1996年廣州市政府工作報告――1996年3月11日在廣州市第十屆人民代表大會第四次會議上廣州市市長黎子流　　一、1995年工作的回顧　　(一)國民經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟指標(biāo)完成或超額完成計劃　　1995年，我們積極采取措施，在緊中抓機遇、爭主動、求發(fā)展，使國民經(jīng)濟在連續(xù)4年快速運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平衡增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1252.71億元，比上年增長16.51%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.9萬元，增長14.41%，其他各項經(jīng)濟指標(biāo)基本完成或超額完成計劃?！　〃D―工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。全市工業(yè)增加值完成495.87億元，比上年增長19.61%，工業(yè)總產(chǎn)值1856.13億元，增長21.77%，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.12%，提高0.24個百分點。經(jīng)濟效益有所改善，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為134.68%，提高8.22個百分點?！　〗煌ㄠ]電事業(yè)有新的發(fā)展。港口建設(shè)不斷推進(jìn)，新沙1至5號泊位通過國家驗收并正式投產(chǎn)，6至10號泊位工程進(jìn)展順利。港口吞吐量8305萬噸，增長2.28%。改建新建國、省道和地方公路249.8公里。郵電業(yè)務(wù)總量增長45.25%。新增市話交換機容量30.6萬門，年末市話交換機總?cè)萘窟_(dá)到131萬門，市話放號26萬戶，廣州已成為全國市話交換機用戶突破100萬戶的三個城市之一。　　――農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。以優(yōu)質(zhì)谷、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果菜、花卉等為主的“三高”農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值126.81億元，比上年增長9.27%。糧食總產(chǎn)量增長3.93%，“菜籃子”生產(chǎn)全面增長，農(nóng)田水利設(shè)施得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，總產(chǎn)值和總收入分別達(dá)691.31億元和736.74億元，比上年增長33.49%和30.87%。農(nóng)村基層建設(shè)和扶貧工作取得較大進(jìn)展?！　〃D―消費品市場銷售穩(wěn)步增長，國有商業(yè)主導(dǎo)市場的作用增強，物價漲幅有較大回落。城鄉(xiāng)消費品貨源充裕，消費者預(yù)期心理穩(wěn)定，各類消費品銷售保持全面增長。社會消費品零售總額546.83億元，增長22.1%。旅游飲食業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游營業(yè)收入首次突破100億元。物價調(diào)控取得明顯成效。商品零售價格指數(shù)上升9.7%，物價漲幅低于全國全省平均水平。　　――財政預(yù)算收支平衡。全市地方財政收入92.68億元，比上年增長55.85%，財政支出107.93億元，增長53.39%;按現(xiàn)行財政管理體制及有關(guān)規(guī)定計算，包括上級財政返還、專項補助收入和上年支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全年收支平衡，略有結(jié)余。金融運行態(tài)勢良好。金融機構(gòu)各項存款余額1887億元，貸款余額1167億元，分別比上年末增長34.61%和27.38%?！　〃D―固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，保證重點項目建設(shè)資金需要。完成固定資產(chǎn)投資494.41億元(不包括集體和私人投資)，比上年增長14.1%。地鐵、員村熱電廠、珠電二期等重點項目進(jìn)展情況較好。　　――人民生活水平繼續(xù)提高。城市居民年人均生活費收入8553元，比上年增長19%;農(nóng)村居民年人均純收入4483元，增長22.13%，扣除價格因素后，分別增長4.85%和5.79%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額943億元，比上年末增長46.69%。城市居民人均住房面積達(dá)9.61平方米?！　?二)經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深入，建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得新進(jìn)展　　以深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的經(jīng)濟體制改革取得了不同程度的進(jìn)展。國有企業(yè)改革按照“抓住兩頭、重點突破、整體推進(jìn)”的方針，選擇了46戶基礎(chǔ)較好的企業(yè)進(jìn)行“建制”試點。部分企業(yè)列入省、市組建大型企業(yè)集團規(guī)劃，向集團化發(fā)展。同時，選擇了205戶經(jīng)營困難、負(fù)擔(dān)沉重的企業(yè)進(jìn)行解困轉(zhuǎn)制試點，通過實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)破”、吸引外資、合資合作、易地遷建、地價返還等解困措施，使一批連續(xù)多年虧損的企業(yè)扭虧為盈，走出困境，開始步入良性循環(huán)軌道?！　×魍w制改革取得實質(zhì)性成果。商業(yè)企業(yè)組建集團的工作進(jìn)展較快，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，國合連鎖經(jīng)營企業(yè)已達(dá)28家，連鎖專門店208個。專業(yè)銀行逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，為建設(shè)區(qū)域性金融中心創(chuàng)造了條件。廣州城市合作商業(yè)銀行正在籌建。新增10家外資金融機構(gòu)，累計達(dá)48家。全市現(xiàn)有金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)已達(dá)2528家?！　∩鐣Ｕ现贫雀母锓€(wěn)步推進(jìn)。制訂了《加快建立廣州市社會保障體系的工作方案》，成立了市社會保障協(xié)調(diào)工作委員會，進(jìn)一步加強對全市社會保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定了《廣州市職工失業(yè)保險規(guī)定》，試行女工生育保險，確定了廣州市最低生活保障線，成立廣州市濟難基金會，對特困職工實施救助?！　C構(gòu)改革全面展開。市直機關(guān)“定管理職能、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制”方案和各區(qū)、縣級市機構(gòu)改革方案的審批工作基本完成。推行國家公務(wù)員制度進(jìn)入實施階段，各級行政機關(guān)工作人員的過渡培訓(xùn)基本完成。通過改革，市政府工作部門精簡20.6%，人員編制按1993年底實有數(shù)精簡24.5%，區(qū)和縣級市政府工作部門精簡23.1%，人員編制按1993年底實有數(shù)精簡25%。同時，轉(zhuǎn)變了職能，理順了關(guān)系，加強了機關(guān)干部隊伍建設(shè)?！　∨c此同時，我市農(nóng)村改革不斷創(chuàng)新，農(nóng)村股份合作制已在大部分地區(qū)推開;勞動用工制度取得突破，全員勞動合同制改革取得成果，固定工簽約達(dá)98.43%，從上年7月1日起實行新的房改方案，在提高租金、出售公房和推行住房公積金等方面有新的進(jìn)展，新推出1萬套解困房，解決人均居住5平方米以下困難戶的住房困難。個體和私營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，成為社會主義市場經(jīng)濟的必要補充。其他方面的改革都取得新進(jìn)展?！　?三)對內(nèi)對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，利用外資和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長　　利用外資工作進(jìn)入了調(diào)整、提高、穩(wěn)定發(fā)展的階段。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整了外商投資結(jié)構(gòu)，加大了招商力度，成立廣州招商局和穗港經(jīng)濟協(xié)會，努力提高投資環(huán)境的整體水平。利用外資質(zhì)量有所提高，項目投資規(guī)模不斷擴大，共有26個國家和地區(qū)外商來穗投資，跨國公司、大財團有所增加，外商獨資項目比重上升。全市實際利用外資額22.53億美元，比上年增長10%?！　⊥赓Q(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長。進(jìn)一步開拓了多元化市場，南美、非洲、中東、周邊、歐共體及港澳等出口市場呈現(xiàn)全面大幅度增長，出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，一批“拳頭”出口商品逐步形成。全年出口總值完成62.04億美元，比上年增長21.68%。　　東南部開發(fā)區(qū)已進(jìn)入全面開發(fā)階段，各組團開發(fā)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。