廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細(xì)則的通知 穗埔科規(guī)字〔2021〕3號廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細(xì)則的通知區(qū)各有關(guān)單位：　　《廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)廣州市黃埔區(qū)政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)科技局反映。廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局  廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局2021年9月24日廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細(xì)則　　第一章 總則　　第一條 為貫徹落實《中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》（穗埔組通〔2021〕26號，以下簡稱《本措施》），結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細(xì)則?！　〉诙l 本實施細(xì)則適用于注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在中新廣州知識城、廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合本區(qū)信用管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)或機構(gòu)。第二章  引進頂尖項目　　第三條 對院士在本區(qū)新設(shè)立全國唯一的工作站，開展高端科學(xué)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)重大科研平臺的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高1億元資助。 　　第四條 院士全國唯一工作站是指院士團隊聚焦我區(qū)IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，以事業(yè)單位、民辦非企業(yè)或企業(yè)等形式于本措施有效期內(nèi)在本區(qū)新注冊成立的獨立法人實體。主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化工作，實行獨立核算、自主經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展，其科技創(chuàng)新成果在本區(qū)產(chǎn)業(yè)化。院士全國唯一工作站須滿足以下條件：　　（一）院士包括中國科學(xué)院院士、中國工程院院士或獲得國家認(rèn)可的外籍院士。　?。ǘ┰菏砍兄Z在本區(qū)新設(shè)立的工作站為全國唯一，且每年為本項目全職工作時間不少于3個月?！　。ㄈ┰菏繄F隊由院士以及3位以上核心成員組成，院士與團隊核心成員應(yīng)具有穩(wěn)定合作基礎(chǔ)、良好的學(xué)術(shù)水平、科研能力、道德品行和職業(yè)操守，在我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域處于國內(nèi)外科技前沿和頂尖水平、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，團隊核心成員須承諾在本區(qū)全職工作，項目立項后須簽訂全職工作勞動合同，并在申報單位繳納社會保險費和工資薪金類個人所得稅?！　。ㄋ模┮詣?chuàng)建一流科技創(chuàng)新平臺為目標(biāo)的院士全國唯一工作站（以下簡稱平臺類工作站）須注冊為民辦非企業(yè)或事業(yè)單位，院士擔(dān)任法人代表或研究院院長，牽頭建設(shè)具有國內(nèi)重大影響力的一流科技創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，引進和集聚高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，培育上市企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。　　以聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的院士全國唯一工作站（以下簡稱企業(yè)類工作站）須注冊為企業(yè)，將前沿科技成果轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)品，具有相對完善的商業(yè)模式，可產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益。原則上院士團隊實際權(quán)益持股比例不低于30%，院士須在企業(yè)擔(dān)任董事長或總經(jīng)理實職。院士團隊在工作站的股權(quán)比例在項目執(zhí)行期間原則上不得變更，如因增資擴股或員工持股導(dǎo)致股權(quán)變更的，院士團隊所占股份不少于5%?！　〉谖鍡l 對院士新設(shè)立的工作站給予最高1億元資助，采取“分類施策、一人一策”的方式給予支持?！　。ㄒ唬ζ脚_類工作站，原則上以財政經(jīng)費直接撥款方式進行資助，最高資助1億元。區(qū)科技主管部門組織第三方專業(yè)機構(gòu)對建設(shè)方案進行評估和遴選，確定扶持金額和撥付方式，簽訂合作協(xié)議，明確可完成預(yù)期目標(biāo)?！　