政策解讀內容如下：

　　一、修訂背景

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中共廣州市委機構編制委員會關于調整市市政工程安全質量監(jiān)督站有關事項的通知》（穗編字〔2019〕241號），市市政工程質量監(jiān)督站依委托實施市政工程安全質量監(jiān)督方面的行政執(zhí)法職權相應地收歸市交通運輸局，將涉及市政工程質量監(jiān)督和建設工程招投標、工程造價等方面處罰職權的調整。

　?。ǘ└鶕?jù)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令〔2019〕第29號）、《交通運輸部關于修改〈道路危險貨物運輸管理規(guī)定〉的決定》（交通運輸部令〔2019〕第42號）、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令〔2020〕第17號）等規(guī)章的新頒修訂情況，增加或者調整上述規(guī)章由交通運輸主管部門實施的處罰職權。

　?。ㄈ樨瀼芈鋵崌鴦赵嚎偫砝羁藦娫谌珖罨胺殴芊备母飪?yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話精神，嚴格按照《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定，對部分行政處罰職權的違法程度輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的情節(jié)，增設或者優(yōu)化不予處罰的裁量標準。

　?。ㄋ模檎J真吸取江蘇“9.28”等近年來安全事故的教訓，進一步壓減道路客運領域嚴重違法行為的安全風險，更好保障人民生命安全，嚴厲打擊道路客運領域使用19座及以上無《道路運輸證》車輛從事道路客運經營活動、客運車輛不按規(guī)定線路行駛或者站外攬客以及未按規(guī)定對客運車輛動態(tài)監(jiān)控等嚴重違法行為。

　　二、相關法律政策依據(jù)

　　（一）制定依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《交通運輸部關于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》、《廣東省交通運輸廳關于規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施辦法》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》。

　?。ǘ﹨⒖家罁?jù)：《廣州市交通運輸局關于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定的通知》（穗交運規(guī)字〔2019〕6號）。

　　三、起草過程及征求意見情況

　　市交通運輸局在起草過程中，在充分征求相關區(qū)級職能部門意見以及社會公眾意見后，在原有自由裁量權規(guī)定的基礎上進行修訂完善，形成了《廣州市交通運輸局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（以下簡稱《裁量權規(guī)定》），經市司法局審查同意后印發(fā)施行。

　　四、《裁量權規(guī)定》主要修訂情況

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》關于從輕或者減輕處罰的有關規(guī)定，將《裁量權規(guī)定》原第十三、十四條合并為第十三條，并相應調整后續(xù)條文的序號。

　　（二）增加《招標投標法》《招標投標法實施條例》《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《廣州市建設工程文明施工管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的163項行政處罰職權，同時將《裁量權規(guī)定》第七條中“交通建設工程質量安全生產監(jiān)督”的表述修改為“交通建設工程和市政工程質量安全監(jiān)督”。

　?。ㄈ┰黾印段ｋU貨物道路運輸安全管理辦法》由交通運輸主管部門實施的10項行政處罰職權；調整《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》涉及10項行政處罰職權的條文序號，并優(yōu)化部分裁量標準的表述。

　?。ㄋ模┰黾印堆灿纬鲎馄嚱洜I服務管理規(guī)定》關于議價、違規(guī)收費等2項行政處罰職權；優(yōu)化《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》關于議價、無正當理由拒載等2項行政處罰職權的裁量標準。

　?。ㄎ澹τ诮洜I者（包括企業(yè)和駕駛員）未按規(guī)定攜帶許可證件的輕微違法情節(jié)，增加或者優(yōu)化“客運經營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》（車輛營運證）”等6項行政處罰職權中“不予處罰”的裁量標準。

　?。⒌缆房瓦\領域使用19座及以上無《道路運輸證》車輛從事道路客運經營活動作為嚴重情節(jié)，納入“未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營”等4項行政處罰職權中頂格處罰的裁量標準。

　?。ㄆ撸⒖瓦\車輛不按規(guī)定線路行駛、站外攬客和未按規(guī)定對客運車輛動態(tài)監(jiān)控等嚴重情節(jié)，增設并相應優(yōu)化《廣東省道路運輸條例》第六十四條、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十六條涉及的19項行政處罰職權中關于吊銷經營許可等頂格處罰的裁量標準。

　　（八）為遏制危險廢物違法轉移等行為，將“運輸危險廢物（含醫(yī)療廢物）”作為嚴重情節(jié)，納入“未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸”等4項行政處罰職權中頂格處罰的裁量標準。

　?。ň牛兜缆仿每瓦\輸及客運站管理規(guī)定》（簡稱“新《客規(guī)》”，交通運輸部令2020年第17號）將于9月1日起生效施行，一是按照《規(guī)定》第八條關于道路運政處罰主要考慮違法次數(shù)的原則，增加了10項執(zhí)法事項及其裁量標準。二是根據(jù)新《客規(guī)》關于對違法行為表述、法律條文序號、處罰內容的具體修改內容，分別調整了34項執(zhí)法事項的行為表述、條文序號、裁量情節(jié)和處罰內容。