各具特色和優(yōu)勢、外向度較高的產(chǎn)業(yè)區(qū)域正在形成。　　友好城市合作交流和對外民間交往進(jìn)一步加強，拓展了國際多邊往來。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，為歸僑僑眷排憂解難。加強了對海外華僑華人的工作，充分發(fā)揮歸僑僑眷和僑務(wù)工作者在開展“三引進(jìn)”中的媒介作用?！　〗?jīng)濟技術(shù)協(xié)作有新發(fā)展。成功舉辦了第三屆廣州博覽會和在成都、武漢兩地舉辦的廣州商品博覽會，促進(jìn)了企業(yè)拓展國內(nèi)市場。加強了對口支援三峽庫區(qū)和對口扶持清遠(yuǎn)市發(fā)展工作，推進(jìn)了與各地經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合?！　?四)城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，城市管理水平有新的提高　　圍繞“迎國檢”、“迎城慶”和“迎亞太地區(qū)城市首腦會議”三大活動，加強了城市建設(shè)和管理工作。加大了對城市建設(shè)的投入，重點工程進(jìn)展順利。上年，地鐵一號線工程完成投資35.2億元，累計完成投資55.98億元。33個工點已有29個動工，其中黃沙試驗段、芳村延長段、花地灣至芳村區(qū)間已完工。新建、擴寬、加固了一批道路、立交和橋梁。與世界銀行合作的廣州市中心區(qū)交通項目已取得重大進(jìn)展。公共交通、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)能力有了明顯提高。加快了小區(qū)建設(shè)和舊城改造，房地產(chǎn)開發(fā)完成工作量205億元，比上年增長8.1%。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作有所加強。種植樹木225萬株，完成造林面積7.75萬畝，進(jìn)行了白云山林相改造、珠江水源林建改保護和廣深鐵路廣州段沿線綠化整治。白云山風(fēng)景區(qū)云臺花園、能仁寺復(fù)建、麓湖高爾夫球俱樂部等工程已竣工并對外營業(yè)。大坦沙污水處理廠二期擴容工程基本完成，進(jìn)入全面調(diào)試和試運轉(zhuǎn)階段?！　〔粩嗤晟瞥鞘泄芾眢w制和監(jiān)督管理機制，進(jìn)一步調(diào)整、充實了城市總體規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃編制、4個縣級市的規(guī)劃工作有所進(jìn)展。土地管理工作進(jìn)一步加強。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為動力，以“一山(白云山)、一水(珠江廣州河段)、一站(廣州火車站流花廣場)”綜合整治為突破口，帶動了市容市貌的全面整治。清理了白云山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的違章建筑，近郊石場整治復(fù)墾工作全面鋪開。市區(qū)珠江河段海鮮舫已清理完畢，擴大了水面垃圾打撈范圍?！按翱凇钡貐^(qū)特別是廣州火車站廣場地區(qū)的交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施有一定改觀。施工工地現(xiàn)場管理得到加強。1995年，在全國37個重點城市環(huán)境綜合整治定量考核評比中，連續(xù)6年居全國前10名;在全國35個大中城市衛(wèi)生檢查評比中獲“衛(wèi)生城市”第六名。　　(五)實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快了科技教育事業(yè)發(fā)展　　全面貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，召開了全市科學(xué)技術(shù)大會，制訂了《貫徹落實中共中央、國務(wù)院<關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定>的若干規(guī)定》，進(jìn)一步落實了各級黨政第一把手親自抓第一生產(chǎn)力的措施?？萍俭w制改革不斷深化，研究開發(fā)實力增強，科技活動全面展開。全市實施市級以上各類科技計劃項目135項，鑒定驗收了各類科技計劃項目82項，加快了高新技術(shù)和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技成果應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。市屬單位獲國家級科技獎3項，省級獎13項和市級獎76項。技術(shù)市場進(jìn)一步發(fā)展，技術(shù)貿(mào)易活躍，加強了對外科技合作與交流。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)150億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)145家。民營科技企業(yè)不斷發(fā)展，逐步走向規(guī)?；?、集團化。重獎了一批有突出貢獻(xiàn)的科技人員，積極為科技人員排憂解難，進(jìn)一步調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。建立了我國第四個國家區(qū)域性人才市場――中國南方人才市場，引進(jìn)了一批人才。社會科學(xué)研究水平不斷提高，科研成果獲得國家、省、市多項獎勵?！　≌J(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國教育改革和發(fā)展綱要》，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展了九年義務(wù)教育成果，“普高”工作進(jìn)展順利，高考成績連續(xù)6年處于全省領(lǐng)先地位。中等職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展。深化了教育體制改革。高等院校繼續(xù)推行收費上學(xué)、雙向選擇、自主擇業(yè)。加強了重點學(xué)校、重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)。改革了教育行政管理機構(gòu)，完成了市教委、教育局、成人教育局的合并，學(xué)校內(nèi)部管理體制逐步完善。全面進(jìn)行了教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教育內(nèi)容和方法改革，以及教育投資體制和辦學(xué)機制的改革，社會辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《教師法》和《教育法》，增加了對教育的投入，提高教師的地位和待遇。市本級財政投入教育經(jīng)費7.07億元，比上年增長33%。劃撥了教師住宅建設(shè)用地22.7萬平方米，以進(jìn)一步解決教職員工的住房問題。第三屆教育基金百萬行影響大、效果好，籌集教育基金1.05億元，弘揚了尊師重教的社會風(fēng)氣?！　?六)精神文明建設(shè)成績顯著，社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步　　以愛國主義教育為主線的精神文明建設(shè)蓬勃開展，成績顯著。愛國主義教育在制度化、規(guī)范化和可操作性上取得突破，制定了《廣州市愛國主義教育實施意見》及其6個《實施細(xì)則》。市、區(qū)、縣級市建立了32個愛國主義教育基地。以青少年為重點的思想道德建設(shè);開展了“三個一百”(一百本好書、一百部好電影、一百首好歌)和學(xué)習(xí)、實踐《新三字經(jīng)》、《新增廣賢文》活動，收到良好效果。以“創(chuàng)‘三優(yōu)’(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù))，建文明城”活動為實踐載體，繼續(xù)深入開展“可愛的廣州我的家”愛國主義教育實踐系列活動，抓住環(huán)境、秩序、服務(wù)工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，在提高廣州人的綜合素質(zhì)上下工夫，把教育、整治、建設(shè)、管理結(jié)合起來，取得明顯成效。基層創(chuàng)建文明活動深入扎實開展。全市96條行政街已有74條建成文明街道，46%的行政村被評為文明村，54.6%的農(nóng)戶被評為文明戶;已建成安全文明小區(qū)788個，占全市居委會總數(shù)的三分之一?！　∨Ψ睒s文藝創(chuàng)作，新人新作不斷涌現(xiàn)，精心組織、推出了一批有重大影響的精神產(chǎn)品。話劇《春秋魂》等一批優(yōu)秀劇目和節(jié)目獲多項國家獎。結(jié)合紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利50周年，組織了“萬人黃河大合唱”等一系列大型文化活動。對外文化交流活躍。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，加大“掃黃”、“打非”的執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)社會文化市場健康發(fā)展，增強了市民保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。廣播電視和新聞出版等工作做出了新成績。加強了文物保護和考古發(fā)掘工作，發(fā)現(xiàn)了南越國宮署遺址等重要古跡。群眾性體育活動蓬勃開展，大力推行了全民健身計劃。廣州運動員在重大國內(nèi)外比賽中奪得好成績。第三屆全國城運會，廣州體育代表團實現(xiàn)了運動成績和精神文明雙豐收。認(rèn)真開展衛(wèi)生保健教育，抓好農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)測、執(zhí)法、醫(yī)院管理，以及中醫(yī)中藥等工作，廣泛開展了醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，提高了防病治病水平。計劃生育工作堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，整體水平有了進(jìn)一步提高。