2000年廣州市政府工作報(bào)告 ――2000年4月5日在廣州市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上市長(zhǎng)　林樹森各位代表：　　我代表廣州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。　　一、1999年工作的主要情況　　過去的一年，是廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不平凡的一年。全市積極貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)工作部署，按照增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體思路，有針對(duì)性地采取了一系列措施，完成了市十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了年初提出的“三個(gè)確保”的目標(biāo)。　　(一)確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)和質(zhì)量、效益穩(wěn)定提高。　　全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2 063.37億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.04萬元，增長(zhǎng)11.7%。財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，財(cái)政一般預(yù)算收入176.15億元，預(yù)算支出222.37億元，分別增長(zhǎng)33.25%和27.57%。　　啟動(dòng)社會(huì)需求取得成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1 000億元，增長(zhǎng)10.6%，剔除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)14.3%。旅游營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)12.4%。城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平和商品零售價(jià)格總水平分別下降1.5%和3.2%。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入扣除價(jià)格變化因素，實(shí)際分別增長(zhǎng)8.4%和7.1%。按規(guī)定完成住房制度改革，出售公有住房14.6萬套，建筑面積1 008萬平方米。　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%。電子信息、汽車、建筑與房地產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大。港口貨物吞吐量增長(zhǎng)29.9%，廣州港在全國(guó)港口中第二個(gè)跨入世界億噸港口行列。郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)35.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為4.5%、44.62%和50.88%?！　?guó)有企業(yè)改革和發(fā)展取得階段性成果。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)54.9%;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)135.69%，比上年提高16.1個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額下降43.1%。產(chǎn)權(quán)制度改革由小型國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展到國(guó)有大中型企業(yè)，市屬國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)已有128戶進(jìn)行了公司制改組建制，其中將近一半的建制企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立法人治理結(jié)構(gòu);市屬獨(dú)立核算公有制中小企業(yè)已有1 240戶進(jìn)行多種形式的改革轉(zhuǎn)制。輕工集團(tuán)、二輕集團(tuán)、冶金集團(tuán)、廣鋼集團(tuán)、樂華彩電、萬寶冰箱、華南計(jì)算機(jī)等一批企業(yè)在重組中得到較好的發(fā)展。成功解決了困擾廣州工業(yè)多年的廣州標(biāo)致汽車和乙烯兩大難題。社會(huì)保障體系逐步完善，全面實(shí)行社會(huì)申辦退休辦法，提高了三條社會(huì)保障線水平，下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每月442元、395元和300元。全市實(shí)現(xiàn)了下崗職工當(dāng)年分流安置人數(shù)大于新增人數(shù)的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.53%?！　「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。廣州軟件產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家科技部列入國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，初步完成了移動(dòng)通信研制開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化布局。廣州科學(xué)城的開發(fā)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系正在加快形成，廣州市科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司正式掛牌成立。成功舉辦了第二屆“中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”。全市64個(gè)科研所轉(zhuǎn)制改革全面啟動(dòng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過12%，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%?！　⊥赓Q(mào)出口有所增長(zhǎng)。出臺(tái)了6項(xiàng)扶持外貿(mào)出口的政策措施，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)商品、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤服務(wù)工作，外貿(mào)出口增長(zhǎng)4.5%。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高利用外資的質(zhì)量，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)4.3%?！　?二)確保了城市環(huán)境面貌“一年一小變”?！　〕鞘谢A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成城市建設(shè)投資175.3億元，地鐵一號(hào)線、華南快速干線南段、內(nèi)環(huán)路主線、環(huán)城高速公路(不含丫髻沙大橋)等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施已建成通車，獵德污水處理廠一期工程建成并通水試運(yùn)行，地鐵二號(hào)線、廣州港新沙港區(qū)一期工程、廣州公路主樞紐站場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。43項(xiàng)“城市形象工程”，包括珠江兩岸景觀工程，北京路、上下九路商業(yè)步行街整飾工程，廣州大道、東風(fēng)路、中山大道等城市主干道改造工程以及珠江沿岸和城市重要建筑的燈飾景觀等工程已按計(jì)劃完成。廣州藝術(shù)博物院、新廣州體育館等一批跨世紀(jì)標(biāo)志性工程建設(shè)進(jìn)展順利。園林綠化建設(shè)有新發(fā)展。新增建成區(qū)綠地面積649公頃，其中公共綠地383.48公頃;建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到29.34%、27.25%和7.4平方米。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，區(qū)域環(huán)境噪聲連續(xù)六年下降?！　〕鞘信K亂差現(xiàn)象得到有效治理。大力開展清拆違法建設(shè)、清理衛(wèi)生死角、拆除占道市場(chǎng)和違法戶外廣告、招牌、整治綠化城市進(jìn)出口主干道、清疏市內(nèi)河涌等十大專項(xiàng)整治，其中清拆違法建設(shè)37513宗，面積412萬平方米，清理衛(wèi)生死角8114處，收回閑置用地面積319萬平方米。