廣州市應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃　　2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東、廣州的總定位、總目標(biāo)和總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，守正創(chuàng)新，不拘一格，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”，以求實(shí)求新求變求解的姿態(tài)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，奮力擔(dān)負(fù)起“四個(gè)確?！甭氊?zé)使命，為廣州在新時(shí)代新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵提供良好的城市運(yùn)行安全環(huán)境?，F(xiàn)將具體情況及2021年重點(diǎn)工作安排報(bào)告如下：　　一、全市應(yīng)急安全和防汛防災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)　　安全生產(chǎn)方面，2020年全市發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降26.8%、8.9%、49.7%。森林防火方面，接警285宗，核實(shí)31宗，過(guò)火面積873.21畝，無(wú)傷亡。三防方面，全省汛期于10月29日結(jié)束，全市平均降雨量1805.2毫米，較常年偏多1.6%，總共啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)47次。地震方面，我市共發(fā)生地震累計(jì)6次，無(wú)災(zāi)情、無(wú)影響?！　《?、主要工作完成情況　　市委、市政府高度重視應(yīng)急管理工作，2020年共組織召開(kāi)19次市委常委會(huì)會(huì)議、16次市政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，研究解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，制定實(shí)施《廣州市貫徹落實(shí)〈廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的工作措施》，有效形成覆蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和應(yīng)急管理部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任的細(xì)密責(zé)任體系,市區(qū)安委會(huì)“雙主任”研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題共39項(xiàng)?！　。ㄒ唬┙y(tǒng)籌服務(wù)與監(jiān)管，確保疫情防控和安全防范同部署同推進(jìn)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施的貫徹意見(jiàn)》和《推進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》和各項(xiàng)暖企政策，提供54條防疫安全措施，梳理各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)法律指引，大力推行“不見(jiàn)面審批”。加強(qiáng)軍地對(duì)接，確保隨時(shí)高效投入疫情防控和處置工作。同時(shí)，創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下的安全生產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管模式，組建安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)專(zhuān)家會(huì)診線(xiàn)上、線(xiàn)下工作室，舉辦了防高墜事故、防觸電事故、防高溫事故、防道路交通事故等四場(chǎng)專(zhuān)家線(xiàn)上會(huì)診?！　。ǘ┩怀鲈u(píng)估預(yù)警，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立全國(guó)全省全市“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定相關(guān)制度指引和流程圖，在國(guó)內(nèi)外事故災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間掌握并上報(bào)第一手資料，協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)轄區(qū)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，深刻汲取教訓(xùn)，及時(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。組織各區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，編制印發(fā)我市安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和工貿(mào)、道路交通、建筑施工等29個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控對(duì)策報(bào)告60萬(wàn)字，摸清全市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患家底和歷史規(guī)律；推進(jìn)“一線(xiàn)三排”工作機(jī)制，創(chuàng)新“三步十項(xiàng)”工作指引；分析研判季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，警示提醒各區(qū)各企業(yè)加強(qiáng)安全防范，與三大運(yùn)營(yíng)商、市氣象局等部門(mén)建立預(yù)警信息發(fā)布綠色通道機(jī)制，共發(fā)布疫情防控預(yù)警和提示短信25億人次，重大天氣預(yù)警信息近6.18億人次?！　。ㄈ┖粚?shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，深化安全專(zhuān)項(xiàng)治理。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和省的安全生產(chǎn)八大專(zhuān)項(xiàng)整治要求，制定實(shí)施我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和總體工作方案，深化推進(jìn)落實(shí)全市33個(gè)單位聚焦?；?、建筑施工、道路交通、消防、非煤礦山等41個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)積極對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng)、案情回放、專(zhuān)家回查、責(zé)任回溯、監(jiān)管回路等五回措施和同堂聽(tīng)課、同標(biāo)培訓(xùn)、同責(zé)帶班、同圓交底、黨政同責(zé)、同城演練、同向執(zhí)法、同步防范等8同舉措，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)，開(kāi)展行政執(zhí)法考評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全年全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43.7萬(wàn)家次，查處各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患36.15萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)施行政處罰7529次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款額7438.34萬(wàn)元。　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。根據(jù)應(yīng)急管理部提出的“1+3+1”創(chuàng)建總體要求，從科技、管理、文化三個(gè)維度全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。組織成立了由14個(gè)重點(diǎn)市級(jí)部門(mén)和各區(qū)派員參加的工作專(zhuān)班，對(duì)照69項(xiàng)一、二、三級(jí)國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和157個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)組織3次全面自評(píng)和2輪督查暗訪(fǎng)，找全、找準(zhǔn)城市安全的短板弱項(xiàng)，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作重難點(diǎn)問(wèn)題整改，目前已完成152個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，剩下5個(gè)整改難度較大、短時(shí)間難以完成的問(wèn)題，正按計(jì)劃推進(jìn)整改?！　。ㄎ澹┩晟苾?yōu)化防御機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展三防救災(zāi)和森林防滅火工作。三防方面：以市委、市政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市防汛工作的分工方案》，壓實(shí)各部門(mén)三防責(zé)任；編印“5.22”、“6.7”特大暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害案例，組建三防宣講團(tuán)，建立完善相關(guān)保障制度。森林防滅火方面：創(chuàng)新建設(shè)無(wú)人機(jī)和對(duì)講機(jī)信息化建設(shè)平臺(tái)，細(xì)致落實(shí)“五頭一口”野外火源管控措施，嚴(yán)防死守，清明和重陽(yáng)期間全市實(shí)現(xiàn)零火情。“五頭一口”管控舉措、“以水滅火”撲救戰(zhàn)法和森林消防隊(duì)伍“四化”（專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、信息化、軍事化）建設(shè)等做法被推廣應(yīng)用?！　。┘訌?qiáng)預(yù)案和隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。