2004年廣州市政府工作報(bào)告――2004年3月24日在廣州市第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上市長(zhǎng)張廣寧各位代表：　　我代表廣州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。　　一、2003年工作回顧　　2003年，是本屆政府任期的第一年，也是很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)突如其來(lái)的非典型肺炎疫情，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，市政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決落實(shí)中央和省的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，勵(lì)精圖治，齊心協(xié)力，依靠全市人民，取得了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量不斷改善，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力顯著提升，現(xiàn)代化大都市建設(shè)闊步前進(jìn)?！　。ㄒ唬┛箵舴堑淙〉弥卮髣倮！　∪ツ?，面對(duì)非典疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，處變不驚，果斷決策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，以高度的政治責(zé)任感，把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，依靠廣大醫(yī)務(wù)人員，依靠科學(xué)，全力以赴救治病人。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、病人救治、疫情防控、科研探索等方面創(chuàng)造了一系列具有廣州特色的有效做法，學(xué)校不停課，工廠不停產(chǎn)，市場(chǎng)不關(guān)門(mén)，機(jī)關(guān)照上班，保持了社會(huì)穩(wěn)定。全市上下大規(guī)模開(kāi)展以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)為主題的“為人民健康而戰(zhàn)”兩大戰(zhàn)役，構(gòu)筑起抵御疫情的堅(jiān)強(qiáng)屏障。我市非典病例治愈率達(dá)96.54％，死亡率僅3.46％，創(chuàng)造了全國(guó)、全世界最高的治愈率和最低的死亡率，確保了第93屆廣交會(huì)如期成功舉辦，在全省抗擊非典斗爭(zhēng)中發(fā)揮了主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍作用。全市人民在抗擊非典斗爭(zhēng)中心態(tài)平穩(wěn)，沉著應(yīng)對(duì)，萬(wàn)眾一心，眾志成城；廣大醫(yī)務(wù)人員臨危不懼，舍生忘死，涌現(xiàn)出以鐘南山及廣州呼研所、市第八人民醫(yī)院為代表的一大批先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體和鄧練賢、葉欣、陳洪光、范信德等英雄人物，充分體現(xiàn)了廣州人民嶄新的精神風(fēng)貌。為加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們加大衛(wèi)生事業(yè)投入，健全疫情監(jiān)測(cè)、防治和應(yīng)急處理機(jī)制，建立長(zhǎng)效防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，進(jìn)一步提高了全市公共衛(wèi)生水平?！　。ǘ┙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、質(zhì)量好、效益高。　　去年，我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，掀起新的發(fā)展潮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)八年來(lái)新高。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3466.63億元，比上年增長(zhǎng)15％。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為3∶43.4∶53.6。完成固定資產(chǎn)投資1157.77億元，增長(zhǎng)14.7％，廣州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)期。　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值4705.91億元、工業(yè)增加值1336.48億元，分別增長(zhǎng)26.5％和24.3％，新增工業(yè)產(chǎn)值917億元。工業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.2％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)、電子產(chǎn)品和石油化工三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1610.07億元，增長(zhǎng)48.1％，其中汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)68.3％。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為177.9,比上年提高25.4點(diǎn)。 　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。隨著一批跨國(guó)公司落戶和增資，廣州本田汽車(chē)24萬(wàn)輛和廣州花都東風(fēng)乘用車(chē)15萬(wàn)輛產(chǎn)能改造、廣州豐田50萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、南沙300萬(wàn)噸造船基地、廣鋼與日本JFE年產(chǎn)40萬(wàn)噸汽車(chē)鍍鋅板、廣石化1000萬(wàn)噸煉油和乙烯80萬(wàn)噸產(chǎn)能改造、南科集成電路、美國(guó)慧視光電技術(shù)產(chǎn)品以及廣州出口加工區(qū)本田廣州轎車(chē)出口基地、年產(chǎn)量80萬(wàn)噸聯(lián)眾不銹鋼、美國(guó)聯(lián)邦快遞公司擬在廣州設(shè)立快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心等一批生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目順利推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正逐步形成。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用?！　《际行娃r(nóng)業(yè)健康發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值180.7億元，增長(zhǎng)0.7％。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有新的提高。農(nóng)村城市化步伐加快，中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，開(kāi)局良好?！　∠M(fèi)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1494.27億元，增長(zhǎng)9％?，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、肉菜市場(chǎng)超市化改造和連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展邁出新步伐。汽車(chē)、通訊產(chǎn)品、家用電器、體育健身用品、科普文化娛樂(lè)商品成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)。旅游、餐飲、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)克服了非典影響迅速恢復(fù)。商品房實(shí)際銷(xiāo)售合同金額增長(zhǎng)8.2％?！　⊥赓Q(mào)出口和利用外資持續(xù)增長(zhǎng)。全市海關(guān)進(jìn)出口總值349.44億美元，其中出口總值168.89億美元，分別增長(zhǎng)25.1％和22.6％。利用外資質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，呈現(xiàn)總量多、制造業(yè)多和大項(xiàng)目多的特點(diǎn)。全市實(shí)際利用外資和合同利用外資金額分別為30.64億美元和40.22億美元，增長(zhǎng)15.5％和27％。新批投資和增資總額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目達(dá)125個(gè)，比上年增加34個(gè)。目前，世界500強(qiáng)大企業(yè)已有115家進(jìn)入廣州，投資設(shè)立204個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)58.2億美元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得進(jìn)展，民營(yíng)企業(yè)成為我市境外投資的主要力量。　　財(cái)政金融形勢(shì)穩(wěn)定。全市財(cái)政一般預(yù)算收入274.75億元，增長(zhǎng)15.5％。財(cái)政一般預(yù)算支出370.15億元，增長(zhǎng)13.3％。廣州地區(qū)組織的國(guó)稅、地稅及財(cái)政收入達(dá)到1115.57億元，凈增167.47億元，增長(zhǎng)17.7％。全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣存款余額為8676.72億元，貸款余額為6127.27億元，分別比年初增長(zhǎng)15.4％和16.1％。　?。ㄈ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?！　〕鞘薪ㄔO(shè)保持高強(qiáng)度投入。全年完成城市建設(shè)投資160億元。