部分長(zhǎng)期存在的城市臟亂難點(diǎn)、重點(diǎn)問題得到有效解決，市容環(huán)境衛(wèi)生有新的改觀?！　〕鞘泄芾眢w制改革初見成效。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，在城市規(guī)劃管理等15個(gè)方面實(shí)施了改革，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法管理”的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，制定和實(shí)施了一批新的城市管理地方性法規(guī)，建立了城市管理綜合執(zhí)法體系，提高了城市管理法制化、規(guī)范化水平?！　　耙荒暌恍∽儭钡膶?shí)踐，不僅改變了城市面貌，而且促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和以管理促建設(shè)、向管理要效益的新觀念不斷深入人心。人民群眾煥發(fā)了熱愛廣州、支持和投身廣州建設(shè)的巨大熱情，精神面貌發(fā)生可喜變化?！　?三)確保了社會(huì)政治穩(wěn)定和精神文明建設(shè)的新發(fā)展。　　深入扎實(shí)開展鄧小平理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部、群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。精心組織建國(guó)50周年慶祝活動(dòng)和迎慶澳門回歸活動(dòng)，深入開展愛國(guó)主義教育。在聲討以美國(guó)為首的北約轟炸我駐南聯(lián)盟使館暴行、揭批“法輪功”、反對(duì)“兩國(guó)論”等重大政治斗爭(zhēng)中，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)決查處和打擊“法輪功”邪教組織，教育和轉(zhuǎn)化了絕大部分修煉“法輪功”人員。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大查處大案要案力度，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。全年監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違法違紀(jì)案件494件，給予政紀(jì)處分的干部280人，為國(guó)家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3037.26萬元。為194名受錯(cuò)告、誣告的黨員干部澄清了是非?！　∫婪ㄖ问欣^續(xù)推進(jìn)。起草并提交市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案11項(xiàng)，制定頒布行政規(guī)章26件。行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的實(shí)施取得成效，依法行政和行政復(fù)議工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極化解人民內(nèi)部矛盾，高度重視因金融債券、征地拆遷、勞資糾紛及農(nóng)村民主管理等問題引發(fā)的不安定苗頭和事件，及時(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，順利完成了村委會(huì)換屆直選工作。有力打擊了刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)打擊走私，依法懲處制售假冒偽劣商品行為，清掃“黃賭毒”，社會(huì)治安防范和管理工作得到加強(qiáng)，安全文明小區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，有85個(gè)小區(qū)通過驗(yàn)收達(dá)到市一級(jí)安全文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)?！　∩鐣?huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級(jí)各類教育進(jìn)一步發(fā)展，全地區(qū)初中畢業(yè)生的升學(xué)率為87.05%，提前一年實(shí)現(xiàn)市人大常委會(huì)提出的普及高中階段教育的目標(biāo)。素質(zhì)教育逐步推進(jìn)，各項(xiàng)教育體制改革深入開展，依法治教得到落實(shí)。教師思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和待遇穩(wěn)步提高，市本級(jí)分配給教師住房1.2萬多套。推出了一批主旋律突出、地方特色濃厚、導(dǎo)向性強(qiáng)的文藝精品，榮獲三項(xiàng)國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，群眾文化“金穗工程”成果顯著?！皰唿S打非”和文化市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)，文物考古發(fā)掘和保護(hù)工作取得進(jìn)展。社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科站點(diǎn)建設(shè)得到加強(qiáng)。深化衛(wèi)生管理體制改革，做好疾病防治等各項(xiàng)衛(wèi)生工作，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。計(jì)劃生育工作連續(xù)第十二年全面完成了省政府下達(dá)的人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)。競(jìng)技體育成績(jī)優(yōu)秀，全民健身活動(dòng)活躍，市民身體素質(zhì)不斷提高。社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，第四次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。殘疾人事業(yè)連續(xù)五年在全省考評(píng)中獲總分第一名。新聞出版、廣播電視、民族、宗教、外事、僑務(wù)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、人防、地方志、檔案、參事、文史等各項(xiàng)工作都取得成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)文明共同進(jìn)步?！　∵^去的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得可喜成績(jī)的一年。成績(jī)來之不易，它是各方面大力支持和幫助的結(jié)果，凝結(jié)著全市干部群眾辛勤勞動(dòng)和奮發(fā)開拓的智慧、心血和汗水。在此，我代表廣州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐穗人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心和支持廣州建設(shè)的兄弟省市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!　　在充分肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也不應(yīng)忽視仍然存在的各種問題。主要是：市場(chǎng)有效需求不足，新的消費(fèi)熱點(diǎn)還不多;國(guó)有企業(yè)改革脫困還存在不少問題，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠廣;外貿(mào)出口增幅較低，投資軟環(huán)境尚待進(jìn)一步改善;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位相對(duì)脆弱，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng);金融風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，經(jīng)濟(jì)秩序不夠健全;市內(nèi)某些地方交通堵塞、城市臟亂、環(huán)境污染、治安嚴(yán)峻等問題仍比較突出;依法行政的水平還不高，一些工作部門執(zhí)法不力，工作效率不高，官僚主義、形式主義和某些消極腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我們要正視存在的問題，有針對(duì)性地采取措施加以解決?！　《?、2000年的工作意見　　2000年是世紀(jì)交替之年，也是“九五”計(jì)劃的最后一年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，以新的業(yè)績(jī)跨進(jìn)新的世紀(jì)，具有重要意義。