。ǘζ髽I(yè)類工作站，給予最高5000萬元直接股權(quán)投資、最高5000萬元項目資助。對直投資金投資與退出、受托管理機構(gòu)管理、考核、委托管理費等由區(qū)科技主管部門參照《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)直接股權(quán)投資扶持管理暫行辦法》（穗開金融規(guī)字〔2020〕3 號）規(guī)定執(zhí)行，《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)直接股權(quán)投資扶持管理暫行辦法》（穗開金融規(guī)字〔2020〕3 號）與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。項目資助以研發(fā)投入補貼、貸款貼息、場地補貼、裝修費用等多種組合方式進行撥付，企業(yè)自籌資金與扶持資金比例不低于1:1。區(qū)科技主管部門組織第三方專業(yè)機構(gòu)對實施方案進行評估和遴選，確定扶持金額和撥付方式，簽訂合作協(xié)議，明確可完成預(yù)期指標(biāo)?！　〉诹鶙l 對平臺類工作站，區(qū)財政扶持資金按照《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)支持重大科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)新發(fā)展政策措施》（穗開管辦〔2020〕2號）、參照《廣州市合作共建新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費使用“負(fù)面清單”》（穗科規(guī)字〔2019〕1號）有關(guān)條款執(zhí)行。對企業(yè)類工作站，按簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容進行資金撥付和管理。平臺類與企業(yè)類工作站須在銀行開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，區(qū)財政扶持資金劃撥至監(jiān)管賬戶，區(qū)科技主管部門、監(jiān)管銀行與工作站簽訂資金三方監(jiān)管協(xié)議，做到資助資金封閉管理、專款專用。　　第七條 區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)院士在本區(qū)新設(shè)立的全國唯一工作站的組織和實施。合作協(xié)議報區(qū)政府、管委會審定后，按照協(xié)議約定內(nèi)容對院士設(shè)立的工作站給予支持?！　〉诎藯l 給予院士設(shè)立的工作站充分的技術(shù)路線決定權(quán)和用人決定權(quán)。工作站在實際建設(shè)過程中，如研發(fā)方向、建設(shè)內(nèi)容、實施目標(biāo)、資金使用等方面需要調(diào)整的，在不減少原預(yù)期目標(biāo)數(shù)量或降低質(zhì)量的前提下，經(jīng)專家論證，必要時可協(xié)商變更合作協(xié)議或簽署補充協(xié)議?！　〉诰艞l 在合法合規(guī)的前提下，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因多種因素而導(dǎo)致未完成建設(shè)目標(biāo)或清算關(guān)閉的工作站，經(jīng)專家論證和財務(wù)審計后，應(yīng)主動上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財政資金，后續(xù)財政扶持資金不予撥付。第三章  實施揭榜掛帥　　第十條 對重點科技攻關(guān)項目實行“揭榜掛帥”，面向國內(nèi)外科研機構(gòu)的高層次人才、團隊征集原創(chuàng)思想和方案，支持與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)解決本區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題。對成功攻克的項目按該項目總投入的30%給予補助，最高不超過1000萬元，每年支持不超過10個項目?！　〉谑粭l 對重點科技攻關(guān)項目實行“揭榜掛帥”是指由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者政府作為發(fā)榜方提出聚焦我區(qū)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進制造等重點發(fā)展領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題，經(jīng)區(qū)科技主管部門組織論證榜單后向社會張榜，國內(nèi)外科研機構(gòu)揭榜或聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)共同揭榜，并通過專家評審論證項目研究可行性方案后，揭榜方聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關(guān)解決“卡脖子”技術(shù)難題。　　第十二條 發(fā)榜方（區(qū)內(nèi)企業(yè)）須滿足以下條件：　?。ㄒ唬┪覅^(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，上一年度營業(yè)收入超過5億元，研發(fā)投入5000萬元以上?！　。ǘ┨岢龅摹翱ú弊印奔夹g(shù)難題符合我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域，且任務(wù)目標(biāo)明確、指標(biāo)清晰、經(jīng)費投入和項目起止時限合理?！　