人口出生率、人口自然增長率、計劃生育率連續(xù)8年全面完成國家和省下達(dá)的計劃。以愛國主義為中心內(nèi)容的全民國防教育更加普及，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了“雙擁”成果，軍政軍民團結(jié)更加緊密，民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)不斷加強。較大幅度地提高了優(yōu)撫對象的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，加強了城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和殘疾人事業(yè)有新的提高和發(fā)展。成功承辦了省首屆少數(shù)民族運動會;宗教人士向5個少數(shù)民族自治區(qū)捐款220萬元。參事、文史、修志、統(tǒng)計、人防、檔案等各項工作都取得了新成績?！　?七)民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強，社會治安綜合治理取得較好效果　　各級政府自覺接受人大監(jiān)督，加強與人民政協(xié)、各民主黨派和無黨派人士的民主協(xié)商，注意征詢和吸納各方面對經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的意見，促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化。各級行政機關(guān)共受理辦結(jié)行政復(fù)議案1000多件，辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)提案、意見637件。堅持依法治市，行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有所加強。起草并提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)(草案)15件，制定頒布政府規(guī)章44件，對《勞動法》、《城市規(guī)劃法》、《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等17個法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。圓滿完成重建仲裁機構(gòu)試點工作。律師、公證工作拓展了服務(wù)，為我市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極作用。在“二五”普法中，重點宣傳法律法規(guī)50多部，接受普法教育達(dá)570萬人?！　娀鐣伟补芾恚瑢嵭辛说胤近h政領(lǐng)導(dǎo)抓社會治安綜合治理簽約制度。建立了巡警制，組建2000多人的巡警支隊，加強巡邏執(zhí)勤。加大嚴(yán)打力度，開展打擊車匪路霸、打“雙搶”、收黑槍等一系列專項斗爭，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，刑事案件連續(xù)5年上升后首次回落。掃除“黃賭毒”斗爭取得階段性成果。積極化解社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。保證了重大節(jié)日和大型活動的安全。全面推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)，加強了對流動人口的管理和治安復(fù)雜地區(qū)的重點治理。強化了公安隊伍建設(shè)。群眾安全感有所增強?！　?八)機關(guān)作風(fēng)有所改進(jìn)，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展　　各級政府和部門注意深入基層調(diào)查研究，有針對性地及時解決廣州市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。結(jié)合機構(gòu)改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，理順關(guān)系。簡化辦事程序，提高辦事效率。各級機關(guān)工作人員增強了勤政觀念和公仆意識，加強了督辦、服務(wù)和信息反饋工作。各級政府把關(guān)心群眾生活、體察群眾疾苦當(dāng)作大事來抓，妥善解決部分群眾生活困難問題?！　∩钊腴_展反腐敗斗爭，加強了廉政建設(shè)。修改完善了《廣州市黨風(fēng)廉政建設(shè)十五項基本制度》使我市廉政工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，認(rèn)真清理了領(lǐng)導(dǎo)干部的房子、車子問題。加強了監(jiān)察和審計工作，嚴(yán)肅查處政府工作人員違法違紀(jì)案件。上年共立案查處案件630宗，辦結(jié)520宗，給予665人以黨紀(jì)政紀(jì)處分。糾風(fēng)工作有了新的進(jìn)展，重點狠剎了公路“三亂”、中小學(xué)亂收費和向農(nóng)民亂收費、亂攤派等不正之風(fēng)，反腐倡廉取得了階段性成效?！　〗?jīng)過5年的努力，市九屆人大五次會議審議通過的第八個五年計劃確定的各項指標(biāo)已基本完成或超額完成。國內(nèi)生產(chǎn)總值提前于1992年實現(xiàn)比1980年翻兩番的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?！鞍宋濉睍r期，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長19.86%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長17.48%。社會消費品零售總額年均增長29.91%，外貿(mào)出口總值年均增長33.87%，實際利用外資額年均增長53.2%。城鎮(zhèn)居民人均年生活費收入(扣除價格上升因素)實際年均增長10.98%。農(nóng)村居民人均年純收入實際年均增長8.36%。其他各項工作也有較大的發(fā)展?！　≡诳吹轿沂薪?jīng)濟社會發(fā)展的同時，也要看到存在的一些困難和問題。一是部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益不夠理想，虧損有所增加，全市獨立核算工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)27.04%，虧損額比上年上升2.23%。二是資金總量不足，存量盤活不夠，使用不夠集中，一些重點項目和企業(yè)生產(chǎn)的資金到位率不高。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的配套改革不夠協(xié)調(diào)，特別是社會保障、職工再就業(yè)等方面的工作跟不上。四是城市社會管理工作相對滯后。一些地方“臟、亂、差”狀況改進(jìn)不大，違法用地、違章建設(shè)問題未根本解決，交通堵塞嚴(yán)重，傷亡事故有所增加，流動人口管理亟待加強。社會治安雖做了大量工作，刑事發(fā)案總量下降，但惡性案件有所增加，局部地區(qū)社會治安問題比較突出，形勢仍然嚴(yán)峻。五是在舊城改造、地鐵一號線工程建設(shè)拆遷過程中，小區(qū)配套建設(shè)跟不上，給部分居民工作、生活帶來不便。出現(xiàn)上述困難和問題，根本原因是我們的思想觀念仍未適應(yīng)形勢發(fā)展要求，改革仍未到位，市場機制、國民經(jīng)濟運行機制還未完善和順利運轉(zhuǎn)。我們要在今后工作中采取切實措施，通過深化改革和加強管理認(rèn)真加以解決。　　二、關(guān)于“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定　　(一)“九五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想　　今后5年乃至15年，是廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期。制定好“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對我市15年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義?！熬盼濉睍r期我們工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的基本方針，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持科教興市，把工作的著重點從依靠政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到努力增創(chuàng)和發(fā)揮廣州的區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、政治優(yōu)勢上來，大力推動經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。　　(二)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的主要奮斗目標(biāo)　　廣州市“九五”期間以及2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到2300億元左右(1995年價，增長速度按可比價，下同)，年均增長13%左右，比1980年翻三番半;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.9萬元(當(dāng)年價)，比1980年翻三番。三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重為5：44：51，高科技制造業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值20%。社會消費品零售總額達(dá)到1146億元，年均增長16%。外貿(mào)出口總值約120億美元，年均增長14%左右。利用外資額達(dá)到37億美元以上，年均增長10%左右。