地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、污水處理等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。地鐵二號(hào)線三元里至琶洲段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，地鐵三號(hào)線和四號(hào)線廣州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)專線抓緊推進(jìn)，廣佛線3個(gè)試驗(yàn)段已開(kāi)工建設(shè)。廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建一期工程進(jìn)入收尾階段。建成了新機(jī)場(chǎng)高速公路北延線南段、華南路二期工程、廣園東路延長(zhǎng)線等一批高等級(jí)道路以及會(huì)展中心周邊道路一期、夏港大道一期、白云一線等一批城市主干道。啟動(dòng)了廣州大道天河北等一批交通節(jié)點(diǎn)改造工程。交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)有新的進(jìn)展，信息化大交通建設(shè)全面鋪開(kāi)。新廣州火車(chē)站前期工作正在啟動(dòng)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，有效整合周邊地區(qū)資源，擴(kuò)大了發(fā)展空間。南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)邁出新步伐，連接南沙和廣州的快速交通體系和區(qū)內(nèi)道路路網(wǎng)系統(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)區(qū)內(nèi)道路已全部開(kāi)通，廣州港南沙港區(qū)也在加快建設(shè)。廣州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)全速推進(jìn)。城市人防設(shè)施建設(shè)和管理走上規(guī)范化軌道?！　。ㄋ模┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量和管理水平明顯提高?！　?dòng)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程。新增及改造城市道路綠化帶45公里，新增公園12個(gè)，新增采石場(chǎng)復(fù)綠面積2.42平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34％，人均公共綠地面積9.44平方米。全市共有森林公園和自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，森林覆蓋率達(dá)41.4％。狠抓以工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣、揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙為重點(diǎn)的大氣污染治理，全年空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家規(guī)定優(yōu)良水平的天數(shù)達(dá)86％，噪聲污染持續(xù)9年下降。四大污水處理系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)，獵德污水處理系統(tǒng)二期和西朗污水處理系統(tǒng)一期工程已建成。開(kāi)展市區(qū)河涌截污、整治工作，珠江廣州河段治理初見(jiàn)成效。建成全國(guó)第一座機(jī)械化垃圾分揀中心，興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)投入使用，李坑垃圾焚燒發(fā)電廠正加緊建設(shè)，全市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理?！　〈罅ν七M(jìn)“安全放心”工程。嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)和非典期間哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，積極開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，加快食品、藥品放心工程體系建設(shè)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。狠抓維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，開(kāi)展了以打擊“兩搶”、“兩盜”犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范出租屋管理，加強(qiáng)治安聯(lián)防組織和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，積極開(kāi)展“禁毒03工程”，刑事案件自去年8月起逐月下降。加大反恐工作力度，深入開(kāi)展同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)。認(rèn)真做好信訪工作，積極排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教，及時(shí)處理和化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾，確保了我市社會(huì)安定和治安穩(wěn)定?！　∏袑?shí)加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮區(qū)、街在城市管理中的作用，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平有新的提高。以發(fā)展社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)體育為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，創(chuàng)建“示范小區(qū)”活動(dòng)取得新成效。處理了一批“爛尾地”、“爛尾樓”和閑置地塊，使三分之一的“爛尾樓”建設(shè)重新啟動(dòng)?！俺侵写濉备脑旆€(wěn)步推進(jìn)。對(duì)部分地區(qū)亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，逐步完善道路照明系統(tǒng)和光亮工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改觀?！　。ㄎ澹┮灾贫葎?chuàng)新為核心的各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。　　重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)改革。積極推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)公司制改革和股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，效益明顯提高。全市國(guó)有及國(guó)有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)42.2％。國(guó)有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制和方式，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。大力推進(jìn)價(jià)格管理體制改革，取消105項(xiàng)收費(fèi)，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和南沙開(kāi)發(fā)區(qū)試行行政管理“無(wú)費(fèi)區(qū)”，降低了城市運(yùn)行成本。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)工作全面展開(kāi)，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，收支“兩條線”管理進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政監(jiān)督力度明顯加強(qiáng)，財(cái)政資金的使用效益和財(cái)政綜合保障能力不斷提高?？萍?、外貿(mào)以及投資體制等各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1157.64億元，增長(zhǎng)18％，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到78604戶，增長(zhǎng)18％。 　?。┛平膛d市和文化強(qiáng)市工作邁出新步伐。　　加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，中心城市科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)55億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1094.31億元，增長(zhǎng)37.6％，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的23.3％。我市被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。廣州科學(xué)城、天河軟件園高唐新建區(qū)建設(shè)步伐加快，黃花崗信息園被信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)為首個(gè)國(guó)家信息服務(wù)示范園。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院正式掛牌成立。科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制基本建立，三分之一以上已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別增長(zhǎng)30.5％和37.3％，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)52.3％。成功舉辦了第六屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，吸引了一批海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)?！　