
為貫徹落實《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(穗字〔2020〕10號)“優(yōu)化村民議事規(guī)則,提高集體表決效率”的相關(guān)要求,進一步規(guī)范我區(qū)舊村改造村集體經(jīng)濟組織的表決事項,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,科學穩(wěn)妥有序推進我區(qū)舊村改造,我局制定了《廣州市黃埔區(qū)舊村改造村集體經(jīng)濟組織決策事項表決實施指引》。具體解讀如下:
一、編制依據(jù)
為進一步規(guī)范舊村改造村集體經(jīng)濟組織的表決事項,依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第189號)、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作指引(2021年版)>的通知》(粵自然資函〔2021〕935號)、《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(穗字〔2020〕10號)、《廣州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的指導意見》(穗府〔2019〕11號)、《廣州市舊村改造村集體經(jīng)濟組織決策事項表決指引》(穗建規(guī)字〔2021〕5號)等相關(guān)政策,制定本工作指引。
二、主要內(nèi)容
《實施指引》正文共有九條,其中:第一條是關(guān)于舊村改造意愿的表決事項,第二條是關(guān)于項目實施方案的表決事項,第三條是關(guān)于引入合作意向企業(yè)和合作企業(yè)招商文件的表決事項,第四條明確了單個經(jīng)濟社(自然村)作為改造主體進行改造的或多個經(jīng)濟社(自然村)聯(lián)合作為改造主體進行改造的表決要求,第五條明確了經(jīng)濟聯(lián)社(行政村)的用地或集體物業(yè)與經(jīng)濟社(自然村)的用地或集體物業(yè)聯(lián)合參與改造的表決要求,第六條是關(guān)于村集體經(jīng)濟組織召開成員大會和成員代表大會的參加人數(shù)要求,第七條鼓勵村集體在表決工作中引入公證程序,并可同步表決多個事項,第八至第九條為指引有效期和其他附則內(nèi)容。
三、重點內(nèi)容解讀
一是《指引》明確改造意愿表決事項的表決通過比例為80%,保障了村民在舊村改造過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),有助于減少舊村改造項目后期的矛盾糾紛,有利于舊村改造工作順利推動。
二是《指引》結(jié)合我區(qū)舊村改造工作實踐,明確了合作意向企業(yè)和合作企業(yè)引入和退出、合作意向企業(yè)轉(zhuǎn)為合作企業(yè)的表決要求,能夠進一步規(guī)范我區(qū)舊村莊改造過程中合作企業(yè)管理工作。
三是《指引》規(guī)定單個經(jīng)濟社(自然村)作為改造主體進行改造、多個經(jīng)濟社(自然村)聯(lián)合作為改造主體進行改造、經(jīng)濟聯(lián)社(行政村)的用地或集體物業(yè)與經(jīng)濟社(自然村)的用地或集體物業(yè)聯(lián)合參與改造的表決要求,切實解決實際工作中反映出來的問題。