【一圖讀懂】廣州市市級財政專項資金管理辦法　　日前，《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂并印發(fā)，主要情況如下：　　一、修訂背景　　2017年我市印發(fā)了《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法（2017）》），隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，部分上位法進(jìn)行了修訂，新的政策規(guī)定陸續(xù)出臺。根據(jù)2018年修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號），同時結(jié)合《辦法（2017）》實施的實際情況，對《辦法（2017）》進(jìn)行進(jìn)一步的完善?！　《?、修訂意義　　（一）體現(xiàn) “放管服”預(yù)算管理改革要求?！　∝斦块T聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)管，健全預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果、審計整改結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制，堅決撤銷無效資金、削減低效資金，提高財政資源配置效率?！　。ǘ┞鋵崢I(yè)務(wù)主管部門主體責(zé)任?！　ｍ椯Y金業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格落實定期清理項目、科學(xué)設(shè)置專項資金子項、制定相關(guān)具體管理辦法和申報制度、及時進(jìn)行信息公開、對用款單位的專項資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管職能，對資金支出進(jìn)度、績效、安全性和規(guī)范性等承擔(dān)主體責(zé)任?！　。ㄈ┥罨瘓?zhí)行監(jiān)督管理?！　∫皇菑?qiáng)調(diào)各級審計部門應(yīng)積極發(fā)揮對專項資金的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督職能；二是要求業(yè)務(wù)主管部門按照事前支持項目和事后支持項目的不同類型進(jìn)行績效目標(biāo)監(jiān)控，從源頭把關(guān)“失信聯(lián)合懲戒黑名單”等問題企業(yè)，有效防范財政資金運行風(fēng)險；三是項目支出評價管理要求進(jìn)行全面自評、部分復(fù)核和重點評價，保證財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，提高財政資源配置效率?！　。ㄋ模┩晟菩畔⒐_機(jī)制。　　一是強(qiáng)化財政信息公開，深入推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)，專項資金管理主動接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，保障專項資金陽光透明運行；二是從項目申報、項目審批、結(jié)果公示、績效評價、投訴反饋等方面進(jìn)行專項資金發(fā)放管理全流程監(jiān)控，有效防控預(yù)算管理不規(guī)范風(fēng)險，提高資金使用效益。　　三、修訂主要內(nèi)容　?。ㄒ唬﹦h除“一個部門一個專項”。根據(jù)新修訂的省辦法，結(jié)合我市專項資金實際情況刪除該規(guī)定，要求嚴(yán)格控制專項資金的設(shè)立，明確“專項資金嚴(yán)格按規(guī)定程序設(shè)立，一律不得自行設(shè)立”?！　。ǘ?qiáng)調(diào)“提前謀劃，儲備項目”。由于專項資金預(yù)算“一年一定”，因此要樹立謀事為先的理念，科學(xué)合理謀劃專項資金支持重點，提前入庫儲備項目，確保資金安排與項目緊密銜接，確保國家、省、市重大政策得到有效落實。　?。ㄈ┟魑謇頇C(jī)制。明確市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時按要求對專項資金進(jìn)行延續(xù)、調(diào)整、撤銷三種類型的清理，對存在支出結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、執(zhí)行率低連年結(jié)余、績效評價結(jié)果為差等情況的專項資金，申請調(diào)整、壓減或撤銷?！　。ㄋ模┟鞔_項目細(xì)化要求。強(qiáng)調(diào)“專項資金根據(jù)項目庫管理要求市業(yè)務(wù)主管部門在入庫時細(xì)化方向，原則上要求在預(yù)算編制時細(xì)化至用款單位和明細(xì)內(nèi)容。對于當(dāng)年6月30日前仍未細(xì)化到用款單位和明細(xì)內(nèi)容的部門預(yù)算資金，予以回收統(tǒng)籌”?！　。ㄎ澹﹪?yán)把審核關(guān)卡。根據(jù)《廣州市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制實施方案》中“聯(lián)合懲戒措施”方面的要求，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的“專項資金申報審核不嚴(yán)謹(jǐn)”問題，強(qiáng)調(diào)“市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格審核資金申請單位相關(guān)信息”，并明確“對納入‘失信聯(lián)合懲戒黑名單’申請單位從嚴(yán)把關(guān)”?！　。?qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)調(diào)市業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)專項資金績效目標(biāo)監(jiān)控，“對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時責(zé)成項目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行”，同時“要加強(qiáng)對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控”。　　（七）進(jìn)一步明確職責(zé)分工。市業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，并新增區(qū)、用款單位、市政務(wù)服務(wù)部門相關(guān)職責(zé)；市各級審計部門對專項資金的管理分配使用實施審計監(jiān)督，向市政府提出審計結(jié)果報告，并按規(guī)定將審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。