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　　一、《若干措施》的出臺背景是什么?

　　答：近年來，從中央到地方各級政府都非常重視文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院和文化部先后制訂和出臺了《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)劃和文件。近年來我省也制訂了《廣東省推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2020年）》《中共廣東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州市推動“四個(gè)出新出彩”行動方案的通知》（穗改委發(fā)〔2019〕8號）等政策。市文化廣電旅游局經(jīng)廣泛調(diào)查研究、多次專家論證、起草制定本文件。

　　二、《若干措施》的主要內(nèi)容包括哪些？

　　答：文件著眼推動廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，提出了36項(xiàng)主要措施，以提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)集約化、品質(zhì)化、國際化水平，將文化和旅游產(chǎn)業(yè)打造成我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩，努力打造具有獨(dú)特魅力、創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展動力的社會主義文化強(qiáng)國的城市范例。

　　36項(xiàng)主要措施，從三大方面進(jìn)行部署，提出了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和工作舉措：

　　一是從供給側(cè)改革出發(fā)，提出培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)“大文旅”融合，做強(qiáng)裝備制造業(yè)，加強(qiáng)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場主體等措施；

　　二是從需求側(cè)改革出發(fā)，提出了提升文化和旅游特色品牌、擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)、促進(jìn)大灣區(qū)共建共享、擴(kuò)大對外交流合作等措施；

　　三是從優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境出發(fā)，提出了設(shè)立文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、優(yōu)化用地政策、加強(qiáng)金融和人才支持，優(yōu)化營商環(huán)境等措施。

　　三、《若干措施》的亮點(diǎn)有哪些?

　　答：文件在資金保障和文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地、收益、價(jià)格等方面提出了一些前瞻性、首創(chuàng)性、突破性政策。

　　（一）提出“設(shè)立文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并建立財(cái)政投入文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的運(yùn)行機(jī)制”。設(shè)立專項(xiàng)資金，主要支持文旅新業(yè)態(tài)、重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大文旅平臺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）提出“對入圍省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的旅游業(yè)用地（包含高端酒店項(xiàng)目），給予土地儲備、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)先支持”。這項(xiàng)政策，將原旅游業(yè)用地優(yōu)惠的范圍擴(kuò)大到高端酒店，做了較大突破。

　　（三）提出“重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)用地的出讓起始價(jià)格，按照相應(yīng)地段實(shí)際用途和市場評估地價(jià)綜合擬定”。這項(xiàng)政策，不僅將原旅游局制定的旅游業(yè)用地出讓起始價(jià)格的政策也用于文化產(chǎn)業(yè)用地，還將評估價(jià)格由原來的“原則上按照不低于相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價(jià)的50％擬定”修改為“按照相應(yīng)地段實(shí)際用途和市場評估地價(jià)綜合擬定”，新的政策實(shí)施后，部分文化產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格可能還會低于50%，更有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（四）提出“支持將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，落實(shí)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策”。此項(xiàng)政策，有5年的過渡期，本文件實(shí)施后不再有5年的期限限制。

　　（五）提出“對原屬劃撥用地用于建設(shè)文化創(chuàng)意場所的，繼續(xù)保留劃撥用地用途，不征收相關(guān)土地收益”。這項(xiàng)政策是我們借鑒杭州市經(jīng)驗(yàn)，也得到規(guī)劃與自然資源局等主管部門同意，能夠有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（六）提出“對歷史建筑合理利用為文化創(chuàng)意場所的，按照我市關(guān)于促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法，享受相應(yīng)政策支持”。經(jīng)與有關(guān)主管部門協(xié)商，對歷史建筑合理利用為文化創(chuàng)意場所的，明確享用《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》的多項(xiàng)政策便利和優(yōu)惠。

　　（七）提出“支持廣州市城市更新改造和新建住宅小區(qū)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套公共文化設(shè)施”。這項(xiàng)政策，為今后我市公共文化設(shè)施供給和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要空間。

　　（八）提出“社會投資建設(shè)非營利博物館、圖書館等公共文化設(shè)施，由屬地區(qū)政府出具非營利公共文化設(shè)施建設(shè)意見書，對其建設(shè)用地可采取劃撥方式，經(jīng)市主管部門認(rèn)定后，并由所在區(qū)主管部門監(jiān)督保證其非營利性質(zhì)”。這項(xiàng)政策，打通了社會投資建設(shè)非營利博物館、圖書館等公共文化設(shè)施用地的政策障礙，提供了重要政策依據(jù)。