∫运刭|(zhì)教育為核心的教育改革不斷深化，各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。繼東山區(qū)后，越秀、天河、黃埔、荔灣、海珠等區(qū)被評(píng)為“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”。示范性普通高中建設(shè)和老城區(qū)“用地特困學(xué)?！备脑烊〉幂^好成效。九年義務(wù)教育、高中階段教育的普及水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考錄取率達(dá)89.65％。職業(yè)教育和成人教育繼續(xù)發(fā)展，民辦教育辦學(xué)層次不斷拓展。實(shí)現(xiàn)了市屬高校國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科零的突破，市屬高校整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。　　以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，加強(qiáng)文化建設(shè)。文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化市場(chǎng)繁榮有序，文藝創(chuàng)作和群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的文藝作品共302項(xiàng)。中國(guó)音樂(lè)界綜合性專家大獎(jiǎng)――“金鐘獎(jiǎng)”永久落戶廣州，“金獅獎(jiǎng)”第二屆全國(guó)木偶皮影比賽和第五屆全國(guó)老年合唱節(jié)成功舉辦，由中央電視臺(tái)與廣州合辦的中國(guó)（廣州）新年音樂(lè)會(huì)和“魅力廣州”大型元旦晚會(huì)展示了廣州的風(fēng)采和魅力。文物和歷史文化名城保護(hù)及文史、地方志編纂工作取得新進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)了南漢帝陵等一批重要遺跡，從化廣裕祠獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出項(xiàng)目獎(jiǎng)第一名，城市文化品位進(jìn)一步提升。 　?。ㄆ撸┤嗣裆钯|(zhì)量不斷改善?！　≌J(rèn)真實(shí)施“十項(xiàng)民心”工程。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)方針政策，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到66.29％，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.57％。繼續(xù)做好五道保障線的銜接工作，提高了基本養(yǎng)老金水平，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)和社會(huì)化管理退休人員人數(shù)保持增長(zhǎng)。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革繼續(xù)推進(jìn)，采取積極措施幫助近3萬(wàn)名困難企業(yè)職工參保，全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)158萬(wàn)人。不斷完善特困人員基本醫(yī)療救助制度，享受城市最低生活保障的生活困難家庭做到應(yīng)保盡保。加快改造2002年底登記在冊(cè)的18.8萬(wàn)平方米的危房，已完成47％的工作量，為“雙特困戶”提供了539套廉租房。實(shí)施教育扶貧工程，6.7萬(wàn)名困難學(xué)生得到經(jīng)濟(jì)援助。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，籌集7.35億元推進(jìn)“五通”工程，全市行政村實(shí)現(xiàn)通水、通電、通電話、通水泥路、通有線電視。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)民總體減負(fù)80％以上。居民收入有新的提高，全市職工平均工資為28237元，增長(zhǎng)10.4％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15002.59元，增長(zhǎng)12.1％。農(nóng)村居民人均純收入6130元，增長(zhǎng)5.12％（按新口徑計(jì)算）?！　。ò耍┚裎拿鹘ㄔO(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展?！　∩钊腴_(kāi)展理論宣傳教育活動(dòng)，興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話精神新高潮，營(yíng)造解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭的各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。競(jìng)技體育和群眾體育活動(dòng)取得新成績(jī)，我市在全國(guó)城運(yùn)會(huì)上奪得金牌、獎(jiǎng)牌總數(shù)雙冠軍。積極舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育大賽，申辦2010年亞運(yùn)會(huì)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，申辦工作全面開(kāi)展。社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度加大，體育產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。人民健康水平和公共衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高，市民平均期望壽命為76.83歲。人口自然增長(zhǎng)率為2.24‰，出生率7.92‰，已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生育水平。社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)、義工服務(wù)、社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫安置、婦女兒童工作與老年人及殘疾人事業(yè)都有較大發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，大力開(kāi)展民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)了與海外僑胞的溝通聯(lián)絡(luò)，向47位海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和外國(guó)友人授予“廣州市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。成功舉辦第二屆中國(guó)――東盟企業(yè)家交流研討會(huì)和中法文化年廣州文化周活動(dòng)，國(guó)際友城交流合作取得新進(jìn)展。大力開(kāi)展雙擁共建工作，促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)，連續(xù)五次獲得“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。新聞出版和廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展。檔案、統(tǒng)計(jì)、參事等工作取得新成績(jī)。 　　（九）民主法制和政府自身建設(shè)有新的進(jìn)步?！　「骷?jí)政府堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺(jué)接受監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案700件，辦復(fù)率達(dá)100％。全面推進(jìn)依法行政，起草地方性法規(guī)4項(xiàng)，制定政府規(guī)章18項(xiàng)。深化行政審批制度改革，取消行政審批項(xiàng)目273項(xiàng)，將755項(xiàng)審批項(xiàng)目公開(kāi)征求市民和社會(huì)各界的意見(jiàn)，作進(jìn)一步的清理。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議法，辦結(jié)各類行政復(fù)議案件148宗。制定了加強(qiáng)政府及有關(guān)部門(mén)與民主黨派和工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系的若干制度，促進(jìn)了民主決策。大力建設(shè)責(zé)任政府，政府42個(gè)工作部門(mén)均制定了五年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制。在全國(guó)率先出臺(tái)了《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》，規(guī)范政務(wù)工作，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、公務(wù)員公開(kāi)考試錄用及培訓(xùn)工作，全市公務(wù)員參訓(xùn)率達(dá)80％以上，整體素質(zhì)有所提高。加快政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)信息化建設(shè)，開(kāi)通了市長(zhǎng)專線電話“12345”和市長(zhǎng)電子信箱，密切了政府與市民的聯(lián)系。加大反腐倡廉工作力度，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為執(zhí)政為民、依法行政、干凈干事創(chuàng)造了良好的環(huán)境。　　過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市人民同心同德、艱苦奮斗以及各方面支持幫助的結(jié)果。