1994年廣州市政府工作報(bào)告――1994年3月7日在廣州市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上市長(zhǎng)黎子流　　一、1993年的主要工作情況　　(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展去年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，社會(huì)總供求保持基本平衡，市十屆人大一次會(huì)議通過(guò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和物價(jià)升幅外，均完成和超額完成原定計(jì)劃。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成710億元，比上年增長(zhǎng)23%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11490元，增長(zhǎng)21%?！　〃D―工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值926.79億元，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值905.53億元，分別比上年增長(zhǎng)30.44%和31.48%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97.84%。經(jīng)濟(jì)效益有所改善，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利稅分別比上年增長(zhǎng)18.54%和50.35%。利用外資改造老企業(yè)邁出較大步伐。區(qū)街工業(yè)有新的發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值83.9億元，比上年增長(zhǎng)44.4%?！　〃D―交通郵電事業(yè)加快發(fā)展。港口吞吐量完成7539萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.4%。全市貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別比上年增長(zhǎng)5.76%和3.76%，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別比上年增長(zhǎng)27.86%和14.16%，地方海運(yùn)船隊(duì)取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。廣從公路改造工程基本完成，廣汕公路廣州段工程通過(guò)驗(yàn)收，廣深公路廣州段主體工程改造基本完工。四個(gè)縣(市)和部分區(qū)的交通建設(shè)成效顯著。開(kāi)通了南部沿海、京漢廣、粵桂、粵瓊4條光纖電纜，新增市話交換機(jī)容量24萬(wàn)門(mén)、電話20萬(wàn)戶、長(zhǎng)途電路1.5萬(wàn)條、無(wú)線尋呼用戶17.37萬(wàn)戶、移動(dòng)電話4.15萬(wàn)戶，市話普及率達(dá)20.5部/百人，郵電業(yè)務(wù)總量比上年增長(zhǎng)64.84%，市區(qū)增設(shè)郵政業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，方便了市民用郵。　　――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)多災(zāi)之年不減收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.79億元，與上年基本持平?！叭摺鞭r(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。優(yōu)質(zhì)稻谷已占糧食播種面積的八成多，糧食總產(chǎn)量90.77萬(wàn)噸。禽畜和水產(chǎn)品生產(chǎn)加快發(fā)展，肉類(lèi)總產(chǎn)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)17.08%和16.65%。蔬菜生產(chǎn)在災(zāi)害性天氣頻頻發(fā)生的情況下，全市上市量仍達(dá)88萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體四個(gè)層次經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)318億元，總產(chǎn)量291億元，分別比上年增長(zhǎng)51.89%和59%。造林綠化全面達(dá)標(biāo)，受到省的表彰。調(diào)處土地、山林糾紛209宗，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起到了積極作用。扶貧工作取得明顯成績(jī)，從化縣在全省31個(gè)貧困縣中率先摘掉貧困帽子?！　〃D―城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，購(gòu)銷(xiāo)暢旺。社會(huì)商品零售總額307.27億元，比上年增長(zhǎng)41.14%，是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展速度最快的一年。商品總銷(xiāo)售和總購(gòu)進(jìn)分別增長(zhǎng)42.09%和38.37%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)暢旺，供求基本平衡。市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，新建市場(chǎng)建筑面積63萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)12.5%。旅游業(yè)有新發(fā)展，全年共接待廣州口岸出入境國(guó)際旅游者384.27萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入22.6億元。飲食市場(chǎng)一派興旺，全市餐飲業(yè)零售額50.31億元?！　〃D―財(cái)政、金融形勢(shì)健康發(fā)展。市屬預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成74.46億元，比上年增長(zhǎng)52.43%，全市各區(qū)、縣(市)年財(cái)政收入均超過(guò)億元;財(cái)政支出51億元，比上年增長(zhǎng)70.63%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額994.62億元，比上年增長(zhǎng)24.33%，各項(xiàng)貸款余額710.29億元，比上年增長(zhǎng)30.04%。貨幣凈回籠119.01億元，比上年增長(zhǎng)8.71%。　　――固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，能源、交通、原材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。全市國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資達(dá)229.25億元，比上年增長(zhǎng)50.77%。其中，市屬?lài)?guó)有單位固定資產(chǎn)投資完成170.77億元，比上年增長(zhǎng)76.8%。市確保的乙烯、珠電、環(huán)城高速公路等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中5個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或基本建成?！　〃D―人民生活水平不斷提高。城市居民人均年生活費(fèi)收入4984元，比上年增長(zhǎng)33.91%，剔除價(jià)格因素后，增長(zhǎng)7.13%;人均年生活費(fèi)支出4628元，增長(zhǎng)36.68%;農(nóng)民人均年純收入2653元，增長(zhǎng)23.24%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額447.91億元，增長(zhǎng)30.85%?！　?二)經(jīng)濟(jì)體制改革取得新的進(jìn)展　　1、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制步伐加快。結(jié)合貫徹《企業(yè)法》和《條例》及我市實(shí)際，制訂了《<全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例>實(shí)施辦法》，在上年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)企業(yè)“放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、綜合改革”。選擇了市機(jī)電局等11個(gè)單位進(jìn)行設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)集團(tuán)公司或大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的試點(diǎn)。企業(yè)股份制邁出了重要一步，經(jīng)工商登記成立的股份有限公司從上年的21戶增加到37戶。白云山制藥、珠江實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)等6家股份有限公司經(jīng)國(guó)家證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行了2.47億元股票，并分別在深圳和上海上市。廣船、駿威和中雪公司在香港發(fā)行股票獲得成功，廣州電力發(fā)展股份有限公司法人股在NET系統(tǒng)上市。先后組建了廣東輕工機(jī)械等12個(gè)企業(yè)集團(tuán)，并對(duì)集團(tuán)的股份化、國(guó)際化進(jìn)行了探索。　　2、流通領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)加快了步子。抓緊了一批購(gòu)物中心、批發(fā)市場(chǎng)和室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。對(duì)現(xiàn)代化商業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索，我市首家大型貨倉(cāng)式批零自選商場(chǎng)“天河南大廣客隆”開(kāi)業(yè)。期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，至去年底止，經(jīng)核準(zhǔn)登記的期貨經(jīng)紀(jì)(咨詢)公司有37家，廣州商品(期貨)交易所于去年開(kāi)業(yè)?！　?、金融體制改革穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)行股票、國(guó)庫(kù)券及企業(yè)債券的工作比較順利，全年發(fā)行有價(jià)證券總額達(dá)62.86億元。二級(jí)市場(chǎng)日趨興旺，至去年底止我市股民人數(shù)達(dá)30萬(wàn);已有28家證券機(jī)構(gòu)開(kāi)通了深、滬股票交易業(yè)務(wù)，全年有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓總額達(dá)62.94億元。金融組織體系進(jìn)一步完善，廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行等區(qū)域性商業(yè)銀行廣州分行正在籌備之中。已有7家外資銀行在廣州設(shè)立了分行，另有多家外資銀行即將在穗設(shè)立分行。保險(xiǎn)行業(yè)共開(kāi)辦了300多個(gè)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)市場(chǎng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)格局，全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入達(dá)13億元。