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　　一、制定依據(jù)

　　為深入貫徹落實(shí)《廣州市人民政府進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新政策的措施》（穗府規(guī)〔2019〕5號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提升，為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技強(qiáng)市建設(shè)提供重要支撐，特制定本行動(dòng)方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共六部分內(nèi)容，明確企業(yè)研究院建設(shè)的對(duì)象范圍、總體目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、登記流程、主要措施、附則等內(nèi)容，主要包括：

　?。ㄒ唬?duì)象范圍。高水平企業(yè)研究院，是依托廣州市具有較強(qiáng)綜合研發(fā)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力、在行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)建設(shè)的，能為廣州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐作用的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)(可以是獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化布局、緊貼產(chǎn)業(yè)、優(yōu)中擇優(yōu)的原則，廣州市在三年內(nèi)培育不少于30家在行業(yè)內(nèi)具有相當(dāng)影響力和話語(yǔ)權(quán)的高水平研究院。支持建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)、突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)、探索創(chuàng)新管理新模式、增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從創(chuàng)新載體基礎(chǔ)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及研發(fā)投入、科研場(chǎng)地和設(shè)備、科研人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度保障、是否存在違法等方面規(guī)定達(dá)到高水平企業(yè)研究院的標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┑怯浟鞒獭０ㄆ髽I(yè)提交申請(qǐng)、審查核實(shí)、公示登記等環(huán)節(jié)。

　?。ㄎ澹┲饕胧?。一是支持研究院自主選題承擔(dān)市科技項(xiàng)目。市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立高水平研究院建設(shè)專題，向完成登記的研究院開(kāi)放申報(bào)。每年每家研究院可提出1項(xiàng)項(xiàng)目建議，由研究院自由選題、自主設(shè)計(jì)、自行組織，由市科技局組織專家論證評(píng)估，每年擇優(yōu)支持不超過(guò)10個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目資助200萬(wàn)元，所需資金在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金安排。二是鼓勵(lì)研究院參與重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市戰(zhàn)略布局，支持研究院帶動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，促進(jìn)大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。三是支持研究院持續(xù)升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)研究院根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極牽頭承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)研究院承接國(guó)家和省重大項(xiàng)目布局、創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新載體、參加國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)評(píng)選等，給予優(yōu)先推薦權(quán)。四是鼓勵(lì)研究院創(chuàng)新管理模式。支持研究院參照借鑒廣州市推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室的政策措施創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)研究院引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才，與企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共享和培養(yǎng)人才。引導(dǎo)研究院向承載行業(yè)共性技術(shù)研究、具備獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是鼓勵(lì)研究院主持國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作擴(kuò)大行業(yè)影響。鼓勵(lì)研究院主持國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，組織開(kāi)展技術(shù)交流培訓(xùn)和成果推廣工作，推動(dòng)行業(yè)共同進(jìn)步。鼓勵(lì)研究院加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，加入國(guó)際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)，積極舉辦、參加國(guó)際學(xué)術(shù)論壇和會(huì)議樹(shù)立企業(yè)國(guó)際形象。推動(dòng)研究院進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新要素流動(dòng)，與海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)或跨國(guó)企業(yè)建立研發(fā)合作，設(shè)立海外研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。六是對(duì)財(cái)政資助資金的使用，重大事項(xiàng)報(bào)備、被撤銷資格的情形和懲處措施做出規(guī)定。

　?。└絼t?！缎袆?dòng)方案》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　三、政策創(chuàng)新情況

　　《行動(dòng)方案》結(jié)合廣州市實(shí)際，主要在以下方面創(chuàng)新和優(yōu)化：

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)集聚整合創(chuàng)新要素作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立高水平企業(yè)研究院，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，激活產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新源頭活水，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提升，增強(qiáng)行業(yè)影響力和話語(yǔ)權(quán)，為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技強(qiáng)市建設(shè)提供重要支撐。

　　二是根據(jù)“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，最大限度地減少對(duì)企業(yè)科研活動(dòng)組織的干預(yù)，方案對(duì)研究院資格確認(rèn)采用登記制形式，研究院根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制自行建設(shè)、自主發(fā)展，符合本方案建設(shè)條件后，即可向廣州市提請(qǐng)登記。

　　三是強(qiáng)化放管服，市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立高水平研究院建設(shè)專題，向完成登記的研究院開(kāi)放申報(bào)，每年每家研究院可提出1項(xiàng)項(xiàng)目建議，由研究院自由選題、自主設(shè)計(jì)、自行組織，由市科技局組織專家論證評(píng)估。