廣州市國資委2020年工作總結(jié)及2021年工作安排　　一、“十三五”和2020年工作總結(jié)　　“十三五”期間，全市國資系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的建設(shè)與國資國企發(fā)展相融合，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長相促進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力持續(xù)增強。主要在七個方面取得顯著成效　　——國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效成效明顯。至2020年末，全市國企資產(chǎn)總額4.64萬億元、凈資產(chǎn)1.22萬億元，分別是2015年末的1.8倍和2倍。2016-2020年，市屬國企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額年均增速分別是12%、13%、9%、7%；平均國有資產(chǎn)保值增值率為116%，比“十二五”期間平均水平高3個百分點。資產(chǎn)超萬億企業(yè)1家、超千億9家，營收超千億2家；擁有世界500強1家、中國500強9家；廣汽集團(tuán)列“世界500強”第206名，比2015年上升156名；廣藥集團(tuán)連續(xù)9年蟬聯(lián)中國制藥企業(yè)百強榜第一位。　　——國資國企改革系統(tǒng)深入。構(gòu)建新一輪深化國資國企改革“1+N”政策體系。出臺以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，實行清單管理，打造“兩類”公司、“雙百企業(yè)”5家。累計推進(jìn)逾500個混改項目，共引進(jìn)各類非公投資者1.6萬余戶，涉及投資額超800億元，二級及以下企業(yè)近六成為混合所有制企業(yè)。廣汽集團(tuán)層面完成職業(yè)經(jīng)理人改革，市屬二級及以下企業(yè)不斷擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人試點范圍，區(qū)屬國企普遍試點市場化選人用人。實施分類考核，完善差異化考核機(jī)制；9家企業(yè)實施員工持股、股權(quán)激勵試點?！　　獓匈Y本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施19戶企業(yè)重組整合，推進(jìn)市屬國企港口、金融、出租車、食品產(chǎn)業(yè)等專業(yè)化整合，依托廣汽、廣藥、無線電等龍頭企業(yè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)。2020年，資產(chǎn)、營收、利潤規(guī)模前5位的企業(yè)分別占市屬企業(yè)總額比重達(dá)83%、72%、77%。區(qū)屬國資重點集聚資源打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、金融、文創(chuàng)與旅游等特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！　　獓匈Y本運作扎實高效。新增（含收購）上市公司8家，全市國有控股上市公司達(dá)31家；完成11家（次）上市公司資產(chǎn)重組或定向增發(fā)，涉及資金約600億元。擁有國資國企創(chuàng)新基金等114支國資基金，合計投資項目684個，累計滾動投資超1000億元。越秀集團(tuán)出資30億元重組輝山乳業(yè)，廣州工控收購山河智能、金明精機(jī)2家上市公司及多家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，廣電運通、海格通信圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局均完成多個收購項目?！　　獓罂萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升。在全國地方國資中首創(chuàng)“政策+聯(lián)盟+基金”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，市屬國企研發(fā)投入翻番至2020年的147.5億元，年平均增速16.2%，研發(fā)強度（R&D統(tǒng)計數(shù)/GDP比重）上升至3.22%；2020年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的69%，比2015年提高23.4個百分點。截至2020底，市屬國企擁有各類技術(shù)和工程中心516個（其中國家級39個）、高新技術(shù)企業(yè)258家，分別比2015年增加204個和150家，高企數(shù)量占比約8%，大幅高于全市平均比重；擁有科技人員超4.1萬人，建立了12個院士工作站，聘請中外院士40名。廣汽、無線電、廣藥、廣州地鐵等集團(tuán)多項關(guān)鍵技術(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先水平?！　　獓蟊Ｕ现巫饔酶訄詫崱Ｊ袑賴髧Y收益上繳比例從25%增加至30%，5年累計上繳稅費和國資收益3,260.2億元；承擔(dān)全市“攻城拔寨”項目完成投資額屢創(chuàng)新高，2020年完成投資額占全市超1/4。