首家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)日本住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社廣州辦事處在穗設(shè)立?！　?、其他方面改革全面推進(jìn)，形成了改革的整體合力。加快了科技成果商品化、市場(chǎng)化的步伐;社會(huì)保障制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與社會(huì)平均工資掛鉤，附加養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資掛鉤，基本養(yǎng)老金與社會(huì)工資增長(zhǎng)率一定比例掛鉤;制定了《關(guān)于加快個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，繼續(xù)鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理，有效地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng);農(nóng)村、物價(jià)、住房等方面的改革進(jìn)一步深化。　　(三)對(duì)外開(kāi)放有新拓展　　全市新簽合同利用外資70.48億美元，比上年增長(zhǎng)49.61%，實(shí)際利用外資14.64億美元，比上年增長(zhǎng)1.01倍。簽訂和實(shí)施了一批利用外資的能源、交通、城市公用事業(yè)和高科技項(xiàng)目。廣州保稅區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣(市)加工區(qū)加大了改革力度、拓寬了開(kāi)放的廣度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。　　外貿(mào)體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)了外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。全市外貿(mào)出口總值完成32.53億美元，按新口徑統(tǒng)計(jì)，比上年增長(zhǎng)32.34%(按舊口徑統(tǒng)計(jì)增長(zhǎng)11%)。境外企業(yè)加強(qiáng)了在世界各大洲的布點(diǎn)工作，有效地配合了外貿(mào)出口和利用外資開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，拓展國(guó)際貿(mào)易、金融業(yè)和工業(yè)取得好成績(jī)，中方投資額、盈利額創(chuàng)歷史最好水平。對(duì)內(nèi)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有較大發(fā)展，成功舉辦了廣州博覽會(huì)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目556項(xiàng)，應(yīng)用資金38.58億元。對(duì)口支援工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。掛鉤支持清遠(yuǎn)市工作順利進(jìn)行，支援三峽庫(kù)區(qū)工作受到國(guó)務(wù)院表彰。　　加強(qiáng)了與海外友好城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化文流，增進(jìn)了友誼，進(jìn)一步密切了與華僑、外籍華人、港澳臺(tái)同胞的聯(lián)系和合作。去年9月，在加拿大蒙特利爾市舉行的世界大都市協(xié)會(huì)第四屆大會(huì)上，我市被接納為世界大都市協(xié)會(huì)正式會(huì)員，成為我國(guó)第一個(gè)參加該協(xié)會(huì)的城市。市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)為59名華僑、港澳同胞、外籍華人和外國(guó)友好人上授予“廣州市榮譽(yù)市民”的稱(chēng)號(hào)，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。舉辦了大型人才交流集市，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)了一批科技和經(jīng)濟(jì)管理人才。　　(四)城市建設(shè)速度加快，城市管理力度加大　　調(diào)整、充實(shí)、深化了市城市總體規(guī)劃總圖和大網(wǎng)，編制了555平方公里規(guī)劃建成區(qū)控制總圖和珠江新城等一批重點(diǎn)地段的控制性規(guī)劃，珠江新城的第一批土地已經(jīng)招標(biāo)，取得了較好效果。完成了廣州市國(guó)土總體規(guī)劃和廣州東南部地區(qū)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃綱要。順利開(kāi)展了與世界銀行合作的市交通發(fā)展總體規(guī)劃的研究。計(jì)劃建成的一批市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，除個(gè)別項(xiàng)目因拆遷影響進(jìn)度外，其余均按期完成計(jì)劃。廣州北環(huán)高速公路二期工程、珠江隧道及其兩端出入口疏解工程、東濠涌高架路越秀北至大沙頭段建成通車(chē)，東風(fēng)路改造工程全面竣工。一批路橋如期交付使用，進(jìn)一步完善了市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。公用、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了新成績(jī)。工業(yè)廢水處理率和廢氣處理率分別為78%和77.6%，達(dá)到了計(jì)劃要求;水、氣污染大戶的治理項(xiàng)目及限期治理項(xiàng)目均完成年度計(jì)劃進(jìn)度。煙塵控制區(qū)和噪聲控制區(qū)覆蓋率分別為93.3%和41.1%。　　以整頓市區(qū)交通為重點(diǎn)、以解決“攤檔入室”、清理占道經(jīng)營(yíng)為突破口的城市管理工作有所加強(qiáng)。制定和實(shí)施了一批整治交通的專(zhuān)項(xiàng)方案;東風(fēng)路實(shí)施分車(chē)、分道、分時(shí)、分流的交通管制，有效地疏解了市中心區(qū)東西向的交通。加強(qiáng)了對(duì)無(wú)牌擺賣(mài)聚集點(diǎn)以及交通繁雜路段和站場(chǎng)的整治工作，市區(qū)交通阻塞狀況局部有所改善。夜間燈飾展現(xiàn)新面貌。深入開(kāi)展了以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，得到省城市衛(wèi)生檢查團(tuán)的肯定?！　?五)科技、教育工作取得新成績(jī)　　科技體制改革進(jìn)一步深化，推進(jìn)了科技計(jì)劃管理、投資管理方面的改革。采取入股、聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)等方式抓重大科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，突出重點(diǎn)、集中資金上了“磁光數(shù)字錄音機(jī)”等12個(gè)重大科技項(xiàng)目。全年完成并通過(guò)驗(yàn)收的科技計(jì)劃項(xiàng)目共79項(xiàng)。重點(diǎn)扶持了10家科技企業(yè)上規(guī)模，通過(guò)實(shí)施“火炬”計(jì)劃，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)68億元，比上年增長(zhǎng)26%。技術(shù)市場(chǎng)交易活躍，技術(shù)交易額成倍增加。科研機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力進(jìn)步增強(qiáng)。民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)1400家。尊重知識(shí)，尊重人才，為科技人員辦實(shí)事。大幅度提高了科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額，重獎(jiǎng)了6位有突出貢獻(xiàn)的科技人員，在社會(huì)上引起強(qiáng)列反響。市科技進(jìn)步基金會(huì)實(shí)力壯大，各級(jí)財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入有所增加，各區(qū)、縣(市)、局(總公司)建立了科技發(fā)展基金，總金額3381萬(wàn)元。全面開(kāi)展了區(qū)、縣(市)科技達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步健全農(nóng)科推廣網(wǎng)絡(luò)，加快了“星火”密集群體建設(shè)。積極開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流，促進(jìn)了技術(shù)出口。社會(huì)科學(xué)研究取得了一批重大成果，為促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?！　「骷?jí)政府加強(qiáng)了對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。市屬高校繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，招生數(shù)達(dá)到歷史最高水平;普及高中階段教育的規(guī)劃已經(jīng)制定;中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生已占高中階段學(xué)生總數(shù)的50%以上;“普九”成果得到鞏固，小學(xué)畢業(yè)生升初中比例達(dá)98%以上。成人教育發(fā)展迅速。民間辦學(xué)逐步興起，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦、籌辦的民辦中小學(xué)6所，大學(xué)3所;社會(huì)力量興辦幼兒園及其他各類(lèi)學(xué)校已成為我市教育的重要組成部分。辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，市屬25所“薄弱中學(xué)”已全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，脫去“薄弱”的帽子;高中會(huì)考和高考成績(jī)優(yōu)異?！暗诙媒逃鸢偃f(wàn)行”活動(dòng)籌集基金1億多元。各級(jí)財(cái)政的教育撥款有較大增長(zhǎng)，其中市本級(jí)財(cái)政撥出教育事業(yè)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)25.48%。從教育費(fèi)附加安排于教育7900萬(wàn)元，從征集的教育專(zhuān)項(xiàng)資金中安排十教育4906萬(wàn)元。市屬學(xué)校的教師已按年人均800元到1400元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取崗位津貼;解決了800多戶市屬學(xué)校教工的住房問(wèn)題，義劃出18萬(wàn)平方米建房用地，用于建設(shè)教工住宅。　　(六)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新的發(fā)展　　通過(guò)多種形式，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德教育，把培育“廣州市風(fēng)”、“廣州人精神”同建設(shè)文明街風(fēng)、廠風(fēng)、校風(fēng)、家風(fēng)結(jié)合起來(lái)，有效地促進(jìn)了廣大市民現(xiàn)代文明素質(zhì)的提高。