市屬全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到933億元(按國家計劃口徑，不含直接利用外資)，年均增長20%左右。商品零售價格總水平控制在年均增長10%左右。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率約為50%。全市戶籍人口控制在705萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均生活費年收入超過1.7萬元，農(nóng)村居民人均年純收入超過0.8萬元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到12平方米。到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6850億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18萬元左右(當(dāng)年價)，社會消費品零售總額超過3900億元，出口總值達(dá)到320億美元。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成大致調(diào)整為2：33：65。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)居民人均年生活費收入達(dá)到5.4萬元，農(nóng)村居民人均年純收入達(dá)到2.5萬元?！　?三)實現(xiàn)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)條件和制約因素　　17年的改革開放，特別是“八五”時期的建設(shè)與發(fā)展，為廣州市今后經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)條件：　　1.“八五”計劃各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的超額完成，為實施“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)?！鞍宋濉睍r期主要計劃指標(biāo)基本完成或超額完成，15年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略第一階段的各項主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，國民經(jīng)濟進(jìn)入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，市民生活步入殷實小康階段?！　?.基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境進(jìn)一步改善，舊城改造和東南部新城開發(fā)進(jìn)程加快。地鐵、新國際機場、港口、環(huán)城高速公路、污水處理等一批大型市政工程相繼鋪開。供水、供電、供氣和交通電信設(shè)施大大增強，環(huán)境污染初步得到控制，市容明顯改觀?！　?.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強了中心城市的輻射能力。高科技制造業(yè)、交通運輸業(yè)、商品流通業(yè)、金融保險業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，已成為廣州經(jīng)濟新的增長點。　　4.改革向深層次推進(jìn)，開放向全方位多層次展開。我市從過去側(cè)重于單項改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，從過去著眼于相對獨立的改革措施轉(zhuǎn)向著眼于形成全面的新的經(jīng)濟關(guān)系，促進(jìn)了計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。對外開放度不斷提高，外貿(mào)出口迅速發(fā)展，使我市經(jīng)濟增長由“七五”時期的投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y出口雙重拉動的格局。利用外資已形成了多種形式，不斷擴大。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)有效發(fā)揮了對外開放的窗口和基地作用?！　?.科技教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會文明有較大進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)41%，科研成果數(shù)量質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)城市中等偏上水平。教育體制改革不斷深化，全面實施了普及九年義務(wù)教育，增加了教育投入，教育設(shè)施和教學(xué)條件有所改善，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，促進(jìn)了教育事業(yè)發(fā)展。加強了社會主義精神文明建設(shè)，文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施得到改善。社會主義民主和法制進(jìn)一步健全，社會治安環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)?！　?.“京九”鐵路沿線成為新的經(jīng)濟增長帶，有利于廣州加強與沿線省市的經(jīng)濟合作。珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的實施，有利于增強廣州中心城市功能，促進(jìn)廣州經(jīng)濟發(fā)展?！　?.國際國內(nèi)形勢對我市把握機遇、加快發(fā)展有利。從國際看，當(dāng)今國際政治環(huán)境的基本特征是和平與發(fā)展，國際經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是全球經(jīng)濟進(jìn)入新的增長周期。國際經(jīng)濟技術(shù)合作和國際貿(mào)易的擴大，將給我市擴大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、拓展國外市場提供機遇。從國內(nèi)看，全國政治、社會形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，有利于廣州乘勢而上?！　〉?，我市今后發(fā)展也面臨一些制約因素：一是經(jīng)濟增長仍未擺脫外延擴大再生產(chǎn)為主的粗放型方式，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小。二是經(jīng)濟體制尚未適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)活力不足，社會保障體系未完善。三是經(jīng)濟建設(shè)的資金需求與供給矛盾突出。四是金融、信息和旅游、商貿(mào)中心功能未得到充分發(fā)揮，削弱了帶動珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”作用和綜合輻射能力。五是科技人才不足，人的綜合素質(zhì)不高。六是城市管理體制未理順，權(quán)責(zé)利未能有機結(jié)合。綜合環(huán)境質(zhì)量較差?！　「鶕?jù)上述分析，未來5年乃至15年，廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇和新的挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，解放思想，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，加快改革開放步伐，努力克服前進(jìn)中的困難，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到?！　∪?、1996年的主要工作任務(wù)　　1996年國民經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟增長率14%;工業(yè)增加值增長14%(工業(yè)總產(chǎn)值增長16%);農(nóng)業(yè)增加值增長5%(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%;市屬全社會固定資產(chǎn)投資增長15.4%(按國家計劃口徑，不含直接利用外資);社會消費品零售總額增長18%;市屬外貿(mào)出口總值增長8%;實際利用外資額增長9%;商品零售價格總水平上升控制在10%左右;人口自然增長率控制在9.4‰之內(nèi)。　　(一)切實抓好以國有企業(yè)為重點的各項改革，加快經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變　　1.按照“抓大放小、兩頭突破”的思路，切實加快國有企業(yè)改革步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線，著力抓好大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開放活小型企業(yè)。實行以點帶面，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)30戶大企業(yè)及企業(yè)集團和50戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，400戶小企業(yè)改革和205戶解困轉(zhuǎn)制試點工作?！　Υ笮推髽I(yè)，首先抓好制度創(chuàng)新。從改革產(chǎn)權(quán)制度入手，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)機建制。在抓緊做好產(chǎn)權(quán)評估和界定的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)權(quán)流動機制，搞活資產(chǎn)運營方式。建立權(quán)責(zé)明確的企業(yè)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，以政資分開帶動政企分開，確保國有資產(chǎn)保值增值，搞活國有經(jīng)濟。