政策解讀內(nèi)容如下：

　　一、修訂背景

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中共廣州市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)事項的通知》（穗編字〔2019〕241號），市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站依委托實施市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督方面的行政執(zhí)法職權(quán)相應(yīng)地收歸市交通運輸局，將涉及市政工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)工程招投標、工程造價等方面處罰職權(quán)的調(diào)整。

　　（二）根據(jù)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令〔2019〕第29號）、《交通運輸部關(guān)于修改〈道路危險貨物運輸管理規(guī)定〉的決定》（交通運輸部令〔2019〕第42號）、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令〔2020〕第17號）等規(guī)章的新頒修訂情況，增加或者調(diào)整上述規(guī)章由交通運輸主管部門實施的處罰職權(quán)。

　?。ㄈ樨瀼芈鋵崌鴦?wù)院總理李克強在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話精神，嚴格按照《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定，對部分行政處罰職權(quán)的違法程度輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的情節(jié)，增設(shè)或者優(yōu)化不予處罰的裁量標準。

　?。ㄋ模檎J真吸取江蘇“9.28”等近年來安全事故的教訓(xùn)，進一步壓減道路客運領(lǐng)域嚴重違法行為的安全風(fēng)險，更好保障人民生命安全，嚴厲打擊道路客運領(lǐng)域使用19座及以上無《道路運輸證》車輛從事道路客運經(jīng)營活動、客運車輛不按規(guī)定線路行駛或者站外攬客以及未按規(guī)定對客運車輛動態(tài)監(jiān)控等嚴重違法行為。

　　二、相關(guān)法律政策依據(jù)

　?。ㄒ唬┲贫ㄒ罁?jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《交通運輸部關(guān)于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《廣東省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施辦法》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。

　?。ǘ﹨⒖家罁?jù)：《廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（穗交運規(guī)字〔2019〕6號）。

　　三、起草過程及征求意見情況

　　市交通運輸局在起草過程中，在充分征求相關(guān)區(qū)級職能部門意見以及社會公眾意見后，在原有自由裁量權(quán)規(guī)定的基礎(chǔ)上進行修訂完善，形成了《廣州市交通運輸局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡稱《裁量權(quán)規(guī)定》），經(jīng)市司法局審查同意后印發(fā)施行。

　　四、《裁量權(quán)規(guī)定》主要修訂情況

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》關(guān)于從輕或者減輕處罰的有關(guān)規(guī)定，將《裁量權(quán)規(guī)定》原第十三、十四條合并為第十三條，并相應(yīng)調(diào)整后續(xù)條文的序號。

　?。ǘ┰黾印墩袠送稑朔ā贰墩袠送稑朔▽嵤l例》《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的163項行政處罰職權(quán)，同時將《裁量權(quán)規(guī)定》第七條中“交通建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督”的表述修改為“交通建設(shè)工程和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督”。

　?。ㄈ┰黾印段ｋU貨物道路運輸安全管理辦法》由交通運輸主管部門實施的10項行政處罰職權(quán)；調(diào)整《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》涉及10項行政處罰職權(quán)的條文序號，并優(yōu)化部分裁量標準的表述。

　?。ㄋ模┰黾印堆灿纬鲎馄嚱?jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》關(guān)于議價、違規(guī)收費等2項行政處罰職權(quán)；優(yōu)化《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》關(guān)于議價、無正當(dāng)理由拒載等2項行政處罰職權(quán)的裁量標準。

　　（五）對于經(jīng)營者（包括企業(yè)和駕駛員）未按規(guī)定攜帶許可證件的輕微違法情節(jié)，增加或者優(yōu)化“客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》（車輛營運證）”等6項行政處罰職權(quán)中“不予處罰”的裁量標準。

　　（六）將道路客運領(lǐng)域使用19座及以上無《道路運輸證》車輛從事道路客運經(jīng)營活動作為嚴重情節(jié)，納入“未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營”等4項行政處罰職權(quán)中頂格處罰的裁量標準。

　?。ㄆ撸⒖瓦\車輛不按規(guī)定線路行駛、站外攬客和未按規(guī)定對客運車輛動態(tài)監(jiān)控等嚴重情節(jié)，增設(shè)并相應(yīng)優(yōu)化《廣東省道路運輸條例》第六十四條、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十六條涉及的19項行政處罰職權(quán)中關(guān)于吊銷經(jīng)營許可等頂格處罰的裁量標準。

　?。ò耍槎糁莆ｋU廢物違法轉(zhuǎn)移等行為，將“運輸危險廢物（含醫(yī)療廢物）”作為嚴重情節(jié)，納入“未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸”等4項行政處罰職權(quán)中頂格處罰的裁量標準。

　?。ň牛兜缆仿每瓦\輸及客運站管理規(guī)定》（簡稱“新《客規(guī)》”，交通運輸部令2020年第17號）將于9月1日起生效施行，一是按照《規(guī)定》第八條關(guān)于道路運政處罰主要考慮違法次數(shù)的原則，增加了10項執(zhí)法事項及其裁量標準。二是根據(jù)新《客規(guī)》關(guān)于對違法行為表述、法律條文序號、處罰內(nèi)容的具體修改內(nèi)容，分別調(diào)整了34項執(zhí)法事項的行為表述、條文序號、裁量情節(jié)和處罰內(nèi)容。