在城鄉(xiāng)廣泛、深入開(kāi)展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，新涌現(xiàn)出一大批文明單位、最佳服務(wù)單位、文明村(戶)和先進(jìn)個(gè)人。在元旦、春節(jié)期間，廣泛開(kāi)展了“禮貌、安全、服務(wù)月”活動(dòng)。抓住“全國(guó)第二屆金雞百花電影節(jié)”在廣州舉辦的時(shí)機(jī)，開(kāi)展了“羊城迎金雞，百花耀羊城”活動(dòng)。結(jié)合紀(jì)念毛澤東同志100周年誕辰，開(kāi)展了一系列旨在發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、堅(jiān)定社會(huì)主義信念、推進(jìn)改革和建設(shè)的活動(dòng)以及圍繞建設(shè)文明城市、深入開(kāi)展“軍警民共建”等活動(dòng)，都收到了良好的社會(huì)效果。鞏固和發(fā)展了“全國(guó)雙擁模范城”的成果?！　∥幕ぷ?，推進(jìn)了文化事業(yè)體制改革，試行文化企業(yè)與劇團(tuán)以不同方式、在不同層次上“聯(lián)姻”，使藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革有新的進(jìn)展。信德文化廣場(chǎng)等四項(xiàng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。新人才、新作品不斷涌現(xiàn)。“廣州振興粵劇基金會(huì)”開(kāi)始運(yùn)作，已投入45萬(wàn)元支持粵劇事業(yè)的發(fā)展。西漢南越王墓博物館全面建成。群眾文化工作邁上新臺(tái)階。整頓了文化市場(chǎng)，使文化市場(chǎng)保持繁榮、活躍、健康的局面?！　♂t(yī)療衛(wèi)生工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療布局和服務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)行了分級(jí)辦醫(yī)、分級(jí)管理，加快了衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高了預(yù)防保健工作的水平，加強(qiáng)了食品衛(wèi)生和藥品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。改進(jìn)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、初級(jí)衛(wèi)生保健和改水、改廁工作也取得了新成績(jī)?！　◇w育工作，堅(jiān)持群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，推動(dòng)全市體育運(yùn)動(dòng)的全面發(fā)展。有4人7項(xiàng)9次破、超世界紀(jì)錄，3人4項(xiàng)4次獲世界冠軍，7人8項(xiàng)獲第七屆全運(yùn)會(huì)金牌。成功舉辦了市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，刷新了一大批全市紀(jì)錄。　　計(jì)劃生育工作，全市人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在14.8‰和9.2‰之內(nèi)，連續(xù)6年完成了國(guó)家和省下達(dá)的年度人口計(jì)劃，人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭繼續(xù)得到有效控制。　　民兵、預(yù)備役工作，全面開(kāi)展了基層建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，拓寬了工作路子。民兵和預(yù)備役部隊(duì)在“兩個(gè)文明”建設(shè)和配合公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安中作出了貢獻(xiàn)。民政工作，在緩解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)機(jī)制中發(fā)揮了積極作用，尤其是殘疾人工作不斷加強(qiáng)和得到社會(huì)的重視?；h、增城兩縣先后撤縣設(shè)市，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！　∶褡?、宗教工作，進(jìn)一步落實(shí)了黨的民族、宗教政策，發(fā)展了民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的行政管理，解決了批宗教房產(chǎn)的歷史遺留問(wèn)題，積極推動(dòng)宗教界人士興辦社會(huì)公益事業(yè)和開(kāi)展對(duì)外友好往來(lái)活動(dòng)。市地方志編纂工作進(jìn)展順利，市志及四縣(市)志已進(jìn)入總纂、出版階段。參事工作積極為現(xiàn)代化建設(shè)出謀獻(xiàn)策，建立了市參事室海外聯(lián)誼會(huì)，促進(jìn)了“三胞”聯(lián)誼工作的開(kāi)展。文史、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等工作取得了新成績(jī)?！　?七)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)　　各級(jí)政府加強(qiáng)與同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的聯(lián)系，定期報(bào)告工作，重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議，自覺(jué)接受監(jiān)督。不斷增進(jìn)與政協(xié)和民主黨派、無(wú)黨派人士以及工青婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，政治協(xié)商和群眾參政議政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。認(rèn)真接辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案共670件，除3項(xiàng)議案待審?fù)?，其他全部辦理完畢。成立了市政府決策咨詢顧問(wèn)團(tuán)，加強(qiáng)政府決策咨詢工作。認(rèn)真受理市長(zhǎng)專(zhuān)線電話、市長(zhǎng)專(zhuān)郵及群眾上訪中提出的問(wèn)題，努力為市民排憂解難?！　〖訌?qiáng)了行政立法、經(jīng)濟(jì)立法和行政執(zhí)法、行政復(fù)議工作。草擬并報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定地方法規(guī)3件，由市政府制定頒布規(guī)章34件，清理了不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件。各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件533件，促進(jìn)了依法行政。普法教育工作繼續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)了《憲法》的宣傳教育，開(kāi)展了各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳，提高了各級(jí)行政機(jī)關(guān)干部法制基本理論水平，增強(qiáng)了公民的法治觀念，依法治市進(jìn)一步推進(jìn)。司法行政工作拓寬了領(lǐng)域，積極介入經(jīng)濟(jì)事務(wù)，主動(dòng)為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供法律服務(wù)和法律保障?！　∩鐣?huì)治安綜合治理取得新成績(jī)。加大了打擊犯罪和除“七害”的力度，遏制刑事犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延。加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，積極化解社會(huì)矛盾，整治重點(diǎn)地區(qū)的治安秩序，加強(qiáng)交通、消防管理，增強(qiáng)了解決社會(huì)治安問(wèn)題的整體能力，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定?！　?八)機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)，廉政建設(shè)取得明顯成效　　進(jìn)步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，并在進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了全市機(jī)構(gòu)改革方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意深入基層、調(diào)查研究，機(jī)關(guān)人員“三服務(wù)”的意識(shí)有所增強(qiáng)?！　「鶕?jù)中央和省的部署，認(rèn)真開(kāi)展了反腐敗斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔自律，嚴(yán)肅查處一批大案、要案，狠剎群眾關(guān)心的幾股不正之風(fēng)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)做了大量工作，反腐敗斗爭(zhēng)已取得明顯成效。有關(guān)部門(mén)還對(duì)“三亂”進(jìn)行了清理，全市共取消不合理行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目257項(xiàng)，糾正擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目32項(xiàng)，共減輕群眾負(fù)擔(dān)5400萬(wàn)元;清理了涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的集資、基金和收費(fèi)項(xiàng)目58項(xiàng)?！　∥覀兊墓ぷ鬟€存在不少困難和問(wèn)題。比較突出的：一是經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，某些方面的改革仍有阻力，特別是條塊之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系仍未理順。二是物價(jià)由于受固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)和災(zāi)害性天氣的影響，加之宏觀調(diào)控措施不力，因而升幅較大。零售物價(jià)指數(shù)比上年上升25.1%，突破原定升幅17%的控制指標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些急需的法規(guī)尚未出臺(tái)，嚴(yán)密有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制還未形成。四是安全生產(chǎn)的問(wèn)題突出。全市共發(fā)生工傷事故323宗，傷亡402人，分別比上年上升45.7%和62.4%。五是市區(qū)交通堵塞狀況仍未得到根本改善，市容衛(wèi)生還存在臟亂差的現(xiàn)象，衛(wèi)生死角仍不少。六是社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。刑事犯罪活動(dòng)猖獗，重大惡性案件發(fā)案數(shù)繼續(xù)上升，犯罪活動(dòng)向郊縣(市)地區(qū)蔓延，“七害”問(wèn)題仍較突出。　　