組織開(kāi)展全市各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案修編工作，指導(dǎo)市有關(guān)部門(mén)編制、修訂市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案68個(gè)，修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，起草《廣州市處置極端突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。圍繞構(gòu)建“五跨六上四基地”應(yīng)急救援力量網(wǎng)絡(luò)和反應(yīng)圈，掛牌成立全國(guó)首個(gè)社會(huì)應(yīng)急力量孵化基地，廣州市社會(huì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)同步授旗成立。組織指導(dǎo)市應(yīng)急委32個(gè)行業(yè)單位（企業(yè)）建設(shè)251支應(yīng)急救援隊(duì)伍、14627人，督促、指導(dǎo)各區(qū)建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍133支、5524人，指導(dǎo)扶持建設(shè)社會(huì)救援力量21支、1618人。組織全市各類(lèi)應(yīng)急演練3100多場(chǎng)次，近26萬(wàn)人參加?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)安全應(yīng)急宣教，提升城市安全水平和市民安全素養(yǎng)。圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線(xiàn)”第19個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，開(kāi)展了“應(yīng)急云課堂”“今天我主播”“安全隱患隨手拍”等線(xiàn)上活動(dòng)，以及安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、隱患排查、應(yīng)急演練等80多項(xiàng)安全宣傳活動(dòng)，精心打造“1020”宣教文化品牌。做大做強(qiáng)《急中生智》電視融媒體欄目，開(kāi)展廣州市最美應(yīng)急人評(píng)選和宣傳活動(dòng)，掛牌成立廣州市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂，開(kāi)展安全發(fā)展示范城市系列宣傳活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)一線(xiàn)教育培訓(xùn)，針對(duì)全市應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和?；?、化工、醫(yī)藥、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn)共13000余人次, 進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效提升一線(xiàn)員工防范事故能力?！　。ò耍﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，提升政治機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)建設(shè)水平。精心構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”新機(jī)制,全面從嚴(yán)治黨厚植廣州應(yīng)急管理新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)服務(wù)三位一體、三者融合，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，把“政治體檢+”和“雙防雙勇雙創(chuàng)活動(dòng)”貫穿始終，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的政治機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)、實(shí)戰(zhàn)型機(jī)關(guān)，為加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。　　三、2021年重點(diǎn)工作安排　　2021年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程上的總定位、總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成排險(xiǎn)除患的工作閉環(huán)，直面問(wèn)題，力求做到復(fù)雜問(wèn)題具體化、具體問(wèn)題數(shù)量化、數(shù)量問(wèn)題項(xiàng)目化、項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題模塊化、模塊問(wèn)題制度化、制度問(wèn)題常態(tài)化。以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供安全保障?！　。ㄒ唬^力推進(jìn)超大城市應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把應(yīng)急管理放在推進(jìn)社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化大局中來(lái)謀劃推動(dòng)，放在深化構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局中來(lái)推進(jìn)落實(shí)。深化做實(shí)做強(qiáng)廣州應(yīng)急管理的“四梁八柱”，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?！　。ǘ┘涌焱七M(jìn)市政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)融應(yīng)急值守、隱患排查、預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、實(shí)時(shí)監(jiān)控、災(zāi)情發(fā)布、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體的黨委、政府和應(yīng)急管理部門(mén)“三合一”的應(yīng)急指揮中心，促進(jìn)全市應(yīng)急管理機(jī)制和各類(lèi)資源整合，創(chuàng)新應(yīng)急工作“五個(gè)一”機(jī)制（即一鍵通、一張圖、一體化、一桿子、一盤(pán)棋），進(jìn)一步提升應(yīng)急管理指揮體系現(xiàn)代化水平?！　。ㄈ┯辛τ行蛴行Х婪痘庵卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，厘清分解條與塊的應(yīng)急管理職責(zé)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、消防等41個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管。　?。ㄋ模^力創(chuàng)建全國(guó)首批安全發(fā)展示范城市。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“出戰(zhàn)必勝”“爭(zhēng)取在全國(guó)做到最好、最優(yōu)，成為首批國(guó)家安全發(fā)展示范城市”指示精神，做好迎接省級(jí)考評(píng)和國(guó)家考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備，努力以創(chuàng)建促進(jìn)城市體檢和問(wèn)題隱患滾動(dòng)排查，補(bǔ)齊城市安全短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展?！　。ㄎ澹?gòu)建極端情景（巨災(zāi)）應(yīng)急預(yù)案體系。編制《廣州市處置極端突發(fā)事件（巨災(zāi)）應(yīng)急預(yù)案》，修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善以總體預(yù)案為核心，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、地方預(yù)案、重點(diǎn)企事業(yè)單位預(yù)案、重大活動(dòng)預(yù)案為基礎(chǔ)，覆蓋多層級(jí)、多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系?！　。┤?gòu)筑共建共治共享應(yīng)急安全人民防線(xiàn)。在2021年底前建設(shè)完成廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“一館三體”，（實(shí)體館1.4萬(wàn)平方米、移動(dòng)館（宣教車(chē)2部）、網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)館），涵蓋12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的350個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目。同時(shí)鞏固深化國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果，全面開(kāi)展廣州市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)九大工程建設(shè)。　?。ㄆ撸┩晟茦?gòu)建“五跨六上四基地”應(yīng)急救援力量和響應(yīng)圈。進(jìn)一步完善構(gòu)建全市跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨災(zāi)種突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò)；覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全市、處置多災(zāi)種的集訓(xùn)基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡(luò)。　?。ò耍└哔|(zhì)量編制應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一，把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入統(tǒng)籌考慮，高質(zhì)量組織編制廣州應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃。