
2020年,廣州空港委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等重大歷史機(jī)遇,全力推進(jìn)廣州臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。
一、2020年工作情況
?。ㄒ唬┲?qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,以黨建引領(lǐng)空港開發(fā)建設(shè)工作推向深入。一是切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù),引導(dǎo)全委黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。召開黨組專題民主生活會(huì),進(jìn)一步凝聚共識(shí)。選舉成立機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。二是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于開展貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委重要工作部署方面自查自糾及政治監(jiān)督的通知》,確保黨中央重大決策部署和省委、市委重要工作要求不折不扣落到實(shí)處。三是嚴(yán)格落實(shí)黨組織和黨員“雙報(bào)到”制度,讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。疫情防控期間,深入企業(yè)和社區(qū)志愿服務(wù)491人次,獻(xiàn)血25600毫升,募集一批緊缺醫(yī)療物資送往湖北疫情防控一線和轄內(nèi)企業(yè)。我委經(jīng)財(cái)局被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“奮斗在復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線共產(chǎn)黨員先鋒崗”,保稅局1名黨員獲評(píng)“奮斗在復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線共產(chǎn)黨員崗位標(biāo)兵”。四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展紀(jì)律教育月活動(dòng),創(chuàng)設(shè)“清風(fēng)講壇”,多維度對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育。
?。ǘ┲?shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)新跨越。一是配合機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程。9月27日,機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程正式動(dòng)工。二是大力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。機(jī)場(chǎng)第二高速北段、花莞高速機(jī)場(chǎng)至仙村立交段已通車,新白廣城際廣州北站至白云機(jī)場(chǎng)段已開通,龍港路、花聯(lián)路、平石路等區(qū)內(nèi)道路建成通車,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與廣州城區(qū)、大灣區(qū)城市的硬聯(lián)通;完成迎賓大道延長(zhǎng)線等主干道的綠化升級(jí)改造,提升空港景觀水平。三是機(jī)場(chǎng)樞紐排名顯著提升。2020年,機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4376.8萬人次,貨郵吞吐量175.95萬噸,旅客吞吐量躍升全球第一。
(三)著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)取得新成果。一是積極謀劃編制廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,描繪好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新藍(lán)圖。二是完善空港規(guī)劃體系。完成空港規(guī)劃修編工作,編制《廣州臨空經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈規(guī)劃研究》,開展重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間前期研究等,多方位引領(lǐng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)。三是有效發(fā)揮項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)南區(qū)(二期)查驗(yàn)平臺(tái)及內(nèi)部道路已建成啟用、中區(qū)查驗(yàn)平臺(tái)及周邊道路已動(dòng)工,空港大道、雅新大道等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)市政道路項(xiàng)目加速開工建設(shè),花山凈水廠一期工程正式建成運(yùn)行。14個(gè)市“攻城拔寨”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃年度投資14億元,完成投資約15.8億元,完成率113.1%。四是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區(qū)域城市更新。建立以屬地政府為主導(dǎo)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)配合的城市更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制,初步明確分類、分期推進(jìn)55個(gè)村莊整體改造的思路,聯(lián)合推進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊舊村改造。
?。ㄋ模┲訌?qiáng)重大平臺(tái)載體新發(fā)展。一是加快謀劃空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全力謀劃以機(jī)場(chǎng)為核心,廣州北站、大田站(大朗站)為重要節(jié)點(diǎn)支撐,構(gòu)建黃金三角,形成空港、鐵路港、海港、公路港、信息港“五港聯(lián)動(dòng)、客貨一身”,以“空鐵聯(lián)動(dòng)、客貨聯(lián)運(yùn)”和“站城一體、產(chǎn)城融合”為特征的廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。該項(xiàng)工作已納入市“十四五”規(guī)劃綱要。二是加速推進(jìn)建設(shè)空港中央商務(wù)區(qū)。快速完成一期用地報(bào)批、建筑設(shè)計(jì)專家評(píng)標(biāo)、土地出讓等前期工作,項(xiàng)目已于2021年2月1日正式開工,將建成集會(huì)議、展覽、商務(wù)、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區(qū)臨空會(huì)展標(biāo)志性綜合體,培育臨空現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。三是大力提升機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量。印發(fā)實(shí)施《廣州空港跨境電商國(guó)際樞紐港建設(shè)實(shí)施方案》,牽頭成功舉辦2020年世界跨境電商大會(huì)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn),蘇寧、唯品會(huì)、寶能等跨境電商項(xiàng)目正在抓緊建設(shè),將有效緩解機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)空間有限的問題。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)三期建設(shè),進(jìn)一步釋放保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。2020年,機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)進(jìn)出口總值223.7億元人民幣,同比增長(zhǎng)29.1%,跨境電商業(yè)務(wù)量連續(xù)7年蟬聯(lián)全國(guó)空港首位。四是創(chuàng)新發(fā)展航空維修制造基地。制定《廣州飛機(jī)維修及客改貨基地建設(shè)方案》并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。扶持GMAECO、新科宇航等骨干龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展,GAMECO附件維修基地項(xiàng)目已奠基動(dòng)工,波音“客改貨”項(xiàng)目啟動(dòng)波音737-800客機(jī)改貨機(jī)生產(chǎn)線,并進(jìn)行飛機(jī)改裝;新科宇航G3機(jī)庫已投入使用并開展第一架“客改貨”飛機(jī)改裝。