同時，給予政策引導(dǎo)和扶持，促其加快發(fā)展。一是分期分批實施“給權(quán)力、給資本、給項目”的扶持政策。在增強企業(yè)自我約束機制的同時，把房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)、外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)、集資投資權(quán)、境外發(fā)展權(quán)交給企業(yè)，創(chuàng)造條件使企業(yè)向多元化、集約化、國際化發(fā)展。通過國有資產(chǎn)的劃撥和委托經(jīng)營，把部分國有資產(chǎn)和企業(yè)劃歸集團，并適度給予投資和貼息扶持。把重點項目、高效益項目交由企業(yè)承擔(dān)，使企業(yè)取得更大的自我發(fā)展。二是實行“資產(chǎn)重估、股份重組、債務(wù)重整”的聯(lián)合政策。鼓勵大型企業(yè)兼并收購其他企業(yè)，擁有被兼并企業(yè)的大股，行使統(tǒng)一指揮權(quán)。對被兼并企業(yè)通過資產(chǎn)評估、債務(wù)重整，卸掉經(jīng)濟包袱，促進(jìn)聯(lián)合兼并。三是實行“改革、改組、改造”的發(fā)展政策，推進(jìn)大型企業(yè)進(jìn)行各項制度改革，實行股份制改組，加快技術(shù)改造。四是采取積極措施，把“八五”期間對部分大型企業(yè)集團及其核心企業(yè)的承包優(yōu)惠政策給予實質(zhì)性的延續(xù)?！　π⌒蛧小⒓w企業(yè)，實行全面放開放活的措施，采取重組合并、兼并聯(lián)合、股份合作、租賃經(jīng)營、出售轉(zhuǎn)讓、嫁接改造、抵押承包、易地改造等不同形式改革，以實現(xiàn)解困轉(zhuǎn)制、自主發(fā)展的目的。上半年，先選擇工業(yè)系統(tǒng)100戶企業(yè)進(jìn)行改革試點。下半年再將試點擴大至400戶。每個大單位也可選擇兩三個小企業(yè)，采取“先出售再改制，職工持股經(jīng)營”的試驗。中型企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，向本企業(yè)職工或企業(yè)法人和自然人轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，既實現(xiàn)企業(yè)改制，又抽出部分國有資本轉(zhuǎn)移到重點企業(yè)中去，小企業(yè)尤其是集體企業(yè)，可重點進(jìn)行股份合作制改組，政府給予相應(yīng)的支持措施，力爭用2到3年時間放活全市的小型企業(yè)?！　≡谄髽I(yè)改革中，要切實防止國有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步鞏固全員勞動合同制改革成果，妥善解決下崗職工的再就業(yè)和基本生活出路問題?！　±^續(xù)鼓勵個體和私營經(jīng)濟發(fā)展，努力創(chuàng)設(shè)一個與其他經(jīng)濟成分公平競爭的環(huán)境，使之在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?！　?.加快社會保障制度改革，盡快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求的社會保障體系。1996年，要按照政企分開的原則，建立完善全市統(tǒng)一的社會保障協(xié)調(diào)管理服務(wù)機構(gòu)，成立社會保障管理局，設(shè)立社會保障基金監(jiān)督委員會，加強對社會保障基金的收支、運營、監(jiān)督。按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的要求，擴大職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險社會覆蓋面，大力推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，加快發(fā)展住房金融和住房保險?！　?.加快培育和發(fā)展市場體系，深化各項改革。進(jìn)一步改革商業(yè)流通體制，扶持大型商業(yè)企業(yè)集團發(fā)展，建立產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、科工貿(mào)等形式的聯(lián)合體，發(fā)展多種形式的連鎖經(jīng)營。采取靈活多樣的辦法引進(jìn)外資辦商業(yè)，加快商業(yè)走向世界的步伐。改革投融資體制，加快發(fā)展金融保險、資本等市場，拓展產(chǎn)權(quán)市場。通過實行住房貸款抵押、發(fā)展租賃市場等辦法，搞活房地產(chǎn)市場。大力培育勞動力市場和人才市場，促進(jìn)就業(yè)和人才引進(jìn)?！　∪骈_展事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。全市各級國家行政機關(guān)要在“三定”基礎(chǔ)上推行國家公務(wù)員制度。其他各項改革也要圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制配套推進(jìn)?！　?二)促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益　　要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速科技進(jìn)步，加強企業(yè)管理，走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。　　1.利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變最根本的工作，就是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。要改造和壯大支柱行業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型的工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣州工業(yè)產(chǎn)品上水平、上檔次、上規(guī)模。集中資金扶持汽車、鋼鐵、摩托車以及電子通信等工業(yè)行業(yè)，逐步形成一批具有較大規(guī)模、自主開發(fā)能力較強、能夠帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，走聯(lián)合發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟的道路，培育發(fā)展一批大型企業(yè)集團。重點發(fā)展100家技術(shù)起高、年銷售額5億元以上的企業(yè)，使之成為高科技制造業(yè)的骨干。市已確定的“五、八、十”組建工業(yè)企業(yè)集團計劃，要做好組織協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)、加快推進(jìn)。大膽發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，放棄劣勢產(chǎn)品，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施100個重點產(chǎn)品開發(fā)計劃，培育大批市場暢銷的“拳頭”產(chǎn)品，積極拓展“廣貨”市場?！　〈罅Ω愫媒煌ㄟ\輸生產(chǎn)，配合經(jīng)濟的全面發(fā)展。努力開辟貨源，提高運輸質(zhì)量，組織好重點物資運輸和疏港疏站工作。加強港口建設(shè)，疏深出海航道，推進(jìn)新沙一期工程6至10號泊位建設(shè)，抓緊二期工程的前期工作。發(fā)展地方海運船隊。加快公路主樞紐和北二環(huán)高速公路及廣花一級公路建設(shè)，做好電話號碼由7位升8位的工作，盡快實現(xiàn)郵電通信現(xiàn)代化?！　猿指咂瘘c、高質(zhì)量、高效益的標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展能夠增強中心城市功能、為生產(chǎn)服務(wù)的內(nèi)外貿(mào)易、金融保險、信息服務(wù)的中介服務(wù)業(yè)以及旅游、生活服務(wù)業(yè)。構(gòu)造大流通、大市場、大服務(wù)的格局?！　?.依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。實施“科教興市”戰(zhàn)略，深化科技體制改革，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟配套改革試點工作，調(diào)整科研機構(gòu)，組建一批市立研究所、工程技術(shù)研究開發(fā)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。繼續(xù)鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合、生產(chǎn)企業(yè)與投資企業(yè)的結(jié)合，集中人力、財力、物力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。重點選擇一批電子信息、生物工程、新材料新能源、光機電一體化、精細(xì)化工、高效節(jié)能等領(lǐng)域的高新技術(shù)成果，加快其商品化進(jìn)程。積極培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，建立和健全多層次的科技人員獎勵制度。進(jìn)一步增加科技投入。拓展、活躍技術(shù)市場，加強專利保護、科技普及和職工技術(shù)培訓(xùn)工作?！　〈罅ψズ闷髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步工作，形成自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機制，逐步使企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，增強自主開發(fā)能力。