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穗科規(guī)字〔2020〕7號

廣州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)高水平企業(yè)研究院建設(shè)行動方案（2020年—2022年）的通知

各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市推進(jìn)高水平企業(yè)研究院建設(shè)行動方案（2020年—2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科學(xué)技術(shù)局反映。

廣州市科學(xué)技術(shù)局

2020年11月20日

廣州市推進(jìn)高水平企業(yè)研究院建設(shè)行動方案（2020年—2022年）

　　深入貫徹落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施的通知》（穗府規(guī)〔2019〕5號），進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提升，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新強(qiáng)市提供重要支撐，特制定本行動方案。

　　一、對象范圍

　　高水平企業(yè)研究院（以下簡稱研究院），是依托我市具有較強(qiáng)綜合研發(fā)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力、在行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)建設(shè)的，能為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐作用的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)（可以是獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）。

　　二、總體目標(biāo)任務(wù)

　　按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化布局、緊貼產(chǎn)業(yè)、優(yōu)中擇優(yōu)的原則，我市在3年內(nèi)培育不少于30家在行業(yè)內(nèi)具有相當(dāng)影響力和話語權(quán)的高水平研究院。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高水平企業(yè)研發(fā)平臺。支持企業(yè)依托現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心等國家級平臺。

　　（二）突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，集中力量攻克“卡脖子”問題，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，提高關(guān)鍵零部件和重大裝備自給率；銜接國家和省市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，大力開展前沿技術(shù)研究和共性技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品；積極參與國家、省、市科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目，提升廣州企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。

　?。ㄈ┨剿鲃?chuàng)新管理新模式。創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理制度、建設(shè)創(chuàng)新文化，加快戰(zhàn)略、產(chǎn)品、組織、機(jī)制等全面創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)能力和效率，持續(xù)提升企業(yè)軟實(shí)力；聚焦對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會效益的高端人才群體，加大引進(jìn)和培育力度，鼓勵研究院與企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共享和培養(yǎng)人才。協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)化，促成更多科技成果實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)行業(yè)話語權(quán)。積極加入國際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)，提高產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；積極舉辦、參加國際學(xué)術(shù)論壇和會議，提升國際交流水平、樹立企業(yè)國際形象；積極主持國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進(jìn)步。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　研究院采取“先建設(shè)、后登記”工作機(jī)制，由依托企業(yè)自主建設(shè)、自主管理，符合條件后向市科技局申請登記。登記工作常年接受申請，市科技局定期組織核實(shí)。

　?。ㄒ唬┭芯吭航ㄔO(shè)依托主體須是在我市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，或在我市納統(tǒng)納稅的非獨(dú)立法人資格企業(yè)。鼓勵企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建研究院；聯(lián)合組建的各單位間應(yīng)簽訂聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，明確依托企業(yè)和參建單位的權(quán)利與義務(wù)。每家企業(yè)集團(tuán)限申請一個研究院，申報主體可為企業(yè)集團(tuán)，也可為下屬企業(yè)，同集團(tuán)內(nèi)不得重復(fù)申請。

　?。ǘ┢髽I(yè)擁有至少1個已批準(zhǔn)建設(shè)或已驗(yàn)收的市級（含）以上創(chuàng)新載體（包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等）。

　?。ㄈ┢髽I(yè)上一年度主營業(yè)務(wù)收入不低于5億元，且上一年度經(jīng)稅務(wù)部門審核的稅前加計扣除研發(fā)費(fèi)用不低于5000萬元。

　?。ㄋ模┭芯吭壕邆浠A(chǔ)研發(fā)條件和設(shè)施，研發(fā)專用場地面積不少于500平方米，研發(fā)設(shè)備及專用軟件現(xiàn)值不低于500萬元。

　?。ㄎ澹┭芯吭贺?fù)責(zé)人（院長）應(yīng)具有正高級以上職稱或博士學(xué)位，具備主持市級（含）以上科技計劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；專職研發(fā)人員不少于50人。

　　（六）企業(yè)在其申報領(lǐng)域擁有不少于10件自主知識產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)）。

　　（七）研究院已有效整合企業(yè)內(nèi)外部各類創(chuàng)新資源，有完整的組織架構(gòu)，有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，在科研管理和成果轉(zhuǎn)化等方面有良好基礎(chǔ)。

　　（八）企業(yè)近3年內(nèi)無環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等違法行為。

　　四、登記流程

　　（一）自主申請。企業(yè)應(yīng)按要求提交登記申請，材料要求真實(shí)、有效、規(guī)范。

　?。ǘ彶楹藢?shí)。市科技局根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織對申報材料進(jìn)行形式審查，并開展現(xiàn)場核實(shí)。現(xiàn)場核實(shí)主要考察企業(yè)提供的申報材料是否與企業(yè)實(shí)際情況相符。

　　（三）公示登記。市科技局根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)意見，確定擬登記的高水平企業(yè)研究院名單，向社會公示5個工作日。公示期滿無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，予以登記。

　　五、主要措施

　?。ㄒ唬┲С盅芯吭鹤灾鬟x題承擔(dān)科技項(xiàng)目。市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立高水平研究院建設(shè)專題，向完成登記的研究院開放申報。每年每家研究院可提出1項(xiàng)項(xiàng)目建議，由研究院自由選題、自主設(shè)計、自行組織，由市科技局組織專家論證評估，每年擇優(yōu)支持不超過10個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目資助200萬元，所需資金在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

　?。ǘ┕膭钛芯吭簠⑴c重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃。鼓勵研究院主動對接國家、省、市戰(zhàn)略布局，大力開展應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)研究院牽頭申報市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃。在市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃制定、指南編寫中充分聽取企業(yè)研究院的意見和建議。在項(xiàng)目評審、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更多吸收企業(yè)研究院專家參與。支持研究院帶動提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，促進(jìn)大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。

　?。ㄈ┲С盅芯吭撼掷m(xù)升級發(fā)展。鼓勵研究院根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極牽頭承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)，對研究院承接國家和省重大項(xiàng)目布局、創(chuàng)建國家和省級創(chuàng)新載體、參加國家和省級科技獎評選等，給予優(yōu)先推薦權(quán)。

　?。ㄋ模┕膭钛芯吭簞?chuàng)新管理模式。支持研究院參照借鑒我市推動省實(shí)驗(yàn)室的政策措施創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵研究院引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才，與企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共享和培養(yǎng)人才。引導(dǎo)研究院向承載行業(yè)共性技術(shù)研究、具備獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　（五）支持研究院擴(kuò)大行業(yè)影響。鼓勵研究院主持國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進(jìn)步。鼓勵研究院加強(qiáng)國際科技交流合作，加入國際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)，積極舉辦、參加國際學(xué)術(shù)論壇和會議樹立企業(yè)國際形象。推動研究院進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新要素流動，與海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)或跨國企業(yè)建立研發(fā)合作，設(shè)立海外研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。

　?。┦胸斦Y助資金按《廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》等相關(guān)管理辦法規(guī)范使用，市科技局會同各相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。研究院發(fā)生重大變化的（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化），應(yīng)在發(fā)生之日起3個月內(nèi)主動將有關(guān)情況向市科技局報告。研究院在申請登記過程中有弄虛作假和其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，將被撤銷資格，3年內(nèi)不得再次申請登記。被撤銷資格的研究院，將按規(guī)定追回已享受的資金支持，并記入科技誠信檔案。

　　六、附則

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

公開方式：主動公開