?。ㄎ澹┲ν苿?dòng)招商引資迎來新成效。一是靶向招商,梳理、完善重點(diǎn)招商企業(yè)目錄,依托廣州國(guó)際投資年會(huì)、廣州商務(wù)航空展等平臺(tái),有針對(duì)性開展航空運(yùn)營(yíng)、航空維修制造等核心產(chǎn)業(yè)招商。二是招大引強(qiáng),開展飛機(jī)零部件、智能裝備、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商,推動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。三是延鏈補(bǔ)鏈,發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用,開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,加速引入一批飛機(jī)維修制造、生物醫(yī)藥類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2020年,共推動(dòng)新洽談入庫項(xiàng)目51個(gè),預(yù)計(jì)投資總額約786億元,已簽約項(xiàng)目15個(gè),注冊(cè)、落地項(xiàng)目18個(gè),明確投資總額約173億元,實(shí)際完成外資1.7億美元。
?。┲﹂_創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新局面。積極利用新一代信息技術(shù),布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,厚植臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步激活蟄伏新動(dòng)能?;I建區(qū)塊鏈貿(mào)易平臺(tái),以空港中央商務(wù)區(qū)、廣州北站、大田貨運(yùn)站為樞紐構(gòu)建“商品物流循環(huán)三角”,打造大型綜合交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)物流貿(mào)易資金、稅收等沉淀。
?。ㄆ撸┲ψ龊谩傲€(wěn)”“六保”。一是持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,2020年機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目均未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例和確診病例;“四上企業(yè)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)率在2020年3月底達(dá)100%。二是積極打通疫情防控“空中通道”,迅速協(xié)助開展我市5批次援助國(guó)際友城疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸任務(wù)。三是精準(zhǔn)實(shí)施空港“暖企10條”“穩(wěn)企6條”等幫扶政策措施,兌現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)扶持資金超過1400萬元。
(八)著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革。政務(wù)服務(wù)方面,積極推動(dòng)企業(yè)開辦“一窗通辦”模式落地實(shí)施,辦理各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)12730件,許可時(shí)限壓縮率達(dá)88.04%,即辦率達(dá)62.75%。口岸服務(wù)方面,繼續(xù)推進(jìn)空港口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革和“單一窗口”應(yīng)用工作,復(fù)制推廣16項(xiàng)自貿(mào)區(qū)監(jiān)管制度,不斷壓縮通關(guān)時(shí)間。開展機(jī)場(chǎng)口岸智慧物流立體監(jiān)管系統(tǒng)、空港智慧通關(guān)和物流管理等系統(tǒng)建設(shè)工作,加快打造“智慧空港”。企業(yè)服務(wù)方面,持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),組織多次建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。持續(xù)加大對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)航空產(chǎn)業(yè)人才入戶的支持力度。
(九)著力增強(qiáng)對(duì)外影響力。成功舉辦廣州首屆直播節(jié)空港分會(huì)場(chǎng)直播活動(dòng),通過各種線上線下傳播媒介廣泛宣傳推介,實(shí)現(xiàn)直播帶貨總額4.5億元。組織舉辦2020年廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目簽約動(dòng)工暨龍港路通車活動(dòng)、廣州市復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題新聞通氣會(huì)空港專場(chǎng)等,策劃做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目簽約動(dòng)工活動(dòng)等主題宣傳工作,吸引中央和省市各級(jí)媒體積極關(guān)注和廣泛報(bào)道,實(shí)現(xiàn)相關(guān)新聞受眾量累計(jì)近億人次,在推動(dòng)政務(wù)公開、滿足群眾知情權(quán)、回應(yīng)公眾關(guān)切、促進(jìn)招商引資工作等方面發(fā)揮重要作用。
(十)著力強(qiáng)化要素保障。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開4次空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì),聯(lián)合廣州海關(guān)、南航集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),推動(dòng)簽訂“四方聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;深化與屬地區(qū)合作,開展聯(lián)合招商,加快土地征收、城市更新和優(yōu)化行政管理體制等事項(xiàng)。二是優(yōu)化體制機(jī)制。推動(dòng)《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例(草案)》列入市人大常委會(huì)2020年立法工作計(jì)劃正式項(xiàng)目(提案);大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理。深化財(cái)政改革,全力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行;落實(shí)“精文減會(huì)”措施,防止“文山會(huì)?!狈磸椈爻保訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作;強(qiáng)化保密工作,完成新保密室建設(shè)并通過市國(guó)家保密局驗(yàn)收。四是抓好社會(huì)管理。加大門戶道路保潔力度,狠抓建筑施工監(jiān)管,維護(hù)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定有序。
二、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃
2021年,是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年,也是推動(dòng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期,我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署,搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,進(jìn)一步鼓足干勁、真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗,提升國(guó)際航空樞紐發(fā)展能級(jí),持續(xù)推動(dòng)空港中央商務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè),著力在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、工作機(jī)制等方面上下功夫,在更高層次、更高水平上,將臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成為廣州增強(qiáng)全球資源配置能力的重要載體和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。重點(diǎn)推進(jìn)工作如下:
