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【政策解讀】關(guān)于《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）制度創(chuàng)新促進辦法》的政策解讀　　一、制定背景及依據(jù)　　自2019年4月11日南沙發(fā)布全國首個制度創(chuàng)新促進試行辦法以來，南沙累計形成857項改革創(chuàng)新成果，其中在國家、省、市分別復(fù)制推廣43項、119項、236項，成效顯著。試行辦法有效期3年，根據(jù)《關(guān)于修訂廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）南沙區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（穗南開管規(guī)〔2019〕1號）第二十五條規(guī)定，應(yīng)重新進行評估和修訂。同時，南沙制度創(chuàng)新工作也面臨新形勢、新變化、新要求，特別是2022年6月國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予南沙重大戰(zhàn)略定位，帶來新的重大機遇?！　槿媛鋵嶞h中央、國務(wù)院賦予南沙國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”，形成以創(chuàng)新促改革促發(fā)展良好局面，依據(jù)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》和《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，修訂本辦法?！　《?、主要內(nèi)容　　《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）制度創(chuàng)新促進辦法》明確了制度創(chuàng)新的定義、主體、實施流程、激勵獎勵和保障措施，共計五章十七條。主要內(nèi)容如下：　?。ㄒ唬┑谝徽聻榭倓t，明確指導(dǎo)思想，對制度創(chuàng)新的基本內(nèi)涵、覆蓋領(lǐng)域、參與主體進行界定?！　。ǘ┑诙聻楣芾韺嵤?，明確創(chuàng)新登記、評定評估、成果評選等工作流程?！　。ㄈ┑谌聻榧瞠剟?，明確鼓勵社會力量參與創(chuàng)新，提出對主創(chuàng)單位及個人的激勵措施，提出強化優(yōu)秀創(chuàng)新成果宣介、強化績效考核要求?！　。ㄋ模┑谒恼聻閷嵤┍Ｕ?，提出統(tǒng)籌工作機制、風(fēng)險防控、智庫支撐、知識產(chǎn)權(quán)保護、容錯糾錯機制、財政資金等保障措施?！　。ㄎ澹┑谖逭聻楦絼t，明確本辦法的生效時間和有效期限。　　三、主要亮點及創(chuàng)新點　　修訂后的辦法，較2019年版六章二十七條內(nèi)容更為精簡，舉措更加聚焦。修訂稿根據(jù)舊辦法實施效果和目前制度創(chuàng)新工作實際，刪除了制度創(chuàng)新基本原則、制度創(chuàng)新統(tǒng)籌部門及職責(zé)部門的任務(wù)分工、監(jiān)督措施等內(nèi)容，增加了指導(dǎo)思想，提出了對主創(chuàng)單位及個人予以獎勵的激勵措施，以及統(tǒng)籌工作機制、風(fēng)險防控、智庫支撐等保障措施。主要亮點有：　?。ㄒ唬┟鞔_將黨的二十大精神作為南沙制度創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想，切實提高政治站位，從會議精神中汲取砥礪奮進力量，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，推動南沙制度創(chuàng)新工作走在全國前列。　?。ǘ┻M一步明確制度創(chuàng)新的涵蓋范圍，包括體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，讓制度創(chuàng)新定義更加全面準確，不斷豐富其內(nèi)涵與外延，并將“個人”納入創(chuàng)新主體，最大限度地凝聚起廣大人民群眾的智慧和力量?！　。ㄈχ贫葎?chuàng)新工作程序進行了優(yōu)化，由之前“創(chuàng)新登記-組織實施-評定評估-總結(jié)推廣”四個環(huán)節(jié)簡化為“創(chuàng)新登記-評定評估-成果評選”三個環(huán)節(jié)，更加務(wù)實、高效、便捷?！　。ㄋ模┕膭钌鐣α繀⑴c創(chuàng)新，加大創(chuàng)新激勵力度。明確開設(shè)制度創(chuàng)新意見征集通道，對意見建議被相關(guān)職能部門采納并形成創(chuàng)新成果的提出者，給予5000元獎勵。對制度創(chuàng)新獲國家級、省級獎項或肯定的主創(chuàng)單位，分別給予100萬、20萬的創(chuàng)新工作經(jīng)費支持。對獲評制度創(chuàng)新獎項的個人予以通報表揚，并將其業(yè)績記入個人檔案，作為評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要參考?！　。ㄎ澹⒅贫葎?chuàng)新成果納入知識產(chǎn)權(quán)保護，貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新主體對制度創(chuàng)新成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)運營、確權(quán)、風(fēng)險預(yù)警等一體化內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護機制，全面加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護?！　∷摹嵤r間　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。