加強技術(shù)推廣和技術(shù)引進(jìn)工作，促進(jìn)科研、開發(fā)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，抓好產(chǎn)品檔次升級和先進(jìn)工藝應(yīng)用。立足現(xiàn)有企業(yè)，加大技改投入，逐步提高技改資金在全市固定資產(chǎn)投產(chǎn)的比例。優(yōu)先支持改革好、改組好、管理好的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品傾斜，增強其技術(shù)素質(zhì)和市場競爭力。　　3.深入開展“轉(zhuǎn)機制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動，切實加強企業(yè)管理。今年的管理工作突出抓好四個方面：一是抓好以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)的企業(yè)管理，對已授權(quán)的國有企業(yè)和企業(yè)集團，實行風(fēng)險抵押，完善貼身經(jīng)營責(zé)任制。二是加強以提高資金使用效益為主要內(nèi)容的財務(wù)管理，凡是虧損企業(yè)，要認(rèn)真查找原因，制定扭虧對策。三是加強以質(zhì)量為核心的生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)全過程的質(zhì)量責(zé)任制。四是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核管理辦法，建立獎罰制度和監(jiān)督機制;改善干群關(guān)系，提倡勤儉節(jié)約，領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾同甘共苦，起好表率作用，逐步造就一支龐大的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。　　(三)切實加強農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟　　要繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅持走“三高”的發(fā)展路子，對發(fā)展農(nóng)業(yè)要實行“領(lǐng)導(dǎo)傾斜、資金傾斜、政策傾斜、服務(wù)傾斜”。加速培育“三高”農(nóng)業(yè)新的增長點。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，著力辦好集科研、生產(chǎn)、加工、儲備、營銷為一體的“龍型”企業(yè)，積極吸引外商來穗興辦高科技、高產(chǎn)出和深加工型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，認(rèn)真辦好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品特別是蔬菜、生豬基地建設(shè)，大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)，努力提高豬肉自給率。糧食生產(chǎn)要在“擴大面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)”上下工夫，要落實好農(nóng)田保護區(qū)，確保全市糧食種植面積不少于18萬公頃，采用“良種”、“良法”，實現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，在完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，鼓勵土地使用權(quán)合理流動，有條件的地方逐步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)完善農(nóng)村股份合作制，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和科學(xué)技術(shù)的有力支撐，走科技興農(nóng)之路，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)科隊伍建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅持依靠科技的發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向技術(shù)密集型和集團化轉(zhuǎn)變，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展上新水平。多渠道籌集資金，加大對農(nóng)業(yè)投入，抓好農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等項工作。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要按照三年規(guī)劃，今年繼續(xù)投資10億元，完成41項水利工程建設(shè)。充分調(diào)動農(nóng)民積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制。在重點扶持從化市經(jīng)濟發(fā)展的同時，按省委、省政府的要求，做好對清新、陽山和連南等貧困縣的扶持工作?！　?四)積極拓展市場，增加有效供給，繼續(xù)控制物價上漲　　按照現(xiàn)代化國際大都市要求規(guī)劃廣州商業(yè)布局，營造廣州商業(yè)中心的基本框架。加快大型商業(yè)市場網(wǎng)點和屠宰場的建設(shè)步伐，建成一批購物中心、批發(fā)市場和室內(nèi)肉菜市場。結(jié)合地鐵沿線開發(fā)和老城區(qū)改造，有計劃、有重點地開發(fā)新的繁華商業(yè)區(qū)。要把搞好“米袋子”和“菜籃子”，特別是關(guān)系國計民生的糧、油、肉、魚、菜、糖六大重要商品的供應(yīng)作為首要工作來抓，廣開貨源門路，理順流通渠道，抓好購、運、銷、調(diào)、存等重要環(huán)節(jié)，確保市場供應(yīng)。積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的營銷組織和方法，重組批發(fā)體系，推廣總經(jīng)銷、代理制、連鎖店等新的經(jīng)營方式。繼續(xù)拓展國內(nèi)市場，抓緊籌備年內(nèi)在大連、哈爾濱市舉辦的廣州商品博覽會，溝通與東北的經(jīng)貿(mào)合作，提高“廣貨”輻射力和市場占有率。按照《廣州旅游發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出廣州特色，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益地抓好旅游資源開發(fā)和旅游景點建設(shè)，辦好旅游節(jié)慶活動?！　±^續(xù)加強物價調(diào)控和管理。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的價格調(diào)控機制，把依靠政府財政補貼、企業(yè)虧損承載的平抑物價方法改變?yōu)橐揽看偕a(chǎn)、促流通、降成本，主動控制物價;積極發(fā)展大市場、大流通，組織成行成市?！　I(yè)市場建設(shè)，緩解供求矛盾，實現(xiàn)物價穩(wěn)定。進(jìn)一步完善各級政府的價格管理目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善重要商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金制度。密切注視市場動態(tài)，把握好儲備商品投放市場的時機。繼續(xù)加強對“菜籃子”商品流通環(huán)節(jié)的價格管理，完善“菜籃子”報價中心建設(shè)，搞好糧、油、肉、菜、糖等主副食品的批零管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，進(jìn)一步理順部分不合理價格，優(yōu)先調(diào)整好上年遺留下來的一些政府定價項目的價格;大力整頓價格秩序，妥善解決好小區(qū)物業(yè)管理費、公用電話收費和農(nóng)村電價等群眾反映強烈的熱點問題，切實減輕群眾負(fù)擔(dān);加強對行政事業(yè)性收費的管理，加大價格監(jiān)督檢查力度，努力把價格漲幅控制在計劃調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。加強市場管理，規(guī)范市場行為，嚴(yán)肅查處假冒偽劣商品，尤其是要認(rèn)真查處生產(chǎn)出售關(guān)系人民生命安全的假冒藥品、食品，打擊坑蒙拐騙、哄抬物價、欺行霸市等行為，引導(dǎo)市場競爭走向有序化?！　?五)堅定不移地擴大對外開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟向國際化提升　　利用外資工作要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)向，一是從依靠優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向依靠良好的綜合環(huán)境和整體素質(zhì);二是從著眼于數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量為主;三是從引進(jìn)一般性加工項目為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)國際大公司、大財團項目為主，從而確保利用外資高質(zhì)量增長。加強對利用外資的引導(dǎo)，在引進(jìn)中要與保護發(fā)展有效益的民族經(jīng)濟和地方名牌產(chǎn)品有機結(jié)合起來?！　∵M(jìn)一步改善投資環(huán)境，建立適合國際規(guī)范的外經(jīng)貿(mào)管理制度。改善現(xiàn)行的“一個窗口”、“一個口子收費”的服務(wù)程序，依法對外商投資企業(yè)加強管理，嘗試建立外資企業(yè)資金到位率獎勵機制。采取靈活多樣的招商方式，加大招商力度，擴大招商范圍，抓緊到紐約、香港等地成立招商辦事處。