今年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將進(jìn)一步回升，我國(guó)有可能加入世貿(mào)組織，我們面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要以江澤民總書記在廣東、廣州視察時(shí)所作的重要講話精神為新的巨大動(dòng)力，不辱使命，不負(fù)重托，不斷增創(chuàng)廣州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。　　今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大和省第八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和省委的工作部署及一系列方針、政策、措施，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為總目標(biāo)，堅(jiān)持“開拓進(jìn)取，穩(wěn)中求快，加強(qiáng)管理，有效增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快實(shí)施“外向帶動(dòng)”、“科教興市”、“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，不斷提高管理水平，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴(kuò)大內(nèi)需，著重抓好國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，全面實(shí)施“三年一中變”規(guī)劃，促進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%;外商直接投資與去年持平;商品零售價(jià)格指數(shù)上升1%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升2%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)4%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年著重抓好以下工作：　　(一)千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)?！　“褦U(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分利用中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的時(shí)機(jī)，適度擴(kuò)大投資規(guī)模，努力改善投資結(jié)構(gòu)。把握好投資方向，認(rèn)真實(shí)施“三年一中變”規(guī)劃，做好迎接全國(guó)“九運(yùn)會(huì)”工作，集中力量推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。努力提高投資效益，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債資金對(duì)我市建設(shè)項(xiàng)目的支持，拓寬投資領(lǐng)域，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)行投資，帶動(dòng)和激活民間投資。積極爭(zhēng)取實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”等措施，確保企業(yè)技改投資的增長(zhǎng)。加大利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)的力度，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極支持和參與中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展要求，通過“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，組織、引導(dǎo)有條件的企業(yè)到中西部地區(qū)進(jìn)行投資、合作、開發(fā)和建設(shè)，在幫助內(nèi)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?！　±^續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)中央調(diào)整收入分配的政策，努力增加城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入，解決部分城市居民生活水平下降的問題。全面實(shí)施住房分配貨幣化，開放住房二、三級(jí)市場(chǎng)，允許公有住房上市交易，規(guī)范交易行為。積極拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)教育、體育、信息、文化等消費(fèi)。加強(qiáng)與全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高“廣貨”市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理，加快培育大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建層次分明、特色鮮明的區(qū)域商業(yè)中心，以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)?！　〈罅Υ龠M(jìn)旅游消費(fèi)。把開發(fā)旅游資源，發(fā)展城市旅游文化，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開拓客源市場(chǎng)，作為擴(kuò)大有效需求的重要工作來抓。以國(guó)家即將批準(zhǔn)外國(guó)游客進(jìn)入珠江三角洲包括廣州市120小時(shí)便利簽證為契機(jī)，加強(qiáng)廣州旅游整體形象推介，充分利用廣州歷史文化遺跡、自然風(fēng)光、嶺南風(fēng)俗民情、食在廣州、城市景觀等旅游資源，組織系列開發(fā)，搞好旅游景點(diǎn)建設(shè)和管理，加快配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。　　改善消費(fèi)環(huán)境。清理各種限制、抑制消費(fèi)的規(guī)定，研究制定鼓勵(lì)消費(fèi)的措施。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)電與城電同網(wǎng)同價(jià)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。營(yíng)運(yùn)公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和打假力度。改善金融服務(wù)，加快建立個(gè)人信用消費(fèi)制度，推動(dòng)居民即期消費(fèi)?！　?二)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　∫园l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在數(shù)字移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)、中藥現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面加以引導(dǎo)和扶持，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)建設(shè)好科技示范基地，扶持一批科技示范企業(yè)，支持一批科技示范項(xiàng)目。加快廣州軟件產(chǎn)業(yè)園(廣東軟件科學(xué)園、南沙資訊科技園、天河軟件園)建設(shè)，使我市成為我國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。加大廣州科學(xué)城開發(fā)建設(shè)的力度，吸引一批高科技企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在科學(xué)城落戶。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好廣州國(guó)際生物島立項(xiàng)、招商和開發(fā)的首期工作。建設(shè)好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，配套形成生物醫(yī)藥項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化、研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)。為建立以廣州為中心的光子產(chǎn)業(yè)帶，即“廣東光谷”做好前期準(zhǔn)備工作。