在此，我代表廣州市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐穗人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持廣州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在不少矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡，部分農(nóng)村農(nóng)民的整體收入水平還不高，一些群眾的生活還比較困難，部分農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題仍較突出，社會(huì)保障特別是困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障有待加強(qiáng)；城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻；政府工作還有不少缺點(diǎn)，行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)和反腐敗工作仍須加強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加以解決，不斷改進(jìn)政府工作，以新的姿態(tài)迎接新的考驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面?！　《?004年主要任務(wù)　　今年是我市全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。做好今年工作，對(duì)全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。當(dāng)前，我們面臨比較有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，也面臨各方面的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，趨利避害，乘勢(shì)而上。通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，外源性和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展以及以人為本的全面發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)。 　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委九屆四次全會(huì)、市委八屆二次全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞建設(shè)帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)，按照深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，提高人民生活水平和健康水平，培育文明祥和的社會(huì)風(fēng)氣，提升城市現(xiàn)代化水平。　　今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9％，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升2％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.1‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)今年工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，突出抓好十項(xiàng)工作：　　（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。　　實(shí)現(xiàn)廣州經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，必須從新一輪國(guó)際資本與產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的快速發(fā)展周期、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)明顯增強(qiáng)的總體格局中，尋求提升廣州綜合競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造經(jīng)濟(jì)中心的有效途徑。要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，精心謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，要著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，尤其是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化中心城市產(chǎn)業(yè)體系，使廣州逐步成為全國(guó)重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地、石油化工基地、造船基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)力重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)汽車(chē)、電子產(chǎn)品和石油化工三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展若干綜合性園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)，吸引有競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目落戶廣州，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。壯大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升廣州重化工業(yè)和機(jī)械裝備工業(yè)的整體發(fā)展水平。集中力量發(fā)展以軟件、光電子、生物醫(yī)藥、新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快廣州科學(xué)城、民營(yíng)科技園、國(guó)際生物島基礎(chǔ)工程和各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，改造提高一批、重組壯大一批、招商開(kāi)發(fā)一批名優(yōu)產(chǎn)品，以名牌促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　不斷擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，抓好以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，包括黃埔、增城在內(nèi)的東部產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”。加大南沙開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的配套政策，切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的上馬投產(chǎn)，積極做好招商引資工作，盡快形成“產(chǎn)業(yè)起步、項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展效應(yīng)。支持各個(gè)區(qū)及縣級(jí)市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的特色產(chǎn)業(yè)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 　　（二）積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)?！　∨Ω纳仆顿Y結(jié)構(gòu)，形成新的投資增量。抓緊建立“重大投資項(xiàng)目庫(kù)”，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的良性機(jī)制。突出抓好我市列入省的十大工程項(xiàng)目和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)投資的良性發(fā)展。優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展等方面的支持力度。努力探索在新形勢(shì)下促進(jìn)投資增長(zhǎng)的新機(jī)制，通過(guò)增加公共投資帶動(dòng)社會(huì)投資。放開(kāi)投資市場(chǎng)，拓寬融資渠道，進(jìn)一步刺激民間投資，推出一批向社會(huì)開(kāi)放投資的項(xiàng)目，促進(jìn)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。加大政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)金融資源的集聚，抓住廣州率先向外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的契機(jī)，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)落戶廣州，增強(qiáng)與中心城市發(fā)展相配套的金融服務(wù)功能。新建和改造一批規(guī)模大、輻射面廣、示范性強(qiáng)的中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建立足泛珠三角、輻射國(guó)內(nèi)外的批發(fā)市場(chǎng)體系，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚輻射效應(yīng)。培育壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展連鎖店、代理店、專業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)室內(nèi)肉菜市場(chǎng)超市化和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，抓緊現(xiàn)代化購(gòu)物中心建設(shè)。加快黃埔、南沙、廣州空港三大國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)和區(qū)域性物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮保稅區(qū)進(jìn)出口商品物流分撥中心的作用。