。ㄈ┚邆漤椖抗リP(guān)所需的基礎(chǔ)支持條件，包括自籌資金等。　?。ㄋ模╉椖垦邪l(fā)成功后，保證成果能在本區(qū)落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！　〉谑龡l 揭榜方（國內(nèi)外科研機構(gòu)）須滿足以下條件：　　（一）國內(nèi)科研機構(gòu)包括國家依法批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位性質(zhì)和民辦非企業(yè)性質(zhì)的非營利性科研機構(gòu)，以及在港、澳、臺地區(qū)注冊成立的官方或民間非營利性的科研機構(gòu)；國外科研機構(gòu)是指在海外依法成立的官方或民間非營利性的科研機構(gòu)。揭榜方可以是單個國內(nèi)外科研機構(gòu)或者多個的國內(nèi)外科研機構(gòu)組成的聯(lián)合體?！　。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人熟悉攻關(guān)項目相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)，具有較強的研發(fā)能力。　?。ㄈ┚邆漤椖抗リP(guān)所需場地、研發(fā)儀器設(shè)備等基礎(chǔ)條件?！　。ㄋ模┨岢龅墓リP(guān)項目“卡脖子”技術(shù)難題解決方案科學(xué)、合理、可行，核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)自主且分配明確?！　〉谑臈l “揭榜掛帥”重點科技攻關(guān)項目實施流程：　?。ㄒ唬┌l(fā)榜方為區(qū)內(nèi)企業(yè)　　1.由區(qū)科技主管部門向區(qū)內(nèi)企業(yè)公開征集技術(shù)攻關(guān)需求；　　2.組織第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家遴選論證區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求，確定發(fā)榜項目并向社會公開征集揭榜方；　　3.國內(nèi)外科研機構(gòu)作為揭榜方提交攻關(guān)項目研究可行性方案；　　4.組織第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家對項目研究可行性方案進行評審，提出攻關(guān)項目立項建議；　　5.發(fā)榜方和揭榜方雙方按專家意見完善攻關(guān)項目研究可行性方案，并簽訂合作協(xié)議；　　6.區(qū)科技主管部門對擬支持立項的攻關(guān)項目進行公示（涉密或發(fā)榜方、揭榜方要求不公示的經(jīng)局務(wù)會審議同意，可不公示）。公示無異議后，區(qū)科技主管部門與項目承擔(dān)單位（發(fā)榜方和揭榜方）簽訂科技計劃項目合同書；　　7.按區(qū)科技項目管理辦法對攻關(guān)項目進行過程管理和驗收；　　8.項目通過驗收后，撥付扶持資金；未通過項目驗收的，不予撥付扶持資金。　?。ǘ┌l(fā)榜方為政府　　政府發(fā)榜項目是指根據(jù)國家、省、市和區(qū)決策部署，由區(qū)科技主管部門經(jīng)組織專家論證后，提出本區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，并向社會發(fā)榜公開征集揭榜方，國內(nèi)外科研機構(gòu)聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)共同揭榜，解決“卡脖子”技術(shù)難題?！　〉谑鍡l “揭榜掛帥”的重點科技攻關(guān)項目實施后補助，項目成功攻克后，即項目通過驗收后，區(qū)財政按項目總投入的30%給予補助，最高不超過1000萬元；每年支持不超過10個項目，其中每個重點發(fā)展領(lǐng)域支持項目不超過3個；項目實施周期不超過三年?！　〉谑鶙l 本項目財政經(jīng)費直接撥付到區(qū)內(nèi)項目承擔(dān)單位（區(qū)內(nèi)企業(yè)），區(qū)內(nèi)項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)合作協(xié)議，用自籌或其他資金分配給科研機構(gòu)合作方。本項目為事前立項事后補助，財政經(jīng)費下?lián)芎笥筛黜椖砍袚?dān)單位統(tǒng)籌使用?！　〉谑邨l 區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”重點科技攻關(guān)項目的管理，組織第三方專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)項目實施?！　〉谑藯l “揭榜掛帥”重點科技攻關(guān)項目發(fā)榜方和揭榜方近三年無不良信用記錄。已獲得國家級、省級、市級或區(qū)級財政資金支持的項目不得申報本項目。第四章  支持企業(yè)設(shè)立離岸孵化器　　第十九條  支持企業(yè)設(shè)立離岸孵化器，符合條件的離岸孵化器，可申請國際合作專項，給予最高200萬元支持。　　第二十條  離岸孵化器申報按每年度區(qū)科技主管部門發(fā)布的《國際科技合作項目申報通知》中“海外、港澳科技創(chuàng)新中心（離岸孵化器）”專項標(biāo)準(zhǔn)申報?！　。ㄒ唬┲С謱ο螅涸诤Ｍ?、港澳設(shè)立離岸孵化器的企業(yè)?！　。ǘ┥陥髼l件　　1.申報單位為科技企業(yè)或科研院所。