二、1994年的主要工作任務(wù)　　今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比去年(下同)增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)達(dá)到18%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;市屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)39%;社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)22%;外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)10%;商品零售價(jià)格水平上升幅度控制在15%以內(nèi)人口出生率控制在15.5‰、人口自然增長(zhǎng)率控制在10.2‰之內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上?！　?一)以改革促發(fā)展，在發(fā)展中解決深層次問(wèn)題　　1、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則，全面體現(xiàn)企業(yè)職工經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，并保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。為了使國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家所有、分級(jí)管理、分工監(jiān)督、自主經(jīng)營(yíng)，要盡快建立市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，否則就會(huì)貽誤國(guó)有企業(yè)的改革。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)要對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位全面進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、核實(shí)企事業(yè)單位法人財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。在此基礎(chǔ)上，從今年起，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，將相當(dāng)一部分符合條件的企業(yè)，尤其是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有大中型企業(yè)和集團(tuán)公司，改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司或國(guó)家獨(dú)資公司。行政性局、總公司也要在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的前提下，有選擇地向企業(yè)性的資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司過(guò)渡。改組企業(yè)的重點(diǎn)之一是發(fā)展股份制企業(yè)。繼續(xù)選擇具備條件的企業(yè)改造為向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票的上市股份有限公司，積極探索企業(yè)到境外上市股票和發(fā)行B股、H股股票。處境艱難的企業(yè)，以及集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)街企業(yè)，也要通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。今后新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行公司法人負(fù)責(zé)制，從一開(kāi)始就建立起一種新的制度。　　2、加快機(jī)構(gòu)改革步伐?？偟囊笫寝D(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，理順各方面的關(guān)系，特別是要理順市與區(qū)、縣(市)的關(guān)系，切實(shí)向區(qū)、縣(市)下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)區(qū)、縣(市)的積極性。大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，堅(jiān)決完成機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)20%至30%，人員精簡(jiǎn)25%至30%的任務(wù)。在完成機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)之后，要做好“定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制”的“三定”工作。通過(guò)改革充實(shí)加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督部門(mén)，強(qiáng)化社會(huì)管理部門(mén)，精簡(jiǎn)撤并專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，撤銷(xiāo)行政性公司，組建集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，撤并職能交叉和業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)，清理裁減各種非常設(shè)機(jī)構(gòu)，逐步建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體系?！　∪袡C(jī)構(gòu)改革方案已上報(bào)省，審批后我們將抓緊全面組織實(shí)施。市直機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革力爭(zhēng)在今年上半年基本完成，區(qū)、縣(市)機(jī)關(guān)第三季度完成?！　「鞑块T(mén)“三定”工作經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，即開(kāi)始實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度。在保證機(jī)關(guān)人員較高素質(zhì)的前提下，多渠道分流人員，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、人盡其才、各得其所。嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度，有的人員可按規(guī)定辦理退職或辭職，臨時(shí)借調(diào)人員要堅(jiān)決清退。同時(shí)，要建立和完善行政機(jī)關(guān)的廉政監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?！　?、全面推進(jìn)社會(huì)保障體系改革，為加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造條件。改革的方向是要改變過(guò)去社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多頭管理狀況，以及政策不統(tǒng)一、資金分散、保險(xiǎn)項(xiàng)目不全、社會(huì)化程度不高的現(xiàn)象，實(shí)行不同經(jīng)濟(jì)成分、不同用工制度的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工的養(yǎng)老、待業(yè)、工傷、醫(yī)療、住房、生育等的保險(xiǎn)一體化，建立統(tǒng)一的公積金制度。當(dāng)前要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，盡快建立市社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，把社會(huì)保障制度逐步推向廣大農(nóng)村。改革公費(fèi)醫(yī)療制度，待省的方案出臺(tái)后，參照省的方案，與省直單位同步改革?！　?、根據(jù)中央和省的部署，結(jié)合我市實(shí)際，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行財(cái)稅體制改革。在省確定對(duì)市實(shí)行分稅包干制的同時(shí)，市對(duì)各區(qū)、縣(市)也實(shí)行分稅包干制，維持包干體制的分配格局不變。由于省要集中財(cái)力，調(diào)整市上繳基數(shù)，市相應(yīng)對(duì)各區(qū)、縣(市)按三個(gè)檔次核增上繳基數(shù)?？偟脑瓌t是實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政不再增加集中。雖然我市地鐵、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施今后每年都督投入很大一筆資金，但市不在區(qū)、縣(市)財(cái)政上打主意，而主要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入上下功夫。要在保證上繳中央和省財(cái)政部分穩(wěn)定增加的同時(shí)，依法運(yùn)用擴(kuò)大的地方稅收管理權(quán)限，挖掘潛力，堵塞漏洞，強(qiáng)化稅收征管，不斷增加地方財(cái)政收入。要大力宣傳新稅制，全面貫徹新稅制，及時(shí)研究解決實(shí)施新稅制出現(xiàn)的問(wèn)題。按照分稅制口徑，初步安排全市財(cái)政收入計(jì)劃39.57億元，按同口徑計(jì)算，增長(zhǎng)10%，連同中央、省返還稅收基數(shù)、專(zhuān)項(xiàng)撥補(bǔ)、減除各項(xiàng)上繳中央、省款項(xiàng)后，預(yù)計(jì)全市可支配財(cái)力為43.54億元;按照“以收定支，收支平衡”的原則，全市財(cái)政支出安排43.54億元，比調(diào)整后的上年年初計(jì)劃增長(zhǎng)44.07%?！　?、加大金融體制改革力度，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。要強(qiáng)化人行廣州分行作為中心城市分行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。主動(dòng)配合國(guó)家建立政策性銀行體系，實(shí)現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融分離。抓緊完成專(zhuān)業(yè)銀行廣州分行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，積極籌建地方商業(yè)銀行，發(fā)展一批投資公司、財(cái)務(wù)公司、證券公司和城市信用合作社，設(shè)立一批投資基金。在城市信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上組建城市合作銀行和農(nóng)村合作銀行，更好地發(fā)揮其支持城區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的作用。市各商業(yè)銀行實(shí)行限額管理下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理與風(fēng)險(xiǎn)管理。經(jīng)批準(zhǔn)有選擇地引進(jìn)一批外資銀行、外資財(cái)務(wù)公司、基金公司、租賃公司和保險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或興辦合資金融機(jī)構(gòu)。要培育發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)體系，加快金融市場(chǎng)建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織力量積極推進(jìn)金融中心區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)。推進(jìn)廣州證券交易中心工作，實(shí)現(xiàn)深穗股市聯(lián)體運(yùn)作。