辦好廣州出口商品交易會(huì)、廣州博覽會(huì)，培育廣州國(guó)際汽車(chē)展，提高綜合辦展水平?！　I(yíng)造消費(fèi)新環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。努力擴(kuò)大旅游、文化、教育等服務(wù)性消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化娛樂(lè)及體育健身等新消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳餐飲旅游城市的目標(biāo)，抓緊建設(shè)和完善美食文化廣場(chǎng)、大型飲食中心和特色美食街。充分發(fā)掘歷史文化資源和生態(tài)資源，豐富都市旅游產(chǎn)品，打造具有廣州特色的旅游品牌，提高廣州旅游國(guó)際化水平，吸引更多人來(lái)廣州旅游、購(gòu)物、餐飲及進(jìn)行其他消費(fèi)。 　?。ㄈ?qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！　〕鞘协h(huán)境是城市生存和發(fā)展的基本條件，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。廣州要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，繼續(xù)下大功夫抓緊抓好，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。 　　實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“拉開(kāi)建設(shè)，合理布局，生態(tài)優(yōu)先”的思路，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，抓好老城區(qū)改造、新機(jī)場(chǎng)物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)帶、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)周邊地區(qū)、未來(lái)廣州新城、農(nóng)村中心鎮(zhèn)、增城和從化等九個(gè)片區(qū)以及工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老城區(qū)改造，將老城區(qū)置換出來(lái)的土地用于建設(shè)綠地、公園、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，逐步改善城市環(huán)境，充分發(fā)揮老城區(qū)優(yōu)勢(shì)?！　∫猿鞘薪煌ê铜h(huán)保設(shè)施為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年市本級(jí)計(jì)劃安排城市建設(shè)投資216億元。按照“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”的方針，加快建設(shè)以軌道交通、高速公路、快速道路、主干道組成的城市交通主骨架，擴(kuò)大南部地區(qū)的交通容量，提高東部和北部地區(qū)的道路通行能力。抓緊南部快速干線、新光快速路、環(huán)珠江三角洲高速公路（東西環(huán)）等一批高等級(jí)道路的建設(shè)。推進(jìn)“城市快捷工程”，打通交通節(jié)點(diǎn)，在內(nèi)環(huán)路與環(huán)城高速路之間，組織形成城區(qū)交通快捷系統(tǒng)，逐步改善市區(qū)交通狀況。推進(jìn)現(xiàn)代化空港、海港、信息港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建地鐵三、四號(hào)線和廣佛線，開(kāi)工建設(shè)五號(hào)線，展開(kāi)六、七、八號(hào)等線路的前期工作。抓緊新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)并嚴(yán)密組織轉(zhuǎn)場(chǎng)工作，推進(jìn)廣州新火車(chē)站及周邊地區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。抓好廣州港南沙港區(qū)一期、廣州港出海航道二期和新沙港區(qū)擴(kuò)建工程項(xiàng)目，確保南沙港區(qū)4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)的泊位今年9月投入使用。繼續(xù)發(fā)展城市供水、供氣、公交等公用事業(yè)和人防設(shè)施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，采取有效措施保障生活生產(chǎn)用電。 　　全面實(shí)施“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程。按照三年新增綠地119平方公里的目標(biāo)，大力進(jìn)行城市林帶、城市林區(qū)、城市園林綠地建設(shè)，力爭(zhēng)338個(gè)關(guān)閉的采石場(chǎng)在兩年內(nèi)全面復(fù)綠，進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，增加公共綠地面積。開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，加快森林公園和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。繼續(xù)整治珠江廣州河段和市區(qū)河涌，加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，使老八區(qū)的生活污水處理率今年達(dá)70％以上。努力修復(fù)、完善城市水系，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。抓緊治理大氣污染，抓好65戶重點(diǎn)污染源企業(yè)的污染防治和監(jiān)控工作，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的整治力度，逐步限制摩托車(chē)行駛范圍。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工地的監(jiān)控管理，切實(shí)減少揚(yáng)塵和噪聲污染。推進(jìn)以焚燒為主的生活垃圾處理和固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市垃圾和固體廢物處理能力。　　大力實(shí)施“安全放心”工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)商品的不法行為和走私、偷稅、逃稅、騙稅、非法傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、禽類養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善食品、藥品監(jiān)管體制，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，保護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。繼續(xù)規(guī)范和拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，提高法律服務(wù)水平。加快壟斷行業(yè)價(jià)格改革，完善價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理機(jī)制。扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)和消防安全工作，防止重、特大事故發(fā)生。 　　加強(qiáng)街道工作，切實(shí)提高城市管理水平。按照城市管理重心下移和責(zé)權(quán)利一致的原則，重點(diǎn)深化街道管理體制改革，進(jìn)一步明晰街道工作職責(zé)和工作職權(quán)，保障經(jīng)費(fèi)供給，完善配套政策，努力解決街道工作的突出問(wèn)題，促使街道把主要精力集中到加強(qiáng)城市管理上，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用。認(rèn)真貫徹屬地管理原則，各區(qū)、縣級(jí)市要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)城市管理責(zé)任，加強(qiáng)與垂直職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同管好城市。推進(jìn)城鎮(zhèn)行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能，規(guī)范社區(qū)居委會(huì)運(yùn)作模式，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)執(zhí)法效能。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理監(jiān)督，形成長(zhǎng)效規(guī)范的城市管理監(jiān)控機(jī)制?！　∏袑?shí)抓好城市環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步清拆違法建設(shè)，治理“六亂”現(xiàn)象，依法加快處理“爛尾地”、“爛尾樓”。合理設(shè)置、建設(shè)區(qū)街內(nèi)的休閑場(chǎng)所、綠化景點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，引入小區(qū)現(xiàn)代物業(yè)管理，提高老城區(qū)的居住生活環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造，加強(qiáng)出租屋和非戶籍人口管理，解決好治安、消防和環(huán)境衛(wèi)生等突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新的“城中村”出現(xiàn)。強(qiáng)化城市日常衛(wèi)生管理和街道清掃保潔工作，努力創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生城市”，為明年?duì)巹?chuàng)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”奠定基礎(chǔ)。  　?。ㄋ模┎皇r(shí)機(jī)地深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。　　