支持民營(yíng)科技園發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，逐步形成覆蓋全市的科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展電子信息服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域性信息中心的服務(wù)功能。充分利用廣州地區(qū)高等院校、科研院所人才資源密集的優(yōu)勢(shì)，盤活人才資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才智力保障?！　∫詨汛笾еa(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)和建筑與房地產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，積極消化空置商品房和寫字樓。努力擴(kuò)大汽車制造業(yè)的生產(chǎn)品種和生產(chǎn)規(guī)模。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和整治，提高海洋生產(chǎn)能力，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。同時(shí)，搞好其他支柱產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投產(chǎn)、試產(chǎn)后的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。做好“十五”計(jì)劃編制工作，進(jìn)一步明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。　　以技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，運(yùn)用高新技術(shù)改造輕工、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)，扶持鋼鐵、造紙等一批有潛力的行業(yè)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量。加大技改投入，盡快落實(shí)一批技改重點(diǎn)項(xiàng)目。抓緊大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立一批工程技術(shù)中心和技術(shù)開發(fā)中心，以大中型企業(yè)為主體，依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校，將高新技術(shù)成果工程化、系統(tǒng)化開發(fā)和應(yīng)用，轉(zhuǎn)移到企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步之中。對(duì)于量大面廣、創(chuàng)新能力薄弱的中小企業(yè)，著力于技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從外部提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的支撐和環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品的能力?！　〖訌?qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)從體制上、政策上增強(qiáng)區(qū)和縣級(jí)市總攬全局、加快自身發(fā)展的能力。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總體規(guī)劃要求，按照“拉開建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動(dòng)老區(qū)”的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)、縣級(jí)市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，逐步加快新區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)北部山區(qū)的開發(fā)，改善區(qū)和縣級(jí)市的投資環(huán)境。區(qū)和縣級(jí)市也要結(jié)合市的經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持有所為有所不為，突出發(fā)展重點(diǎn)和調(diào)整工作的著力點(diǎn)，發(fā)揮自身機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢(shì)，加快培育本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！　〈罅Πl(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。把握國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。加大落實(shí)法規(guī)政策的力度，建立和完善社會(huì)服務(wù)體系，進(jìn)一步解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的掛靠問題和融資難、貸款難問題，為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法律保障。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，健全企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、用工等制度，逐步進(jìn)行規(guī)范化的公司制改組。支持和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組和購(gòu)買國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型、綜合型民營(yíng)企業(yè)。　　(三)打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革?！　〗衲晔菍?shí)現(xiàn)中央提出的三年國(guó)有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)的最后一年，要堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”的做法，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革和脫困，帶動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展。促使全市列入脫困計(jì)劃的122戶虧損大中型國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)有三分之二實(shí)現(xiàn)扭虧或大幅度減虧，擺脫困境;275戶大中型國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)70%左右初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度;757戶國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的虧損面降至20%左右;648戶中小型國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制率力爭(zhēng)達(dá)到85%左右?！　〈罅ν七M(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。面向市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理。對(duì)仍未進(jìn)行規(guī)范的公司制注冊(cè)登記的國(guó)有大中型企業(yè)，今年大多數(shù)都要完成清產(chǎn)核資和公司制建制，明確投資主體，建立所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的法人治理結(jié)構(gòu)。調(diào)整國(guó)有企業(yè)的行業(yè)管理結(jié)構(gòu)，將市屬非工業(yè)系統(tǒng)首批52戶企業(yè)實(shí)行歸口管理，移交工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行調(diào)整和重組，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。抓緊實(shí)施我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、分配制度和資產(chǎn)管理三個(gè)改革方案，增強(qiáng)企業(yè)活力。　　繼續(xù)抓好“四個(gè)一批”。一是扶持壯大一批。加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及輕工、機(jī)電、造紙等骨干行業(yè)的扶持力度，培育一批能支撐起廣州經(jīng)濟(jì)大局的大型企業(yè)集團(tuán)。