技術(shù)，提升粉末冶金相關(guān)企業(yè)規(guī)模和效益，拓寬粉末冶金應(yīng)用領(lǐng)域，推動粉末冶金產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。鼓勵現(xiàn)有粉末冶金企業(yè)開展技術(shù)改造，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效或設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)省、市財(cái)政資金。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　?。ǘ┩黄聘叨朔勰┲苽淦款i。

　　針對廣州乃至國內(nèi)高端粉末與國際先進(jìn)水平差距大的現(xiàn)狀，培育高科技粉體制備企業(yè)，重點(diǎn)突破面向增材制造、表面工程的多路徑高品質(zhì)粉末制備技術(shù)，包括常規(guī)粉體氣霧化、水氣聯(lián)合霧化、射頻等離子球化、等離子旋轉(zhuǎn)電極霧化、等離子絲材霧化等一系列關(guān)鍵技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)高端粉體制備國產(chǎn)化。支持相關(guān)材料納入《廣州市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，并優(yōu)先向國家和省首批次目錄推薦，爭取到2023年有10種以上相關(guān)材料納入國家、省、市重點(diǎn)新材料目錄。對屬于國家、省、市首批次目錄的產(chǎn)品，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，具體參照當(dāng)年度《廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南》要求執(zhí)行。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市科技局配合）

　　（三）解決粉末冶金應(yīng)用難題。

　　瞄準(zhǔn)汽車、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，突破微型和大尺寸復(fù)雜精密零部件成型燒結(jié)技術(shù)，重點(diǎn)包括金屬粉末注射成形、熱等靜壓等關(guān)鍵技術(shù)，緊跟新能源汽車、節(jié)能綠色家電、智能制造、3D打印等行業(yè)發(fā)展趨勢，研發(fā)新型磁性材料和高技術(shù)、高附加值零部件及其智能制造、3D快速成型等相關(guān)技術(shù)，提升粉末冶金零部件在汽車、家電、電子等重點(diǎn)行業(yè)使用的數(shù)量與質(zhì)量，爭取到2023年重點(diǎn)行業(yè)使用粉末冶金零部件總體數(shù)量比2019年提高30％以上。支持軍民兩用粉末冶金新材料在航空航天、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急救援裝備等領(lǐng)域的研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（四）填補(bǔ)粉末冶金高端裝備空白。

　　聚焦目前國內(nèi)粉末冶金專業(yè)設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口問題，填補(bǔ)廣州粉末冶金高端裝備空白，開展應(yīng)用試點(diǎn)示范，著力突破高端粉末冶金裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)包括等離子旋轉(zhuǎn)電極霧化裝備、等離子絲材霧化裝備、增材制造裝備等，力爭解決粉末冶金高端裝備“卡脖子”問題。爭取到2023年有5種以上相關(guān)裝備納入《廣州市首臺（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，并優(yōu)先向國家、省首臺（套）目錄推薦。對屬于國家、省、市首臺（套）目錄的產(chǎn)品，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，具體參照當(dāng)年度《廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南》要求執(zhí)行。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　（五）搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　在2021年前，依托國家鈦及稀有金屬粉末冶金工程技術(shù)研究中心，整合廣東省材料與加工研究所、華南理工大學(xué)等粉末冶金方面優(yōu)勢科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢資源，組建廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)中心（以下簡稱促進(jìn)中心）。促進(jìn)中心集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、專業(yè)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)化、信息交流、市場對接等多功能為一體，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)，以解決市場需求共性技術(shù)為導(dǎo)向，打造根植廣州市、聚焦大灣區(qū)，服務(wù)全中國、面向全世界的區(qū)域性粉末冶金行業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺。市財(cái)政對促進(jìn)中心孵化的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予最高不超過項(xiàng)目總投資30％的補(bǔ)助，支持額度最多不超過500萬元；或者給予最高不超過1億元的直接股權(quán)投資支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　?。┐蛟炀C合型產(chǎn)業(yè)基地。

　　在材料制備領(lǐng)域提高生產(chǎn)集中度，形成聚集效應(yīng)，從2020年開始，由各區(qū)自愿申報(bào)，打造廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)園，通過引進(jìn)專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供管理、資金、技術(shù)、人才等全方位的支持。支持區(qū)財(cái)政專門制定粉末冶金產(chǎn)業(yè)相關(guān)園區(qū)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的租金費(fèi)用補(bǔ)貼政策，市級財(cái)政按照1：1比例擇優(yōu)給予配套支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、規(guī)劃和自然資源局，相關(guān)區(qū)政府配合）

　?。ㄆ撸?gòu)建公共服務(wù)體系。

　　充分發(fā)揮廣東省粉末冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州市新材料促進(jìn)會等專業(yè)行業(yè)組織作用，共同搭建跨產(chǎn)業(yè)交流平臺，每季度召開一次以上技術(shù)交流會、成果交易會、產(chǎn)品展示會等多種形式的標(biāo)桿性、周期性活動，助力粉末冶金企業(yè)技術(shù)突破、市場拓展、跨界融合。在2021年前，推動“兩聯(lián)盟一促進(jìn)會”共同搭建粉末冶金行業(yè)公共情況信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)情況、新技術(shù)突破、新產(chǎn)品介紹、新政策解讀、新需求共享等服務(wù)，為政府相關(guān)部門提供行業(yè)“專精特新”企業(yè)目錄、招商目錄和產(chǎn)業(yè)路線圖。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　?。ò耍U(kuò)大對外開放合作。

　　以加強(qiáng)粉末冶金技術(shù)在汽車、電子、家電等行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，深化與深圳、佛山、東莞等大灣區(qū)城市在粉末冶金產(chǎn)業(yè)方面合作。借鑒“中國－烏克蘭巴頓焊接研究院”模式，積極開展與獨(dú)聯(lián)體、奧地利、瑞典、德國、日本等粉末冶金強(qiáng)國以及中南大學(xué)、北京科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、有研科技集團(tuán)有限公司、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、西北有色金屬研究院等國內(nèi)領(lǐng)先單位合作，共同開展項(xiàng)目攻關(guān)，共建國際一流的粉末冶金技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵粉末冶金相關(guān)企業(yè)出外參展辦展，積極吸引國內(nèi)外粉末冶金優(yōu)質(zhì)資源在廣州企業(yè)轉(zhuǎn)移嫁接、落地轉(zhuǎn)化。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局配合）

　　三、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　進(jìn)一步發(fā)揮好市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項(xiàng)小組作用，整合企業(yè)、高校、科研院所等各方資源，激發(fā)市場主體積極性，加大政策扶持，支持企業(yè)圍繞粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)粉末冶金相關(guān)工作，研究解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題。（市工業(yè)和信息化局牽頭；相關(guān)單位配合）

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政金融支持。

　　發(fā)揮好廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金作用，積極引導(dǎo)各類資本參與粉末冶金方面企業(yè)投資、并購和高端項(xiàng)目開發(fā)；支持產(chǎn)融合作，創(chuàng)新基于構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈的互惠合作融資模式；發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵粉末冶金基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究；優(yōu)化粉末冶金類企業(yè)融資環(huán)境，拓展上市等融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)開展面向粉末冶金高科技企業(yè)的專利質(zhì)押等特色金融服務(wù)，依托風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等金融資本推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局配合）

　　（三）提升人才隊(duì)伍。

　　實(shí)施廣聚英才計(jì)劃，優(yōu)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1＋4”政策，圍繞廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快粉末冶金高科技人才與市場緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)步伐。強(qiáng)化企業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)投入上的主體作用，支持相關(guān)企業(yè)建立院企、校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新體制，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，與廣東省材料與加工研究所、華南理工大學(xué)等科研院所、高校聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士，共建博士后培養(yǎng)平臺。鼓勵相關(guān)單位建立公共輔導(dǎo)培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)廣州粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技術(shù)工人。對符合申報(bào)要求的粉末冶金產(chǎn)業(yè)高層次人才，按規(guī)定享受住房補(bǔ)貼或申請入住市本級人才公寓。（市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、科技局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局按分工負(fù)責(zé)）

　　附件：1．廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目情況表

　　　　　2．廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案分工表

　　附件1

廣州市粉末冶金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目情況表

　　附件2 

廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案分工表