繼續(xù)組織全市各經(jīng)濟口和大型企業(yè)到發(fā)達(dá)國家舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目介紹會，加強穗港澳行業(yè)對口交流。抓好已簽訂合資項目的跟蹤落實。不斷探索利用外資新措施，鼓勵外商投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合組成集團公司或股份公司，擴大生產(chǎn)經(jīng)營。選擇補償貿(mào)易、國際租賃及各類有進(jìn)出口權(quán)的公司和企業(yè)與外商合資合作等方式，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)營。繼續(xù)探索BOT(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)移)方式利用外資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〖訌娛?nèi)外協(xié)作，通過舉辦全國經(jīng)貿(mào)合作洽談會，發(fā)展外引內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的跨地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)做好扶持清遠(yuǎn)市和對口支援三峽庫區(qū)巫山縣工作。加強對外地駐穗機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和管理?！　∪嫱七M(jìn)東南部開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)要加快進(jìn)度，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)和廣州保稅區(qū)要發(fā)揮向外型經(jīng)濟的“龍頭”作用。切實做好在廣州舉辦的第二屆亞太地區(qū)城市首腦會議籌備工作，密切與國際友好城市的往來?！　?六)多渠道融通資金，努力保證經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要　　1996年廣州市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要大量資金投入。要鞏固和擴大已有融資渠道，探索新的融資辦法，積極開發(fā)資本市場，吸納國內(nèi)外資金，聯(lián)合投資廣州建設(shè)。各級財稅、國資、國土部門要全力增加財政收入，在土地房產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、稅收征管及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓三方面有新的發(fā)展，增強財政支付投資、貼息和解困啟動資金的能力。堅持走資金籌集“社會化、市場化、國際化”的路子。積極引導(dǎo)社會資金的流量和流向，擴大發(fā)行企業(yè)定向投資券、特各項目債券等，把社會游資吸納到生產(chǎn)建設(shè)中來;全面發(fā)揮已建成的資金拆借中心、外匯調(diào)劑交易中心、證券交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、房地產(chǎn)交易中心等在融資方面的作用，促　　進(jìn)資本流動和交易，讓企業(yè)在市場上融通資金;按照國際化的要求，通過在廣州的外資企業(yè)、外國財團以及境外的中資機構(gòu)向外融資。大力拓展政府貸款、海外基金新渠道?！　∫龑?dǎo)外資有重點、有規(guī)模、有效益地在投向政府支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和項目。重點推行項目融資免擔(dān)保貸款等辦法，以吸納更多外資用于我市建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行“三讓三得”政策，進(jìn)一步增強對外資的吸引力。積極向中央爭取設(shè)立更多的金融保險機構(gòu);擴大廣州的信貸、債券和股票規(guī)模;爭取人民銀行總行支持廣州市國有商業(yè)銀行全面實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險管理試點。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中建設(shè)資金優(yōu)先保證全市投產(chǎn)、收尾和重點項目的完成，特別要投向“三高”農(nóng)業(yè)、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、六大支柱產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保全市12個重點建設(shè)項目的資金需求。流動資金貸款要優(yōu)先投放產(chǎn)品市場好、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，及早優(yōu)先保證農(nóng)副產(chǎn)品和外貿(mào)產(chǎn)品收購資金。積極發(fā)揮全市資金計劃的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，保證宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、有效性，進(jìn)一步完善計劃、金融、財政“三位一體”的調(diào)控機制，健全資金平衡制度，建立全市資金運籌“收、借、調(diào)、用、還”的新機制?！　?七)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市整體管理水平　　加緊編制城市新區(qū)330平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成廣州市中心區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計工作。以城市交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點，全力推進(jìn)地鐵一號線工程及配套項目建設(shè)，完成廣鋼、大花園、坑口、芳村、黃沙5個車站裝修工程和廣鋼至黃沙段4個區(qū)間鋪軌工程。加快市區(qū)“瓶頸”道路配套改造，東南西環(huán)高速公路的東環(huán)要力爭建成通車;新建和擴建一批道路、立交和人行天橋，續(xù)建華南大橋、解放大橋、鶴洞大橋、江灣大橋，擴建沙尾橋。切實抓好環(huán)保設(shè)施建設(shè)，興建首期日處理能力22萬噸的獵德污水處理廠;完成大田山垃圾填埋場擴容至416萬立方米工程，抓緊建設(shè)日處理能力900噸的大坦沙垃圾焚燒發(fā)電廠，改進(jìn)市區(qū)居民生活垃圾收運方式，提高環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機械化水平。加快公用事業(yè)和交通設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)抓緊市中心區(qū)交通項目前期工作，廣州火車站東站工程要在9月底竣工，要按照國家衛(wèi)生城市人均綠地面積達(dá)4平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，加強綠化建設(shè)，新建一批園林綠化景點，搞好市區(qū)主要道路的綠化完善、發(fā)展和管理工作。加快珠江新城中心區(qū)建設(shè)和舊城改造，以住宅建設(shè)及安居工程為重點，特別要保證與地鐵和市政公用設(shè)施配套項目的住宅建設(shè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，切實搞好開發(fā)小區(qū)的建設(shè)、配套和管理。　　進(jìn)一步落實市區(qū)“兩級政府、兩級管理、四級負(fù)責(zé)”的城市管理體制，明責(zé)分權(quán)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，強化內(nèi)部監(jiān)督管理機制，形成城市管理合力。深入開展城市綜合整治，繼續(xù)以整治“一山(白云山)、兩水(珠江廣州河段、流溪河)、一站(廣州火車站流花地區(qū))”為重點，全面綜合整治市容市貌和提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。狠抓工業(yè)污染防治，保護水源，加強對機動車尾氣污染和城區(qū)環(huán)境噪聲污染整治，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。抓緊組建一支綜合性統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍和成立城市建設(shè)管理巡回法庭。繼續(xù)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及市區(qū)部分地段“臟、亂、差”，抓好沙河涌、荔灣涌等河涌的整治，大力整頓交通秩序、占道經(jīng)營和道路運輸市場，堅決制止和清理違法用地和違法建設(shè)，加強對施工工地現(xiàn)場管理，城市主干道兩側(cè)房屋立面整飾和夜間燈飾要上新水平。做好衛(wèi)生城市的創(chuàng)建、鞏固工作，以優(yōu)美市容、優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，迎接2210年廣州城慶和第二屆亞太地區(qū)城市首腦會議在廣州召開。　　(八)大力加強精神文明建設(shè)，積極推進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展　　要堅持“兩個文明”建設(shè)一起抓，把社會主義精神文明建設(shè)提到更加突出的地位，采取更為有效的措施提高廣州市社會主義精神文明建設(shè)的水平。以建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、塑造新一代廣州人為目標(biāo)，把“以科學(xué)理論武裝人，以正確輿論引導(dǎo)人，以高尚精神塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人”為根本任務(wù)，以現(xiàn)實生活中大量涌現(xiàn)的具有時代精神的先進(jìn)集體和個人為高尚形象，大力開展精神文明建設(shè)，在全社會形成健康向上、積極進(jìn)取的良好風(fēng)尚。