【政策解讀】《廣州市黃埔區(qū)科學技術局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細則》　　一、起草背景　　習近平總書記指出，堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。習近平總書記在2020年9月11日科學家座談會上的講話強調(diào)，要尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊。要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在科技創(chuàng)新領域，提出了“改進科技項目組織管理方式，實行‘揭榜掛帥’等制度”。2021年3月20日，市委書記專題會上要求，為加快推動中新知識城建設發(fā)展，我區(qū)要制定更加符合區(qū)域特色、更加精準管用的人才發(fā)展政策?！　樯钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳涥P于人才工作和科技創(chuàng)新的重要指示精神，貫徹落實市委主要領導有關工作要求，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，結合我區(qū)實際，黃埔區(qū)委組織部制定印發(fā)了《中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》，八條主要措施里包括我局負責的實施揭榜掛帥、引進頂尖項目（院士全國唯一工作站）、實施伯樂計劃（離岸孵化器）3條措施。引進院士等頂尖項目、實施伯樂計劃可吸引海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律的體現(xiàn)；實施揭榜掛帥應用導向鮮明、突出最終用戶作用，對揭榜單位無成立時間要求、對揭榜團隊負責人無年齡、學歷、職稱要求，可激發(fā)創(chuàng)新主體活力，集合優(yōu)勢資源，提升項目實施績效，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接?！　檫M一步貫徹落實《中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》中我局負責的三項措施，確保政策落地落細落實，我局起草了此實施細則，明確了扶持內(nèi)容、申報條件及支持方式，為企業(yè)及機構進行申報提供明確指引?！　《⒅饕獌?nèi)容說明　　文件主要對《中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》中我局負責的實施揭榜掛帥、引進頂尖項目（院士全國唯一工作站）、實施伯樂計劃（離岸孵化器）3條措施進行細化，明確支持內(nèi)容、申報條件及支持方式，為企業(yè)及機構進行申報提供明確指引，主要分三部分：　?。ㄒ唬┮M頂尖人才　　院士及申報單位符合相應條件在本區(qū)新設立全國唯一的院士工作站，經(jīng)認定且合作協(xié)議報區(qū)政府、管委會審定后，采取“分類施策、一人一策”的方式，對院士設立的工作站給予最高1億元資助。對創(chuàng)建一流科技創(chuàng)新平臺為目標的平臺類工作站，原則上以財政經(jīng)費直接撥款方式進行資助，最高資助1億元，主要開展關鍵領域核心技術攻關，引進和集聚高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，培育上市企業(yè)或行業(yè)領軍企業(yè)。對聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化為目標的企業(yè)類工作站，給予最高5000萬元直接股權投資、最高5000萬元項目資助，主要將前沿科技成果轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)品，須具有相對完善的商業(yè)模式，可產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益?！　。ǘ嵤┙野駫鞄洝　》弦欢l件的區(qū)內(nèi)企業(yè)作為發(fā)榜方或者政府作為發(fā)榜方提出聚焦我區(qū)新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進制造等重點發(fā)展領域的“卡脖子”技術難題，經(jīng)區(qū)科技主管部門組織論證榜單后向社會張榜，國內(nèi)外科研機構揭榜或聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)共同揭榜，并通過專家評審論證項目研究可行性方案后，揭榜方聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關解決“卡脖子”技術難題。對成功攻克的項目按該項目總投入的30%給予補助，最高不超過1000萬元，每年支持不超過10個項目?！　。ㄈ嵤┎畼酚媱潱x岸孵化器）　　支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設立離岸孵化器，符合條件的離岸孵化器，可申請國際合作專項，給予最高200萬元支持。項目執(zhí)行期為2年，項目建設的總新增經(jīng)費不得低于400萬元，按照新增投入經(jīng)費的50%給予專項財政科技經(jīng)費后補助支持，最多不超過200萬元。離岸孵化器負責展示和推介我區(qū)區(qū)域形象，為我區(qū)甄選離岸孵化項目、提供項目孵化服務、引進海外、港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術成果和科技人才，協(xié)助創(chuàng)新成果在我區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等。　　三、相關說明　　《實施細則》施行日期為自印發(fā)之日起施行，有效期與《中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》一致，至2024年6月8日。