企業(yè)須符合以下條件：年營業(yè)收入5億元以上高新技術(shù)企業(yè)，或在主板、創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)?！　?.申報項目應(yīng)屬于IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?！　?.申報單位能夠并承諾提供項目自籌資金，自籌資金與區(qū)財政資助額度比例不低于1:1（各級財政支持經(jīng)費不計入自籌資金）?！　?.項目有一個以上在國外、港澳合法注冊的合作機構(gòu)，合作機構(gòu)須有相應(yīng)的經(jīng)費或技術(shù)投入。　　5.項目前3位負(fù)責(zé)人須熟悉本研究領(lǐng)域，具有中級或中級以上職稱，或具有博士學(xué)位，或具有碩士學(xué)位且有5年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗；項目第一負(fù)責(zé)人應(yīng)是申報單位正式職工, 與申報單位簽訂全職工作勞動合同并在申報單位連續(xù)繳納社會保險費不少于6個月?！　。ㄈ╉椖績?nèi)容　　海外、港澳科技創(chuàng)新中心（離岸孵化器）負(fù)責(zé)為我區(qū)甄選離岸孵化項目、提供項目孵化服務(wù)、引進海外、港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果和科技人才，協(xié)助海外、港澳科技創(chuàng)新成果在我區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，展示和推介我區(qū)區(qū)域形象等日常工作?！　。ㄋ模┲С址绞健　Ｍ狻⒏郯目萍紕?chuàng)新中心（離岸孵化器）建設(shè)給予支持。 項目執(zhí)行期為2年，項目建設(shè)的總新增經(jīng)費不得低于400萬元，按照新增投入經(jīng)費的50%給予專項財政科技經(jīng)費后補助支持，最多不超過200萬元。經(jīng)費可用于項目的建設(shè)和運營，包括基建經(jīng)費、日常經(jīng)費、業(yè)務(wù)拓展經(jīng)費、員工薪酬、辦公開支等。驗收通過的項目可納入下一年度的項目立項。第五章  附則　　第二十一條 本實施細(xì)則各項目資助資金兌現(xiàn)的申請材料以區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)信息系統(tǒng)公開發(fā)布的辦事指南為準(zhǔn)。　　第二十二條  本實施細(xì)則涉及的政策兌現(xiàn)事項采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。區(qū)政策研究室負(fù)責(zé)形式審核和跟蹤督辦，區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)實質(zhì)審核。對審核通過的補助資金申請，由區(qū)科技主管部門按程序進行資金撥付。申請補貼的企業(yè)、機構(gòu)，按區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時間要求按時提交申報材料，逾期不申請視同自動放棄?！　〉诙龡l  申請補助資金的企業(yè)、機構(gòu)如實填報相關(guān)信息，嚴(yán)禁各類中介機構(gòu)或者個人非法截留、挪用、套用、冒領(lǐng)補助資金，申請本政策補助資金的企業(yè)或機構(gòu)須提交承諾書，承諾對相關(guān)補貼政策及約定已知悉，獲得本政策補貼的企業(yè)或機構(gòu)如違反承諾，應(yīng)當(dāng)主動退回領(lǐng)取的相關(guān)補貼資金。　　對弄虛作假騙取本實施細(xì)則資金的，或者違反本實施細(xì)則規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用補助資金，企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)主動退回補助資金。企業(yè)或機構(gòu)不主動退回的，區(qū)科技主管部門有權(quán)追回已發(fā)放的資金，對企業(yè)、機構(gòu)的失信行為依法予以公示，并納入信用檔案，在三年內(nèi)不予受理該企業(yè)或機構(gòu)補助資金的申請。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請補助資金的企業(yè)或機構(gòu)如被列為國家失信聯(lián)合懲戒對象，在完成信用修復(fù)、退出國家失信聯(lián)合懲戒對象名單之前，區(qū)科技主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩或取消補助資金的發(fā)放?！　〉诙臈l 符合本實施細(xì)則規(guī)定的同一事項或同一項目，同時又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）或重點項目扶持規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持；有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。與區(qū)政府、管委會簽訂一事一議投資協(xié)議的院士項目，原則上不享受院士全國唯一工作站扶持?！　〉诙鍡l 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年6月8日，有效期滿而相關(guān)扶持資金應(yīng)當(dāng)支付而尚未支付完畢的，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行至全部完畢。　　公開方式：主動公開