加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)新一輪授權(quán)重組工作，理順國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)與屬下企業(yè)的關(guān)系。完善由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理者組成的分權(quán)制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的積極性，健全國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)一批國(guó)有大型企業(yè)引進(jìn)外資、民資的改組改造，爭(zhēng)取一批骨干企業(yè)盡快上市。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革，加快建立經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力把一批對(duì)全市工業(yè)具有支撐和帶動(dòng)作用的大型企業(yè)打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的“航空母艦”，把一批名牌產(chǎn)品培育成為全國(guó)乃至全世界同行業(yè)的“單打冠軍”。堅(jiān)持放開(kāi)搞活與劣勢(shì)退出相結(jié)合，加快國(guó)有中小企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)?！　〈罅Πl(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。貫徹政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，消除體制性障礙。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇，公平競(jìng)爭(zhēng)。改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大，不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改造。　　穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革。按照省關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的部署和“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的要求，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職權(quán)關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。以推行聘用制度和加強(qiáng)崗位管理為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié)，建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。    深化財(cái)政改革，加快公共財(cái)政體制建設(shè)。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，盡快形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的政府預(yù)算體系。強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。加大對(duì)公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)的支持力度，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)收支“兩條線”管理，狠抓增收節(jié)支，努力做到應(yīng)收盡收。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善支出管理機(jī)制，從源頭上、制度上防止鋪張浪費(fèi)?！　。ㄎ澹┻M(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)外源性經(jīng)濟(jì)新局面?！　〗衩鲀赡?，我國(guó)大部分行業(yè)將結(jié)束入世過(guò)渡期，中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)加速形成，與港、澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排全面實(shí)施，預(yù)示著我國(guó)在更多領(lǐng)域和更大范圍對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和出口退稅率調(diào)整，對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更高要求。我們要提高應(yīng)變能力，積極推進(jìn)“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略?！　?yōu)化出口結(jié)構(gòu)，健全貿(mào)易發(fā)展支持體系，擴(kuò)大出口規(guī)模。積極實(shí)施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，推動(dòng)出口增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)提高機(jī)電產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，不斷提高廣州產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，大力推進(jìn)企業(yè)管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證以及采標(biāo)工作，使更多的出口企業(yè)和出口產(chǎn)品獲得“國(guó)際通行證”。鞏固和擴(kuò)大美國(guó)、歐盟、日本及香港、臺(tái)灣地區(qū)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展南美、北歐、俄羅斯、印度、中東、東南亞市場(chǎng)，充分利用建立“10＋3”自由貿(mào)易區(qū)框架給廣州帶來(lái)的商機(jī)，爭(zhēng)取對(duì)新市場(chǎng)的出口有較大突破。大力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，形成出口經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局。健全促進(jìn)外貿(mào)的政策支持體系、信息服務(wù)體系和公平貿(mào)易保障體系，積極做好出口退稅工作，優(yōu)化出口環(huán)境?！　〖哟笳猩桃Y力度，保持利用外資較快增長(zhǎng)。積極改善外商投資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高利用外資的質(zhì)量和水平。實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，抓好骨干產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)對(duì)東部和南部產(chǎn)業(yè)板塊的招商引資，構(gòu)造新型的開(kāi)放型工業(yè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)現(xiàn)招商資源共享，提高招商引資的活力和實(shí)效。不斷優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)際大財(cái)團(tuán)的資金、技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備以及高科技人才，開(kāi)拓美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的資本市場(chǎng)?！　〖涌炱髽I(yè)“走出去”步伐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展境外帶料加工貿(mào)易和境外資源開(kāi)發(fā)，大力培育多層次的境外投資主體，全方位開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，拓展海外勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)由低級(jí)向高級(jí)，由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。 　?。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定?！　〗鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題是政府工作的重中之重。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，加快農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！　?yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。抓好蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和普及工作，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械。提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，鞏固華南農(nóng)產(chǎn)品物流中心地位。 　　繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，在去年重點(diǎn)扶持5個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，再扶持建設(shè)一批中心鎮(zhèn)。認(rèn)真抓好規(guī)劃和管理，完善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)招商引資，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。