發(fā)展規(guī)范的貨幣市場(chǎng)，建立和發(fā)展區(qū)域性資金拆借中心和票據(jù)清算中心，全面推進(jìn)貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯出場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等6大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。改革債券發(fā)行辦法，試辦有獎(jiǎng)債券和可轉(zhuǎn)股債券;成立基金管理公司發(fā)行海內(nèi)外投資基金;拓展股票市場(chǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)有股份制企業(yè)法人股交易范圍，吸納社會(huì)資金。要加快金融手段現(xiàn)代化，推進(jìn)金融系統(tǒng)電腦網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展全市商業(yè)銀行通兌信用卡業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算票據(jù)化、貨幣電子化，逐步實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化、業(yè)務(wù)范圍區(qū)域化、資本商品化、利率市場(chǎng)化，為形成一個(gè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、手段新、覆蓋面廣、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性金融中心打下基礎(chǔ)，并以此為龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)的完善和發(fā)展。　　此外，繼續(xù)推進(jìn)住房制度改革。加快改革公房低租制的進(jìn)程，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公房售價(jià)，合理調(diào)整住房公積金儲(chǔ)存的計(jì)算基數(shù)。加快已售出公房的交易監(jiān)證和發(fā)證工作。不斷完善房改配套措施，健全各級(jí)住房基金管理，開(kāi)辟新的建房資金來(lái)源。堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)抓緊廣州市委、市政府《關(guān)于加快個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的貫徹落實(shí)。其他各項(xiàng)改革也要同步配套，整體推進(jìn)?！　?二)構(gòu)建全方位、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上新水平　　積極引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)際大財(cái)團(tuán)和高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)利用外資在數(shù)量、質(zhì)量、效益方面的升級(jí)，引導(dǎo)對(duì)外開(kāi)放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。全面開(kāi)放、二、三產(chǎn)業(yè)，加快在商業(yè)、金融、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面利用外資步伐。擴(kuò)大海外招商，大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚資金改造老企業(yè)，壯大國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，大膽向外商“讓市場(chǎng)、讓利益、讓股權(quán)”，使我市“得技術(shù)、得資金、得效益”。搞好與新稅制的銜接工作，保持利用外資政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。積極為外商排憂解難，切實(shí)保護(hù)在穗投資者的合法權(quán)益，增強(qiáng)我市對(duì)外商的吸引力，并依法加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的管理。進(jìn)一步完善和實(shí)施廣州東南部國(guó)際大型綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加快以珠江新城和東南部交通干道為重點(diǎn)的綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的招商開(kāi)發(fā)。廣州保稅區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放區(qū)域要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引跨國(guó)公司、國(guó)際大財(cái)團(tuán)投資大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。　　全面深化外貿(mào)體制改革。按照中央和省的要求，抓好外匯管理、出口商品配額、許可證、對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面的改革。堅(jiān)持多元化、實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的對(duì)外貿(mào)易新體制與運(yùn)行機(jī)制。要將現(xiàn)有外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司，組建多元化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。積極組織外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū)、縣(市)和各部門(mén)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的積極性，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)和集體大中型企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持有條件的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)出境開(kāi)商店、辦企業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)輸出、對(duì)外承包工程等服務(wù)貿(mào)易。　　加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，總結(jié)在境外拓展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)境外企業(yè)探索開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和大發(fā)展的途徑，充分發(fā)揮其在吸引外資、拓展海外市場(chǎng)等方面的積極作用。各級(jí)政府要為境外企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)。境外企業(yè)要講求經(jīng)濟(jì)效益?！　〖訌?qiáng)市招商工作，充分發(fā)揮市招商局對(duì)外對(duì)內(nèi)招商的橋梁作用。積極籌建廣州國(guó)際博覽中心，認(rèn)真辦好廣州博覽會(huì)，幫助企業(yè)辦成更多經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，通過(guò)境內(nèi)外招商活動(dòng)，吸收更多建設(shè)資金。繼續(xù)做好對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民和扶持清遠(yuǎn)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)互利互惠、共同發(fā)展?！　∫\(yùn)用多種形式，充分發(fā)揮華僑、外籍華人、港澳臺(tái)同胞和各民主黨派、有關(guān)團(tuán)體在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和拓展國(guó)際市場(chǎng)中的特有作用，進(jìn)步擴(kuò)大對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，繼續(xù)落實(shí)僑務(wù)政策，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，努力做好外籍華人、華僑、港澳臺(tái)同胞的工作，特別是他們之中的二、三代代表人物和新移民工作?！　?三)在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，加快工業(yè)交通的發(fā)展速度　　大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，爭(zhēng)取有30%的國(guó)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)，并同步推進(jìn)集體企業(yè)的股份合作制工作。采取資產(chǎn)重估、股份重組、嫁接外資、轉(zhuǎn)讓股份、調(diào)整結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、政策扶持等措施，幫助45家困難企業(yè)卸包袱。通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、易地改造、部分拍賣(mài)、引進(jìn)外資、合資合作等形式，加快老企業(yè)改造。搬遷老廠要與建新廠結(jié)合起來(lái)。　　進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，全面提高企業(yè)素質(zhì)。要引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，挖潛降耗，提高資金利用率。加快企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、財(cái)會(huì)制度、管理方法上與國(guó)際接軌的進(jìn)程。要積極研究市場(chǎng)、分析市場(chǎng)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)。大力抓好扭虧增盈工作，全面推行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，建立貼身經(jīng)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)虧損面、虧損金額均比去年減少10%。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快實(shí)施高科技輕型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)步發(fā)展大規(guī)模的集團(tuán)性工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，有些應(yīng)逐步發(fā)展成為跨省市乃至跨國(guó)的大型集團(tuán)公司。提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整并抓好重點(diǎn)拳頭產(chǎn)品及配套產(chǎn)品的技術(shù)改造，并積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成支柱行業(yè)及具有新的競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品系列，再造廣州工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)人力促進(jìn)區(qū)街工業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好20個(gè)產(chǎn)值超億元的技改項(xiàng)目。