精神文明“重在建設(shè)”，要努力探索市場經(jīng)濟條件下精神文明建設(shè)的新內(nèi)容、新形式和新方法，加強“硬件”和“軟件”建設(shè)。加強對市民的社會公德、職業(yè)道德、倫理道德教育，培養(yǎng)良好的社會道德風(fēng)尚，進(jìn)一步增強市民的現(xiàn)代化觀念和大都市意識。繼續(xù)深入開展“可愛的廣州我的家”愛國主義教育實踐系列活動和“創(chuàng)‘三優(yōu)’，建文明城”活動。抓好各類文明單位創(chuàng)建活動，文明街道復(fù)評及第七批創(chuàng)建文明街道競賽活動要抓緊進(jìn)行。要使更多的農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)入文明、文明戶行列。按照有一個好的班子、一支好的黨員隊伍、一條好的經(jīng)濟發(fā)展路子、一個好的社會環(huán)境、一個好的陣地的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。認(rèn)真落實廣州市愛國主義教育6個實施細(xì)則，使愛國主義教育活動更普及、更深入。繼續(xù)開展軍警民共建活動，進(jìn)一步深入普及全民國防教育，推動“雙擁”活動向高層次發(fā)展，再創(chuàng)“雙擁模范城”?！　∵M(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中國教育改革和發(fā)展綱要》，深化教育體制改革，加快發(fā)展各類教育，提高教育質(zhì)量，努力向建成教育強市的目標(biāo)邁進(jìn)。教育要致力于提高學(xué)生的整體素質(zhì)和培養(yǎng)各級各類專業(yè)人才。要根據(jù)我市現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的要求，制訂與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育規(guī)劃。堅持以“普高”為重點，大力發(fā)展高中階段職業(yè)教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育的銜接，建立健全職業(yè)教育科研機構(gòu)，努力提高高校教育和科研水平。深化教學(xué)改革，更新教育觀念和教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，加強教師隊伍建設(shè)。著手籌建廣州市教工活動中心，全面推進(jìn)10項教育工程。加快教師住宅建設(shè)，進(jìn)一步改善待遇，穩(wěn)定教師隊伍?！　〗Y(jié)合廣州城慶，舉辦第四屆“羊城藝術(shù)博覽月”以及一系列文化藝術(shù)活動。抓緊廣州藝術(shù)博物館等一批文藝基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。制定和完善文化法規(guī)，進(jìn)一步加強文物保護和對文化市場的管理，保持文化事業(yè)健康發(fā)展。深化體育改革，積極推進(jìn)全民健身計劃，抓好體育人才培養(yǎng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高市民身體素質(zhì)。繼續(xù)加強重點疾病防治、婦女兒童保健、農(nóng)村衛(wèi)生、振興中醫(yī)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、健康教育等工作，加快衛(wèi)生立法，加強監(jiān)督執(zhí)法，拓展衛(wèi)生籌資渠道，有計劃地進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生單位的更新改造，抓好重點?？平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng)，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生收費結(jié)構(gòu)，繼續(xù)整頓社會辦醫(yī)秩序，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作整體水平。計劃生育工作的重點要放在農(nóng)村流動人口的計劃生育管理上，繼續(xù)強化依法管理，齊抓共管，加強基層工作，鞏固基礎(chǔ)建設(shè)，確保全面完成今年人口計劃，其他各項工作也要在新的一年取得新成績。　　(九)進(jìn)一步加強民主法制建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理　　各級政府要認(rèn)真執(zhí)行同級人民代表大會及其常委會的決議、決定，定期報告工作，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。把政治協(xié)商納入政府重大決策程序，積極主動地加強同人民政協(xié)及民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系，虛心聽取并采納他們在參政議政和民主監(jiān)督中提出的意見和建議，不斷完善民主科學(xué)決策制度，重視工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真做好群眾來信、來電、來訪工作，密切政府與群眾的聯(lián)系。定期向市民公布政府的工作，以取得群眾的理解和支持?！　猿忠婪ㄖ问?，做好有關(guān)法規(guī)草案的起草工作。各級政府要依法行政，加強行政執(zhí)法力度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度。強化執(zhí)法監(jiān)督工作，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。律師、公證工作要建立良好的內(nèi)部運行機制，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)層次。認(rèn)真制訂“三五”普法規(guī)劃，在全體市民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展法制教育，增強全民法制觀念?！　詻Q維護廣州市的政治穩(wěn)定和社會安定。堅持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，實行專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合、專項斗爭和經(jīng)常性工作相結(jié)合、教育和懲辦相結(jié)合，動員全社會力量，運用多種手段，對社會治安實行綜合治理。進(jìn)一步落實治安責(zé)任制，實行一票否決權(quán)。鞏固和加強巡警制，提高社會防控能力。加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，抓好偵察破案工作，努力提高破案率，及時打擊和預(yù)防犯罪。堅持不懈掃除“黃賭毒”。穩(wěn)步推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)，搞好群防群治。依法加強對流動人口的管理，對治安復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行重點整治。正確處理人民內(nèi)部矛盾。及時穩(wěn)妥地化解社會不安定因素。采取有效措施，切實加強消防安全工作。從嚴(yán)治警，進(jìn)一步提高政法隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。為改革開放和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造安定良好的政治社會環(huán)境?！　?十)進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)　　各級政府機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要講政治，都要加強學(xué)習(xí)，善于把中央的方針政策同本地區(qū)、本部門、本單位的實際密切結(jié)合起來，大膽地、創(chuàng)造性地開展工作。要牢固樹立全心全意為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的思想，經(jīng)常和廣大群眾溝通，真心實意與各階層群眾交朋友，看實情、知民情，關(guān)心群眾疾苦，切實解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，努力為群眾排憂解難。各級政府要集中精力抓大事，大力精簡會議文件，多深入基層調(diào)查研究，實行分類指導(dǎo)，層層督辦。重大事情、重大建設(shè)項目要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門具體抓落實。要鼓實勁、出實招、干實事，反對形式主義、弄虛作假、鋪張浪費。要建立健全各項工作制度，促使各級政府機關(guān)形成高效運轉(zhuǎn)的機制?！　±^續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。重點抓好縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，建立健全自我約束和監(jiān)督機制。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和公、檢、法等部門要密切配合，形成整體合力，加快破案速度，提高結(jié)案率。針對當(dāng)前存在的財經(jīng)紀(jì)律松懈、經(jīng)濟秩序混亂的突出問題，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。對各方面反映強烈的“三亂”問題進(jìn)行治理，重點監(jiān)督檢查國務(wù)院明確提出的“約法三章”的執(zhí)行情況，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。