逐步建成10個(gè)左右各20萬(wàn)人口規(guī)模的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 　　深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，使農(nóng)民總體減負(fù)逐步達(dá)到100％。做好對(duì)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)工作。繼續(xù)推進(jìn)有條件的自然村通水、通電、通電話、通水泥路、通有線電視。高度重視農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保護(hù)和管理好耕地特別是基本農(nóng)田。全面啟動(dòng)城市防洪工程、主要江海堤圍達(dá)標(biāo)工程和大中型水庫(kù)加固達(dá)標(biāo)工程，扎實(shí)抓好“三防”工作，提高城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和植物病蟲(chóng)害防治工作，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全?！　。ㄆ撸┞鋵?shí)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供強(qiáng)有力保證?！　】萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要源泉和不竭動(dòng)力。要加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高科技綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力和輻射力。抓住對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大技術(shù)領(lǐng)域，加緊攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新的突破。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，建立新型科技管理體制，切實(shí)解決相互封閉、科技資源分散及重復(fù)配置等問(wèn)題。著力推進(jìn)已轉(zhuǎn)制的開(kāi)發(fā)類市屬科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持力度。抓好中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、華南植物園的共建工作；加快廣州科學(xué)城、南沙資訊科技園、工業(yè)技術(shù)研究院等各類企業(yè)孵化器以及工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)；吸引和鼓勵(lì)外資及民營(yíng)企業(yè)在廣州建立研發(fā)基地；引導(dǎo)和扶持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和保護(hù)，進(jìn)一步提高自主科技創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的水平。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技交流合作?！　@建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，深化教育改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)教育創(chuàng)新和教育水平的整體提高。加快教育強(qiáng)區(qū)（市）、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化。培植、整合優(yōu)質(zhì)教育資源，深化基礎(chǔ)教育課程改革，繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改造工程、調(diào)整中小學(xué)布局工程和加強(qiáng)初中建設(shè)工程，加快示范性普通高中建設(shè)，不斷提高高中教育和高等教育毛入學(xué)率。抓緊廣州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，確保今年9月接收新生，提高市屬高校辦學(xué)水平。繼續(xù)加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育工作，加大對(duì)教育發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的支持力度。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)教育國(guó)際合作與交流?！　〖哟笕瞬刨Y源開(kāi)發(fā)力度。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建立公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制和以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)管和調(diào)控，推進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)辦好留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才。注重培育熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的技術(shù)工人隊(duì)伍，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。努力建設(shè)人才匯集、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、市場(chǎng)主導(dǎo)、流動(dòng)有序的現(xiàn)代人才都會(huì)。 　?。ò耍┐罅Πl(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?！　〖訌?qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神的宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作、思想道德建設(shè)和思想政治工作，抓好對(duì)青少年的思想道德教育，繼續(xù)深化“講文明講科學(xué)講衛(wèi)生樹(shù)新風(fēng)”、“共鑄誠(chéng)信廣州”等主題教育實(shí)踐系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期廣州人精神。加強(qiáng)科普工作，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。 　　積極構(gòu)建現(xiàn)代化大都市文化體系。推進(jìn)文化體制改革，建立有利于推動(dòng)文化創(chuàng)新和充滿生機(jī)活力的文化管理體制。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，扶持公益性文化事業(yè)。建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮文化藝術(shù)。辦好中國(guó)音樂(lè)“金鐘獎(jiǎng)”、羊城國(guó)際粵劇節(jié)和廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)等文化節(jié)會(huì)，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)基層和社區(qū)文化建設(shè)。大力發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)，加大“掃黃打非”力度，培育健康有序的文化市場(chǎng)。做好歷史文化名城和文物保護(hù)利用以及文史、地方志工作。推進(jìn)廣州圖書(shū)館新館、廣州大劇院、新廣電中心等標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好用活現(xiàn)有文化設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外文化交流。　　完善全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高市民身體素質(zhì)和衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)非典、禽流感疫情傳播的防控力度，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，建立各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和報(bào)告系統(tǒng)。加快市疾病預(yù)防控制中心、市第八人民醫(yī)院、廣州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院（二期）等市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改造和建設(shè)。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高衛(wèi)生資源使用效益。完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系、城市基本醫(yī)療服務(wù)體系、健康教育體系和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系，建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑保障人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防疫屏障。圍繞創(chuàng)建全國(guó)一流體育城市的目標(biāo)，把發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極申辦2010年亞運(yùn)會(huì)和籌辦2007年第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好備戰(zhàn)雅典奧運(yùn)會(huì)和十運(yùn)會(huì)工作。加強(qiáng)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和鎮(zhèn)村與社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育，抓好民兵、預(yù)備役建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全省雙擁模范城”六連冠。