二是重組發(fā)展一批。抓緊完成建制轉(zhuǎn)制的集團(tuán)公司的企業(yè)化進(jìn)程。采取增資減債、剝離重組等手段，使一批困難企業(yè)重獲新生。繼續(xù)完善和擴(kuò)展萬寶集團(tuán)的重組，進(jìn)而推動(dòng)廣州家電行業(yè)的重組;華南輪胎、南方制堿、白云山藥業(yè)等企業(yè)的重組也要抓緊推進(jìn)。三是放開搞活一批。不僅中小企業(yè)、微利微虧企業(yè)及區(qū)、縣級(jí)市屬企業(yè)要放開搞活，大型企業(yè)、盈利大戶及市屬企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)造條件放開搞活。四是關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)扭虧無望的特困企業(yè)，下決心依法破產(chǎn)關(guān)閉一批。由企業(yè)和主管部門共同出資，財(cái)政適當(dāng)資助，妥善分流安置職工，徹底解決問題。加大脫困工作力度，逐戶落實(shí)扭虧措施，通過抓大中型虧損企業(yè)降低虧損額，抓小型企業(yè)降低虧損面?！　〖涌焐鐣?huì)保障體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全市的目標(biāo)。建立退休職工社會(huì)化管理體系，完成脫困企業(yè)退休人員的接管任務(wù)。抓緊完善我市失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)政策，做好醫(yī)改方案的完善和各項(xiàng)組織實(shí)施準(zhǔn)備工作。加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，企業(yè)富余人員的分流安置主要采取一步到位進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的辦法，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范減員增效和分流安置的管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣開就業(yè)門路，讓更多的下崗、失業(yè)人員盡快走上新的就業(yè)崗位。同時(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和建設(shè)，提高對(duì)下崗、失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工和離退休人員的基本生活保障工作，確保按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)?！　?四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。把10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重點(diǎn)培育的16家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的廣州農(nóng)業(yè)形象工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮等先進(jìn)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，高標(biāo)準(zhǔn)搞好水利建設(shè)，做好工程搶險(xiǎn)和堤圍加固工作，確保水庫(kù)、堤防工程的安全。加快生態(tài)公益林體系和三高林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)造林綠化工作?！　〖涌燹r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，大力促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。優(yōu)化和發(fā)展蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、海洋和淡水養(yǎng)殖業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把花卉、奶業(yè)和林業(yè)培育成為我市農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)從城郊型向都市型轉(zhuǎn)變?！　〗⒔∪r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通。加強(qiáng)和健全各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，特別是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。扶持發(fā)展流通專業(yè)大戶、農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織、農(nóng)民流通協(xié)會(huì)等各類流通中介服務(wù)組織，拓展流通銷售渠道。提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)組織化程度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦流通，增加農(nóng)民收入?！　〖訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村務(wù)公開和民主管理水平。抓好村民自治，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。認(rèn)真解決農(nóng)村各種糾紛。深入開展“百村共富工程”活動(dòng)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民奔康致富。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在條件成熟的地區(qū)建立健全土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和為農(nóng)民辦證過程中的各項(xiàng)亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。　　促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城市化的一項(xiàng)重大措施來抓，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的發(fā)展?！　?五)把握加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作新的發(fā)展?！　》e極啟動(dòng)加入世界貿(mào)易組織的準(zhǔn)備工作。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)、了解、熟悉、掌握世貿(mào)組織協(xié)議的內(nèi)容，分析可能對(duì)廣州產(chǎn)生的各種影響，找出對(duì)策措施。二是轉(zhuǎn)變觀念，打破壟斷，改善服務(wù)，牢固確立企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。三是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)扶持體系，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。四是完善法規(guī)，依法行政，依法辦事，依法決策，形成增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度環(huán)境。五是繼續(xù)營(yíng)造高效舒適的城市環(huán)境，加快電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的新發(fā)展。六是培訓(xùn)人才，用好世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)條款，在政府及企業(yè)中有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)諳熟和善于運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的專門人才與企業(yè)家，為促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)的新發(fā)展創(chuàng)造條件?！　∨?shí)現(xiàn)外貿(mào)出口有效增長(zhǎng)。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量、檔次，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口。