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。一是充分發(fā)揮我委作為市政府派出機(jī)構(gòu)的牽頭作用,協(xié)調(diào)解決廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)布局、空鐵融合發(fā)展等重大事項(xiàng)。二是充分運(yùn)用空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作調(diào)度會(huì)等協(xié)商平臺(tái),構(gòu)建市-區(qū)-企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局,利用我委與廣州海關(guān)、南航集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“四方聯(lián)動(dòng)”力量,構(gòu)建全方位、多層次交流合作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)多方協(xié)同發(fā)展。三是充分釋放“管委會(huì)+公司”開發(fā)模式效能,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資主抓手作用,支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高融資能力水平,提升機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理能力,不斷優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和提產(chǎn)業(yè)承載力。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃部署。一是編制完善廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃一批改革舉措、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)廣州國(guó)際航空樞紐及國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。二是進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū),加強(qiáng)“空港、鐵路港、海港、公路港、信息港”五港聯(lián)動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局,促進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。三是加快編制廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)交通規(guī)劃、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程85分噪音搬遷區(qū)土地利用策劃,進(jìn)一步完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃體系。
?。ㄈ┐罅ν苿?dòng)臨空產(chǎn)業(yè)聚集。一是深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)21條要求,大力引入生物醫(yī)藥、跨境電商、航材分撥、飛機(jī)租賃、高端制造維修等龍頭企業(yè)在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)落戶。二是加快推進(jìn)空港中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞引進(jìn)航空維修制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、5G等產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展全球招商,爭(zhēng)取推動(dòng)一批項(xiàng)目落地。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)塊鏈貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄋ模┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)中區(qū)查驗(yàn)平臺(tái)、內(nèi)部道路、雅新大道等項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)安全施工,推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道、機(jī)場(chǎng)西路、清塘路二期、鏡塘路等道路前期工作。二是實(shí)施空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全要素標(biāo)準(zhǔn),全流程指導(dǎo)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收,樹立空港建設(shè)標(biāo)桿,提升空港城市建設(shè)品質(zhì)。三是配合屬地行政區(qū)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊城市更新工作,探索跨區(qū)域舊村莊成片連片改造模式。
(五)優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境。一是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,扶持培養(yǎng)臨空高端產(chǎn)業(yè),提升平臺(tái)發(fā)展能級(jí)。二是探索推行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”政策;積極爭(zhēng)取跨境電商“樞紐倉(cāng)”監(jiān)管創(chuàng)新、藥品進(jìn)口納入監(jiān)管、出口“無票免征不退”等政策落地;推進(jìn)開展保稅維修業(yè)務(wù),推動(dòng)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作。三是協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)各園區(qū)業(yè)主單位,優(yōu)化完善機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)環(huán)境整治提升方案,提升機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展能級(jí)和形象;持續(xù)推進(jìn)空港口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革和“單一窗口”應(yīng)用工作,大力推進(jìn)監(jiān)管證件精簡(jiǎn)和全領(lǐng)域無紙化;深入開展查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn),有效降低企業(yè)通關(guān)成本。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)“首席服務(wù)官”隊(duì)伍建設(shè),加大區(qū)內(nèi)企業(yè)走訪工作力度,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的數(shù)量和覆蓋面,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。五是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)緊缺急需人才入戶工作的支持力度,優(yōu)化遴選和申報(bào)流程,協(xié)助企業(yè)留住航空技能人才,優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。六是推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速以西白云六線兩側(cè)地塊等儲(chǔ)備地塊的征地和用地報(bào)批工作。七是加強(qiáng)迎賓大道東延線及飛粵大道等門戶道路及已建成市政道路的道路綠化管養(yǎng)和節(jié)點(diǎn)時(shí)花種植,強(qiáng)化日常保潔精細(xì)化管理工作。
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