加快乙烯、珠電二期、員村熱電廠、珠江鋼廠、番禺電廠等能源、原材料工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。全年新增發(fā)電機(jī)組20萬(wàn)千瓦，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要把安全生產(chǎn)和防火工作當(dāng)作突出人事來(lái)抓，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。　　要加快交通郵電事業(yè)發(fā)展。抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，努力提高港站通過(guò)能力，繼續(xù)發(fā)展地方海運(yùn)船隊(duì)，增強(qiáng)我市在沿海近洋運(yùn)輸方面的主動(dòng)權(quán)，確保我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。加快港口發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年拿出一個(gè)綜合治理全面發(fā)展港口事業(yè)的新方案，首先重點(diǎn)抓好新沙建港和南沙新港工程，推進(jìn)港口碼頭和航道建設(shè)，提高港口管理水平。抓緊落實(shí)洲頭咀和大沙頭港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的首期工程，今年要分別動(dòng)工。廣花公路按級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)工改造。積極探索利用外資加快公路建設(shè)的新路子。人力支持縣(市)、鎮(zhèn)、村集資修橋建路。采取更加靈活有效的措施，促進(jìn)郵電事業(yè)更快發(fā)展。今年要新增市內(nèi)電話交換機(jī)容量36萬(wàn)門(mén)，電話放號(hào)20萬(wàn)戶。加快廣州第二通信網(wǎng)的籌建工作?！　?四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)、支持、保護(hù)和調(diào)控，以超前意識(shí)搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村城市化建設(shè)規(guī)劃、科技教育發(fā)展規(guī)劃。高度重視糧食生產(chǎn)，要保耕地、保資金、保糧價(jià)，建立糧食合同訂購(gòu)保護(hù)價(jià)和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，提高農(nóng)民種糧的積極性?！　≡诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，人力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)谷、荔枝、甘蔗、蔬菜、塘魚(yú)、肉雞、香蕉、禽蛋、花卉、速生豐產(chǎn)林十大基地為龍頭，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地和示范基地，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化。健全和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要積極面向國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展高附加值的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。大力加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)抓好“菜籃子工程”的建設(shè)，在加快發(fā)展禽畜和水產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著重抓好蔬菜生產(chǎn)。在珠江華僑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)辟新的“菜籃子工程”基地。今年基地菜田面積要常年保持在1萬(wàn)公頃左右，加上非基地菜田面積，常年應(yīng)保持在2.7萬(wàn)公頃左右，總上市量9億公斤。要加快引進(jìn)、選育、示范、推廣渡淡新品種，抓好保護(hù)性栽培，提高抗災(zāi)能力。加強(qiáng)和完善對(duì)農(nóng)藥使用的管理，把無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)推向社會(huì)化，為市民提供充足、優(yōu)質(zhì)的蔬菜?！　∫黾訉?duì)農(nóng)業(yè)的投入。在政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，廣泛開(kāi)辟其他對(duì)農(nóng)業(yè)投入的渠道，組織和吸引各方面的財(cái)力、物力支援農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并充分發(fā)揮其作用。堅(jiān)決制止各種亂攤派、亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制積極引導(dǎo)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與各種類(lèi)型的農(nóng)村股份合作制，辦好農(nóng)村合作基金會(huì)?！　±^續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的規(guī)劃，逐步形成鎮(zhèn)、村加工區(qū)或工業(yè)村，使之與改造和建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要挖掘企業(yè)潛力，注意突出重點(diǎn)，抓主導(dǎo)行業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展，使其生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)躍上新水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。　　(五)大力發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)，加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控　　按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通。扎扎實(shí)實(shí)地抓好18個(gè)購(gòu)物中心(商場(chǎng))、18個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、2個(gè)商業(yè)區(qū)、14個(gè)室內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)，努力培育與國(guó)際市場(chǎng)接軌的糧油、農(nóng)資、石油等期貨交易市場(chǎng)，使廣州商業(yè)逐步走向世界。要通過(guò)舉辦廣州博覽會(huì)，使博覽、商業(yè)、旅游和招商等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中力量抓好天河正佳商業(yè)廣場(chǎng)，南湖國(guó)家旅游渡假區(qū)、西堤商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州國(guó)際大酒店商貿(mào)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)今年上半年動(dòng)工。積極開(kāi)拓旅游資源，加速旅游業(yè)的發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，維修改造市區(qū)八大寺廟;積極開(kāi)發(fā)黃埔軍校舊址、珠江游、孔雀飼養(yǎng)場(chǎng)、礦泉娛樂(lè)城等旅游資源，形成新的景點(diǎn)，提高我市旅游業(yè)的整體水平。　　要進(jìn)一步搞活流通。鼓勵(lì)和支持商業(yè)企業(yè)發(fā)展市內(nèi)外聯(lián)營(yíng)、聯(lián)購(gòu)、聯(lián)銷(xiāo)等形式的聯(lián)合，拓寬購(gòu)銷(xiāo)渠道。重點(diǎn)抓好糧、油、肉、菜、魚(yú)、糖、蛋等重要商品的供應(yīng)和組織更多的優(yōu)質(zhì)適銷(xiāo)日用消費(fèi)品投放市場(chǎng)，確保各種檔次的商品充足、品種多，方便群眾購(gòu)買(mǎi)，促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮興旺。切實(shí)貫徹《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，保護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要制定有關(guān)反暴利的法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者利益?！　〖訌?qiáng)宏觀調(diào)控，平抑市場(chǎng)物價(jià)。進(jìn)一步完善重要商品的儲(chǔ)備制度。特別是糧、油、肉、蛋和魚(yú)等要按規(guī)定儲(chǔ)備。盡快建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)部門(mén)調(diào)控市場(chǎng)和國(guó)有商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)流通中的主渠道作用。要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，特別是要加強(qiáng)蔬菜價(jià)格的管理和調(diào)控。抓緊在市區(qū)的東面和北面建設(shè)幾個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)，讓菜農(nóng)同銷(xiāo)售者直接見(jiàn)面，減少中間環(huán)節(jié)，降低菜價(jià)。充分發(fā)揮市、區(qū)國(guó)有蔬菜流通部門(mén)的組織、引導(dǎo)和調(diào)控作用，協(xié)調(diào)好批發(fā)和零售的價(jià)格差率。各級(jí)物價(jià)和工商部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)肉菜市場(chǎng)和屠宰市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決取締和打擊壓價(jià)收購(gòu)、哄抬物價(jià)、欺行霸市等行為。繼續(xù)打擊和取締生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品和屠宰死、病牲畜的行為。依法加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)督，制止亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定和暢通。　　(六)切實(shí)搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理　　進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。要用新的思路依法進(jìn)行城區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)管理，使規(guī)劃、建設(shè)、管理具有超前性、高效率和新水平。城市規(guī)劃控制區(qū)外的地區(qū)，村按鎮(zhèn)、鎮(zhèn)按縣城的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，并與衛(wèi)星城規(guī)劃銜接，盡快上報(bào)，限期批復(fù)，由區(qū)、縣(市)實(shí)施規(guī)劃。控制區(qū)內(nèi)的地區(qū)由市規(guī)劃局組織規(guī)劃，并分級(jí)、分范圍組織實(shí)施。