調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變開拓多元化市場(chǎng)的方式與手段，在穩(wěn)定對(duì)歐、美、大洋洲市場(chǎng)出口增長(zhǎng)和力促亞洲市場(chǎng)出口回升的基礎(chǔ)上，加大對(duì)非洲、東歐、拉美、中東和印度等新興市場(chǎng)的開拓力度。繼續(xù)落實(shí)外貿(mào)出口工作責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施，及時(shí)解決外貿(mào)出口遇到的各種問題。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)和跟蹤去年出臺(tái)的多項(xiàng)政策和措施。搞好協(xié)調(diào)管理和服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。繼續(xù)對(duì)152家年出口1000萬美元以上的企業(yè)進(jìn)行全面跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度。積極推進(jìn)非公有制生產(chǎn)企業(yè)的出口，對(duì)有條件的私營(yíng)企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。鼓勵(lì)專業(yè)外貿(mào)公司嘗試擴(kuò)大直接向外國(guó)連鎖企業(yè)和超市出口。發(fā)揮市貿(mào)促會(huì)等貿(mào)易組織作用，多渠道拓展海外市場(chǎng)。　　提高利用外資的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，爭(zhēng)取在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開放上有較大進(jìn)展。改進(jìn)招商方式與手段，加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，逐項(xiàng)落實(shí)有關(guān)招商工作計(jì)劃。對(duì)投資規(guī)模大和高新技術(shù)、資金含量高的招商項(xiàng)目，組織專人跟蹤落實(shí)。千方百計(jì)加強(qiáng)外資存量的開發(fā)，繼續(xù)抓好對(duì)歷年審批的總投資1000萬美元以上項(xiàng)目進(jìn)資的跟蹤工作，提高外資到位率。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高外經(jīng)貿(mào)綜合管理和服務(wù)水平。繼續(xù)完善外商投資項(xiàng)目審批窗口受理制和外商投訴受理制度，加快加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批速度，提高辦理效率。繼續(xù)推進(jìn)穗、港、澳經(jīng)濟(jì)合作，努力提高經(jīng)濟(jì)合作的層次和水平。加強(qiáng)僑務(wù)工作，依法保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，完成第10批授予廣州市榮譽(yù)市民稱號(hào)工作。認(rèn)真辦好世界大都市協(xié)會(huì)2000年廣州董事年會(huì)暨國(guó)際研討會(huì)?！　》e極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。把引進(jìn)來和走出去緊密結(jié)合起來，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)合作，加快我市企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，在全球范圍尋求生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)使用?！　?六)加強(qiáng)財(cái)政管理和金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)?！　》e極推進(jìn)市對(duì)區(qū)新一輪財(cái)政管理體制改革。改變過去按企業(yè)隸屬關(guān)系組織市、區(qū)財(cái)政收入的做法，在實(shí)行地方稅收屬地征管的基礎(chǔ)上，按稅種劃分市本級(jí)固定收入、市與區(qū)共享收入和區(qū)級(jí)固定收入，市、區(qū)共享收入實(shí)行一區(qū)一率分成的新財(cái)政管理體制。進(jìn)一步理順市、區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府培植財(cái)源、增加收入的積極性?！　∨μ岣哓?cái)政支出管理水平。堅(jiān)持依法理財(cái)、強(qiáng)化預(yù)算約束，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立公共財(cái)政框架。加大對(duì)城市建設(shè)、教育、科技、農(nóng)業(yè)的投入，落實(shí)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的財(cái)政保障措施，安排好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，安排好提高下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、離退休人員離退休費(fèi)和企業(yè)離休人員待遇資金。壓縮一切不必要的開支，集中財(cái)力辦大事、要事、急事。整頓和規(guī)范財(cái)政秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將預(yù)算外資金納入政府管理和統(tǒng)籌范圍。加大推行政府采購(gòu)的力度，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍?！　±^續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，突出抓好解決地方中小金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解工作。健全和完善各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)相應(yīng)的處置方案，嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，妥善解決我市轄內(nèi)中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大清欠追收力度，盤活存量資產(chǎn)，防止出現(xiàn)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加快廣州區(qū)域性金融中心的建設(shè)，積極建設(shè)地方金融安全區(qū)，維護(hù)良好的信用環(huán)境。加大金融電子化建設(shè)力度，提高銀行結(jié)算服務(wù)水平。不斷增加金融業(yè)務(wù)品種，拓展服務(wù)領(lǐng)域?！　?七)扎實(shí)推進(jìn)“三年一中變”工作，營(yíng)造高效舒適的城市環(huán)境。　　調(diào)整和完善城市規(guī)劃。進(jìn)一步調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市總體布局，完成廣州地區(qū)(含八區(qū)四市)城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要。重點(diǎn)完成道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃調(diào)整研究和城鄉(xiāng)結(jié)合部村鎮(zhèn)規(guī)劃，著手對(duì)城市發(fā)展新軸線、新發(fā)展區(qū)、生態(tài)休閑帶進(jìn)行全面規(guī)劃，加快新區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)舊城區(qū)改造。提高城市設(shè)計(jì)水平，突出城市文化內(nèi)涵，注重山水城市特色和嶺南歷史文化傳統(tǒng)，注重局部與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，塑造廣州城市整體形象。依法加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，對(duì)土地開發(fā)實(shí)行總量和區(qū)域控制?！　∪ν七M(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)交通道路主骨架路網(wǎng)，完成東南西環(huán)高速公路、廣園東路等主要道路的建設(shè);開工建設(shè)新國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路、續(xù)建北二環(huán)高速公路、內(nèi)外環(huán)4條聯(lián)絡(luò)道等主要道路;加快推進(jìn)地鐵二號(hào)線的建設(shè)，做好華南快速干線北段、地鐵三號(hào)線和新機(jī)場(chǎng)輕軌的前期工作;繼續(xù)推進(jìn)廣州港新沙港區(qū)、廣州港出海航道浚深工程和廣州公路主樞紐站場(chǎng)建設(shè);加快“九運(yùn)會(huì)”體育場(chǎng)館交通配套工程和主要道路景觀美化工程以及道路改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)2001年基本形成城市道路主骨架。