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好宗教文化場(chǎng)所的保護(hù)和建設(shè)工作。維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展全市各族群眾的團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)精神，團(tuán)結(jié)海外華僑華人，促進(jìn)各方面的交流與合作。不斷完善人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。搞好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。做好外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、參事等工作。 　?。ň牛├^續(xù)扎實(shí)推進(jìn)民心工程，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。 　　解決民生問(wèn)題，改善人民生活，是政府工作的根本。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益?！　“汛龠M(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系。全面實(shí)施再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，增加再就業(yè)專項(xiàng)資金投入，實(shí)施壓減“零就業(yè)”家庭的計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)“4050”失業(yè)人員再就業(yè)的支持力度。確保全市新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)左右，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)60％以上。加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。強(qiáng)化政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和調(diào)控。推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立健全及時(shí)支付農(nóng)民工工資機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益?！　「叨戎匾暽鐣?huì)保障工作，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)確?！?，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)五道社會(huì)保障線的銜接。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，規(guī)范基金監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，抓緊出臺(tái)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)體和自由職業(yè)者基本醫(yī)療保障等配套政策，積極推進(jìn)公務(wù)員醫(yī)療制度改革，建立多層次醫(yī)療保障體系。設(shè)法幫助市屬國(guó)有困難企業(yè)籌集退休職工過(guò)渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金，解決參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。加快完成危房及嚴(yán)損房改造任務(wù)，完善廉租房管理，積極解決弱勢(shì)群體的居住困難。高度重視殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活。加強(qiáng)低收入困難家庭的社會(huì)救濟(jì)。繼續(xù)做好法律援助工作，適度降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大便民利民范圍。扶持農(nóng)村發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，加快建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和基本醫(yī)療救助制度，努力解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。完善農(nóng)村低保制度，多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)保盡保。采取措施解決山區(qū)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段及持“兩證”家庭的子女讀書(shū)問(wèn)題?！　∏袑?shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)和“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)，重視和加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)。始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，重點(diǎn)打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪以及嚴(yán)重暴力犯罪。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)治安管理的新路子，深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、特種行業(yè)、出租屋、非戶籍人員管理，做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助管理和刑釋解教人員安置幫教工作。以新的“110”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心開(kāi)通為契機(jī)，建立完善包括社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等在內(nèi)的防控指揮與救援應(yīng)急機(jī)制，提高處理重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。以高度的政治責(zé)任感做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，依法處理群體性事件，積極化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)道路交通管理，確保暢通安全?！　。ㄊ┘訌?qiáng)政治文明建設(shè)，提高社會(huì)綜合管理水平。　　認(rèn)真落實(shí)社會(huì)主義民主政治制度。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、政府參事的參政議政作用，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見(jiàn)，不斷完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利?！　》e極推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要強(qiáng)化法治觀念，自覺(jué)運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議工作，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。積極實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息公開(kāi)內(nèi)容的審核制度、預(yù)公開(kāi)制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，完善收費(fèi)公示制度，營(yíng)造公開(kāi)、公正、規(guī)范、便捷的行政環(huán)境。加快推行電子政務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率?！　〖訌?qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，規(guī)范行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任感，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)作用，加大對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究的力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)教育和管理考核，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍?！　?shù)立正確的政績(jī)觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把為民造福作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，懷為民之心，思富民之策，行安民之舉。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上。要建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作機(jī)制，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，鞏固發(fā)展心齊實(shí)干的好局面?！　「魑淮恚碌囊荒觊_(kāi)始了新的征程，新的機(jī)遇帶來(lái)了新的希望。我們的事業(yè)偉大而艱巨，廣州的前景光明而又充滿挑戰(zhàn)，我們深感責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在十六大精神指引下，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，譜寫(xiě)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新篇章，讓廣大人民群眾的生活更加美好！