舊城區(qū)以商住和第三商業(yè)為主，控制建筑密度和人口密度;新區(qū)要借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，抓好規(guī)劃和建設(shè)。要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，依法規(guī)劃、依法建設(shè)?！　〖涌焓姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和擴(kuò)建兩灣路、廣清路、黃埔大道等11條道路和15座立交橋、17座人行天橋(隧道)，環(huán)城高速公路東環(huán)工程要全面動(dòng)工，南環(huán)、西環(huán)要做好前期工作;鶴洞大橋要加快施工速度，江灣大橋要在今年內(nèi)動(dòng)工，南華人道擴(kuò)建工程要立即做好前期工作，進(jìn)一步完善市區(qū)十大進(jìn)出口道路設(shè)施，著手推進(jìn)東南部交通干道建設(shè)前期工作。采取有效措施完善居住小區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施。要把珠江新城作為新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好。加快住房建設(shè)，推進(jìn)三年基本解決市級(jí)機(jī)關(guān)干部和教職員工住宅建設(shè)方案的實(shí)施和廉價(jià)房的建設(shè)。為住房困難戶提供1萬(wàn)套解困房?！　〉罔F工程是我市有史以來(lái)投資最多、規(guī)模最大、涉及面最廣的市政工程，對(duì)于緩解我市日益擁擠的交通狀況，促進(jìn)老城區(qū)改造和市區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整，起著重大作用。工程已于去年底正式動(dòng)工，力爭(zhēng)五年完成。要把這件關(guān)系到全市人民的大事做好，需要各級(jí)政府、各行各業(yè)、全體市民樹(shù)立全局觀念，共同關(guān)心和支持，主動(dòng)承擔(dān)和克服工程建設(shè)帶來(lái)的不可避免的困難和矛盾，甚至犧牲局部利益。政府各部門(mén)要把地鐵建設(shè)作為工程特區(qū)，特事特辦。各區(qū)、各主管部門(mén)對(duì)承擔(dān)與地鐵建設(shè)有關(guān)的工作，都要實(shí)行承包責(zé)任制。各區(qū)都要成立山區(qū)長(zhǎng)掛帥、主管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的專(zhuān)門(mén)工作小組，采取有力措施，掃除各種障礙，對(duì)受到工程影響的單位和個(gè)人，要做好宣傳工作，力求做到妥善安置，確保工程的順利推進(jìn)。今年要在抓緊已開(kāi)工的工點(diǎn)工程進(jìn)度的同時(shí)，抓好與盾構(gòu)工程國(guó)際招標(biāo)密切相關(guān)的12個(gè)站(段)新動(dòng)工的點(diǎn)，以及中山路6個(gè)站的拆遷安置和地下管線改移等前期工作。同時(shí)，要以超前意識(shí)搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、加快地鐵二號(hào)線和輕軌交通的研究論證?！　〈罅Πl(fā)展公用事業(yè)，增加公交車(chē)輛500臺(tái)，擴(kuò)大水上巴士營(yíng)運(yùn)范圍。新增日供水能力12萬(wàn)立方米、抓好油制氣的正常生產(chǎn)和供應(yīng)，積極引人資金發(fā)展小區(qū)管道煤氣。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，抓緊完成大田山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程，著手建設(shè)增城金坑垃圾填埋場(chǎng)，做好垃圾焚燒廠和醫(yī)療垃圾焚燒廠建設(shè)的前期工作;以減少珠江廣州河段污染為目的的河涌整治及環(huán)境污染治理要有新進(jìn)展;人坦沙污水處理廠的擴(kuò)容工程要在年底基本竣工，獵德污水處理廠一期工程要盡快動(dòng)工，城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、噪聲污染管理要有所改善。加強(qiáng)白云山的保護(hù)工作，基本建成白云山碑林和三臺(tái)嶺大花園首期工程，能仁寺古跡恢復(fù)及其他園林項(xiàng)目也要加快進(jìn)度。　　要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，強(qiáng)化城市各項(xiàng)管理工作。繼續(xù)抓緊編制、完成全市新的交通規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)東風(fēng)路交通管制經(jīng)驗(yàn)，改善現(xiàn)有設(shè)施，把東風(fēng)路建成市容、衛(wèi)生、交通的示范路。選擇和開(kāi)通市區(qū)南北走向?qū)嵤┙煌ü芾淼穆范?，力?zhēng)全市交通狀況有進(jìn)一步改善。城區(qū)管理要充分發(fā)揮市和區(qū)街兩個(gè)積極性，盡快建立“統(tǒng)　　領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，依法治城，加強(qiáng)監(jiān)督”的城市管理體制，加大各區(qū)街城市管理的力度和投入。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、路段的管理，加快室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)和“攤檔入室”進(jìn)度，花大力氣搞好環(huán)衛(wèi)保潔，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，查處違法占地和違法建設(shè)案件。鞏固和擴(kuò)大市區(qū)夜間燈飾建設(shè)和管理的成果。抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)達(dá)標(biāo)內(nèi)容的檢查落實(shí)工作?！　?七)高度重視發(fā)展科技、教育事業(yè)　　進(jìn)一步貫徹《科技進(jìn)步法》，加快“科技興市”規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)全市整體科技水平的提高。繼續(xù)推進(jìn)科技計(jì)劃和投資管理體制改革，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和任務(wù)，突出重點(diǎn)、集中資金，認(rèn)真抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、“三高”農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、社會(huì)發(fā)展以及綜合性的重大科技項(xiàng)目。增加科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，強(qiáng)化科技投入。科技投資要增大有償使用的比例，逐步發(fā)展股份、契約等形式，增強(qiáng)投資力度。進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合，獨(dú)立科研單位要逐步企業(yè)化，積極創(chuàng)辦科技先導(dǎo)型企業(yè)。要為加快民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，逐步解決場(chǎng)地、貸款、入戶、進(jìn)出境等問(wèn)題。要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)辦研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是大中型企業(yè)要有自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)理順天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃花崗新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司的管理體制。進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，完善技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)交易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)科技成果走向市場(chǎng)。繼續(xù)辦好第六屆“中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)”。積極參與國(guó)際科技合作與交流，擴(kuò)大技術(shù)出口。進(jìn)一步完善調(diào)動(dòng)科技人員積極性的激動(dòng)制度，切實(shí)為科技人員辦實(shí)事，解決實(shí)際困難?！　≌J(rèn)真貫徹《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，全面落實(shí)我市《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展，深化教育改革的決定》，加快教育改革和教育現(xiàn)代化的步伐。以普及高中階段教育、調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、抓緊建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)課程、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。改革教育體制和運(yùn)行機(jī)制，下放基礎(chǔ)教育的管理權(quán)限，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固提高九年制義務(wù)教育成果，積極發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，努力在高中、職中、中專(zhuān)和技工學(xué)校之間，以及在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校之間形成前后銜接、相互溝通、機(jī)動(dòng)靈活的辦學(xué)機(jī)制。改革高等院校教學(xué)內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)、支持高等院校開(kāi)展科學(xué)研究和高新科技的開(kāi)發(fā)，抓好成人教育，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。認(rèn)真實(shí)施《教師法》，保障教師權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的工作條件和生活待遇，提高教師的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要多渠道增加教育投入，各級(jí)財(cái)政要增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，提高教育費(fèi)附加的征收率，繼續(xù)開(kāi)征教育專(zhuān)項(xiàng)資金，并在土地收益中按一定比例劃出專(zhuān)項(xiàng)投入教育。大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多的適用人才。鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)社會(huì)需要，創(chuàng)辦各類(lèi)學(xué)校，并加以引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，提高教學(xué)質(zhì)量?！　?