同時(shí)，大力推進(jìn)城市“形象工程”建設(shè)，建成廣州藝術(shù)博物院，全面推進(jìn)廣州新體育館、廣東奧林匹克體育場(chǎng)、廣州國(guó)際會(huì)議展覽中心、廣州報(bào)業(yè)文化廣場(chǎng)和廣州歌劇院等標(biāo)志性工程建設(shè)。建成珠江公園，開工及續(xù)建白云山西側(cè)綠化休閑帶、流溪河流域整治工程、珠江兩岸景觀工程、河涌整治截污工程、興豐垃圾填埋場(chǎng)一期、西?i污水處理廠、獵德污水處理廠二期等重要工程。全面實(shí)施“光亮工程”，基本完成城市進(jìn)出口道路、交通主干道、主要商業(yè)街區(qū)和“窗口”地區(qū)的燈飾景觀建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展公用事業(yè)，加快城市供水、供氣、公交等公用事業(yè)建設(shè)，做好《廣州市公共交通改善方案》的實(shí)施工作，發(fā)展綠色交通。進(jìn)一步抓好危房改造工作。　　努力提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的方針，認(rèn)真實(shí)施《廣州市深化城市管理體制改革方案》，通過系統(tǒng)的綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理體制和管理方式的創(chuàng)新。進(jìn)一步明確市、區(qū)、街各級(jí)管理職責(zé)，及時(shí)解決事權(quán)下放后的新問題。不斷完善城市管理的法規(guī)和規(guī)章，健全城市管理綜合執(zhí)法體制，提高綜合執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，促使城市管理真正走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。穩(wěn)步推進(jìn)街道和居委會(huì)改革，使城市管理真正落到基層?！　〖訌?qiáng)城市環(huán)境綜合整治。加大解決環(huán)境污染、違法建設(shè)和交通阻塞等問題的力度。加強(qiáng)對(duì)珠江兩岸和市內(nèi)河涌、城市道路進(jìn)出口及交通主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、建設(shè)工地的整治，消除臟亂源。落實(shí)環(huán)衛(wèi)和環(huán)保措施，逐步實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加快市區(qū)垃圾壓縮站和公共廁所建設(shè)，繼續(xù)抓好城市主干道的綠化工作，建設(shè)一批有特色的新公園和生態(tài)型公園，按計(jì)劃完成公共汽車、營(yíng)運(yùn)車輛和飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”的任務(wù)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保環(huán)境保護(hù)“一控雙達(dá)標(biāo)”工作圓滿完成。重視抓好重化工業(yè)區(qū)、工業(yè)基地的環(huán)境保護(hù)工作，大力整治工業(yè)污染，制定并實(shí)施工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃，廣州氮肥廠年內(nèi)將關(guān)閉停產(chǎn)。加強(qiáng)水源保護(hù)，努力改善珠江廣州河段水質(zhì)。在市轄八區(qū)及市屬特定管理區(qū)，分期分批關(guān)閉整治采石礦場(chǎng)和粘土礦場(chǎng)。在有農(nóng)村的城區(qū)和4個(gè)縣級(jí)市，按照“規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能多元化、環(huán)境凈化美化、城鄉(xiāng)一體化、管理法制化”的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，建設(shè)一批文明示范點(diǎn)，并逐步推廣?！　?八)大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?！　∩钊腴_展“致富思源、富而思進(jìn)”教育，切實(shí)加強(qiáng)以理想信念為核心內(nèi)容的思想政治工作。組織廣大干部、群眾深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)江總書記在廣東、廣州考察期間的重要講話，倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。增強(qiáng)基層思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。廣泛深入開展群眾性的各種創(chuàng)建文明活動(dòng)，并與實(shí)現(xiàn)“三年一中變”結(jié)合起來，與加強(qiáng)公民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結(jié)合起來，與為群眾辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來，整體提高人的素質(zhì)和城市文明程度，確保到2001年建成全省文明城市。扎實(shí)開展“一約三則”和市民“十不”行為規(guī)范學(xué)習(xí)實(shí)踐系列活動(dòng)，“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，各行各業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、信譽(yù)制、公示制活動(dòng)，以及科技、道德、法律、文化“四進(jìn)家庭”活動(dòng)，繼續(xù)搞好雙擁共建工作，在全社會(huì)形成愛國(guó)、敬業(yè)、守法、文明的優(yōu)良道德風(fēng)尚?！　〈罅Ψ睒s和發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新科研服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在政策、資金和硬件方面營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。加快科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化進(jìn)程，多模式加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，多層面建立激勵(lì)機(jī)制，走出一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的路子。推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究與自然科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，提高社會(huì)科學(xué)研究的層次和水平。加強(qiáng)對(duì)外科技合作交流，繼續(xù)辦好中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，做好上兩屆留學(xué)人員科技交流會(huì)科技成果的跟蹤落實(shí)工作。依法增加對(duì)科技、教育的投入，培育和吸引高素質(zhì)人才。繼續(xù)深化教育體制改革，著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，重視發(fā)展各類職業(yè)教育，在扶持發(fā)展民辦教育的同時(shí)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。努力改造和擴(kuò)建老城區(qū)中小學(xué)校舍，進(jìn)一步完善市區(qū)的教育設(shè)施。認(rèn)真完成市屬中學(xué)下放區(qū)管理的各項(xiàng)交接工作，加快執(zhí)行《廣州市企業(yè)辦中小學(xué)管理體制改革實(shí)施方案》。積極發(fā)展高等教育，組建新的廣州大學(xué)。逐步推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視學(xué)生的思想品德教育，全社會(huì)都要關(guān)心青少年成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。加快教育信息化、現(xiàn)代化步伐。開展校長(zhǎng)職級(jí)制試驗(yàn)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷改善教師的福利待遇。繁榮社會(huì)科學(xué)研究和文藝創(chuàng)作，推進(jìn)宣傳文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)科普教育，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康衛(wèi)生的生活方式，繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革。抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套改革，努力推進(jìn)衛(wèi)生管理體制改革和社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃及醫(yī)療服務(wù)工作，加強(qiáng)疾病控制，提高衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。以第九屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，著力抓好特色項(xiàng)目，積極培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才，提高我市體育競(jìng)技水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高市民的身體素質(zhì)。繼續(xù)嚴(yán)格控制人口的自然增長(zhǎng)，確?！熬盼濉比丝谟?jì)劃的全面完成。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)管理體系，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展社區(qū)的就業(yè)開發(fā)、社會(huì)保障和文化功能。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。加大優(yōu)撫安置工作改革力度，探索新形勢(shì)下搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)的新路子，鞏固我市榮獲全國(guó)雙擁模范城四連冠的成果。全面落實(shí)民族、宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，努力做好“全國(guó)殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作?！　?九)大力推進(jìn)依法治市，提高政府依法行政水平?！　“l(fā)展社會(huì)主義民主。各級(jí)政府要自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，密切政府與人民群眾特別是與人大代表的聯(lián)系;堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。積極支持工、青、婦等人民團(tuán)體的工作，發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，做好人民來信來訪工作，完善政府決策咨詢制度，健全“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智”的決策機(jī)制，引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性。完善企業(yè)民主管理制度，推行廠務(wù)公開，發(fā)揮職代會(huì)功能，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。　　加強(qiáng)政府法制建設(shè)。認(rèn)真做好地方性法規(guī)草案的擬定、提請(qǐng)審議和政府規(guī)章制定工作，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性。全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法辦事、依法決策、依法處理問題的能力。加強(qiáng)法制宣傳和普法教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。圍繞國(guó)企改革、農(nóng)村發(fā)展和城市管理等，開拓法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量。抓好市法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心的建設(shè)并形成網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)幫助群眾解決涉法問題。　　維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透和陰謀破壞活動(dòng)。繼續(xù)深入開展與“法輪功”邪教組織及其活動(dòng)的斗爭(zhēng)，做到除惡務(wù)盡，不留后患。增強(qiáng)“嚴(yán)打”實(shí)效，重點(diǎn)打擊爆炸、涉槍、殺人及搶劫、搶奪和盜竊等犯罪活動(dòng)，從重從快打擊境內(nèi)外勾結(jié)的帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。采取現(xiàn)代科技手段，完善快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下治安控制能力。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)，集中整治高發(fā)案重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所的突出問題。加強(qiáng)民間組織管理工作。強(qiáng)化對(duì)出租屋和外來人口的管理。抓好安置幫教工作，最大限度降低重新犯罪率。正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，深入開展人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處活動(dòng)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加大掃除“黃賭毒”工作力度，大力掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會(huì)文化、娛樂市場(chǎng)管理，堅(jiān)持不懈開展“掃黃打非”。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)企改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。切實(shí)加強(qiáng)交通、消防和企業(yè)勞動(dòng)安全管理，加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，最大限度地減少和避免重大事故發(fā)生?！　〗ㄔO(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。今年是加強(qiáng)管理之年，各級(jí)政府和各行各業(yè)都要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于管理，善于管理，不斷創(chuàng)新管理觀念、管理體制和管理方式，做到令行禁止，提高行政管理效率。按照省的部署，精心組織政府機(jī)構(gòu)改革。搞好政府工作部門的定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制工作，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，妥善安排好定崗后人員的分流。轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順各方面關(guān)系，推進(jìn)政企分開和審批制度改革，提高機(jī)關(guān)辦事效率。以“三講”教育為動(dòng)力，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高公務(wù)員的素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，著力解決體制、機(jī)制、政策和管理方面存在的問題，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，采取有效措施，從源頭上治理和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?！　「魑淮?我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上開始新的奮斗，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為再創(chuàng)廣州新的輝煌，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的工作，優(yōu)異的成績(jī)，推動(dòng)我市各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。