八)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改革和發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持　　認(rèn)真貫徹“兩手抓、兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，加強(qiáng)和改善思想政治工作，適應(yīng)建立現(xiàn)代化國(guó)際大都市的需要，在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，抓緊培養(yǎng)符合社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的道德品質(zhì)、價(jià)值取向、創(chuàng)業(yè)精神、法紀(jì)觀念、衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識(shí)，不斷提高廣州市民的綜合素質(zhì)。要突出抓好愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，在全市范圍開(kāi)展“知我中華、愛(ài)我中華、興我中華”和“可愛(ài)的廣州我的家”的愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐系列活動(dòng)，把愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)廣州、愛(ài)崗位的熱情傾注到生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作中去。要抓好精神產(chǎn)品生產(chǎn)的“五個(gè)一”工程。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。樹(shù)立文明社會(huì)新風(fēng)，大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)安定、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步。在繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明戶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步向創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)推進(jìn)。創(chuàng)建文明街道、文明單位和最佳服務(wù)單位活動(dòng)的內(nèi)容要不斷豐富、形式要不斷創(chuàng)新、措施要更加扎實(shí)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育。繼續(xù)深入、廣泛、持久地做好“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”工作，鞏固和發(fā)展“全國(guó)雙擁模范城”的成果，力爭(zhēng)保持“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！　「骷?jí)政府都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定計(jì)劃，明確要求，采取強(qiáng)有力的措施，動(dòng)員全社會(huì)的力量，出色地做好殘疾人工作?！　〈罅ν七M(jìn)文化體制改革，繁榮社會(huì)主義文化藝術(shù)。抓好信德文化廣場(chǎng)、天河文化中心、雕塑美術(shù)創(chuàng)作中心和文藝創(chuàng)作研究中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè)，完成購(gòu)書(shū)中心的建設(shè)并交付使用。以建國(guó)45周年和廣州解放45周年為主題，舉辦第三屆羊城藝術(shù)博覽月，繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作。要花大力氣振興粵劇。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，保持文化市場(chǎng)健康發(fā)展。按中央要求，逐步完善文化經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)發(fā)展電視、廣播和新聞出版事業(yè)，使各種傳播媒介在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。抓好市、縣(市)地方志總纂、審定工作，保證今年內(nèi)開(kāi)始出書(shū)?！　∽ゾo整頓醫(yī)療市場(chǎng)，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，改革和完善衛(wèi)生投入和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。　　抓好參加第九屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)獲得金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分中的兩項(xiàng)第。積極開(kāi)展全民健身計(jì)劃，提高市民身體素質(zhì)?！　?qiáng)化人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)劃生育“票否決權(quán)”。搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，大幅度降低計(jì)劃外生育率，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，不斷提高人口素質(zhì)?！　?九)加強(qiáng)民主、法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行　　各級(jí)政府要高度重視社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，以法治市。要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期報(bào)告工作。加強(qiáng)與政協(xié)、各民主黨派和工青婦等群眾組織的聯(lián)系，廣納群言，廣求善策。完善各種監(jiān)督制度，保障人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利。　　加強(qiáng)法制建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)立法。要按市人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)年度計(jì)劃，認(rèn)真做好《廣州市土地管理辦法》等10個(gè)重點(diǎn)立法項(xiàng)目的調(diào)查起草和論證工作。繼續(xù)對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)需要的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。以城市管理為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治市工作。改進(jìn)和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)司法，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)以及為謀求部門(mén)和地區(qū)利益而違紀(jì)違法等行為。發(fā)展公證、律師等中介事業(yè)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的法律保障和高層次、多領(lǐng)域的法律服務(wù)。要以宣傳《憲法》為核心，專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)，公司法、合同法為龍頭，繼續(xù)深入開(kāi)展法制教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。　　要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，今年一定要有切實(shí)的、明顯的好轉(zhuǎn)。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。加快改革公安部門(mén)運(yùn)行機(jī)制，提高破案率。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制重大惡性案件上升勢(shì)頭。深入開(kāi)展除“七害”斗爭(zhēng)。加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理和防范工作，提高全社會(huì)控制和防范犯罪的能力。強(qiáng)化三級(jí)巡警制，推進(jìn)安全、文明小區(qū)建設(shè)，搞好群防群治。抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的整治和對(duì)外來(lái)人口的管理。組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加維護(hù)社會(huì)治安。大力表彰見(jiàn)義勇為的人和事，形成全社會(huì)齊抓共管、綜合治理的大氣候。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，消除各種不安定因素。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。分期分批撥出專(zhuān)款解決政法機(jī)關(guān)改良執(zhí)法裝備和廣州武警支隊(duì)及廣州消防支隊(duì)的營(yíng)房、設(shè)施問(wèn)題，加強(qiáng)公安消防監(jiān)督管理，加快籌建市消防指揮中心，以適應(yīng)城市治安管理和防火救災(zāi)的需要，提高處理突發(fā)事件的能力?！　?十)反腐倡廉，改進(jìn)作風(fēng)　　反腐倡廉，直接關(guān)系到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗得失。因此，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。要建立和完善各級(jí)政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓緊查處大案要案，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，集中力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。執(zhí)法、司法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門(mén)，要建立有效的約束機(jī)制，防范以權(quán)謀私，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”和群眾舉報(bào)制度，充分發(fā)揮監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督作用?！　∫袑?shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多擠點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)，少一點(diǎn)應(yīng)酬，多辦實(shí)事，少說(shuō)空話，多做些調(diào)查研究，少一些主觀主義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷與搞好本地區(qū)、本單位的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性。妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)解決在改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)心群眾疾苦，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷提高人民生活水平，尊重群眾的首創(chuàng)精神，扎扎實(shí)實(shí)為基層和群眾排憂解難。