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及服務(wù)城市發(fā)展，以廣州港集團(tuán)為龍頭完成省內(nèi)8個港口資源布局或整合，廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別居全球第四、第五（內(nèi)貿(mào)集裝箱居全國第一）；廣州地鐵集團(tuán)建成開通531公里地鐵線路，居全國前列、世界前十，運能利用度全球第一，承接珠三角城際鐵路運營管理；承擔(dān)全市98%生活垃圾處理任務(wù)、89%的公共交通出行及大部分的天然氣和自來水供應(yīng)及污水處理，承載廣州市域高快速路78%的通行量、85%的貨運量。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣州國資系統(tǒng)承擔(dān)了3?。ㄗ灾螀^(qū)）5市（自治州）181條村扶貧、31個村鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)，“十三五”共投入幫扶資金88.57億元，全面完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)、脫貧率達(dá)100%，鄉(xiāng)村振興惠及1.6萬多戶、7.1萬多人；廣藥集團(tuán)及廣州交投駐村干部分別獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體及先進(jìn)個人稱號，南平靜修小鎮(zhèn)項目獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等3項國家榮譽?！　　h對國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。出臺國企黨建制度文件20多份，落實企業(yè)黨建進(jìn)章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制、配備專職副書記、重大事項黨委前置研究“四個百分百”。創(chuàng)新開展“機(jī)關(guān)+企業(yè)”“國企+民企”聯(lián)學(xué)共建，打造覆蓋國資系統(tǒng)的一體化國企黨建運營服務(wù)平臺，創(chuàng)辦全國首個國企黨建學(xué)院。11家國企項目獲9個國家級、7個省級、19個市級基層黨建創(chuàng)新案例獎，“一企一品”打造36個國企黨建品牌（基地）。構(gòu)建“上下聯(lián)動”巡察工作機(jī)制，市委巡察實現(xiàn)對市管企業(yè)黨委全覆蓋；市國資委黨委巡察基本完成對二級重要子企業(yè)全覆蓋；10家市管企業(yè)黨委開展內(nèi)部巡察試點?！　?020年，廣州國資系統(tǒng)把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展擺在突出位置，扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，國有經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。全市國企實現(xiàn)營業(yè)收入9490.9億元、增長13%，利潤總額722.6億元、基本持平。主要做了五方面的工作：　　一是著力深化國資國企改革，推動重點改革任務(wù)取得突破。完成“雙百企業(yè)”“兩類公司”授權(quán)放權(quán)，廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)獲評國務(wù)院“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A等級。地鐵設(shè)計院A股IPO上市，廣州銀行上市申請獲證監(jiān)會受理。廣汽集團(tuán)實施A股股票期權(quán)與限制性股票激勵；開發(fā)區(qū)國資局推進(jìn)4家企業(yè)項目跟投、超額利潤分享等激勵。累計完成出清僵尸企業(yè)875戶、出清率為99.5%，累計“壓縮精簡”各級企業(yè)1371戶，100%完成國企退休人員社會化移交23.6萬人?！　《侵φ{(diào)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。組織編制市屬國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃；重組市屬食品產(chǎn)業(yè)資源打造食品龍頭企業(yè)，研究推進(jìn)市屬文旅資源整合。加大重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成19宗首批擬整備地塊方案，加快推進(jìn)聚龍灣項目、中國人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)；開發(fā)區(qū)國企全面參與本區(qū)“三舊”改造項目52項。指導(dǎo)珠實集團(tuán)推進(jìn)并購蘇交科。廣州港集團(tuán)外貿(mào)航線新增9條達(dá)120條。新增研發(fā)機(jī)構(gòu)43個、科技獎勵444項、發(fā)明專利562項。出臺重振市屬國企老字號若干舉措。　　三是著力優(yōu)職能強監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對性和有效性。印發(fā)章程管理操作指引；累計完成21家規(guī)范董事會建設(shè)、4家企業(yè)合規(guī)管理試點驗收工作；開展對標(biāo)世界一流管理提升行動。加快構(gòu)建廣州國資監(jiān)管大格局，推動區(qū)級國資加強鎮(zhèn)街企業(yè)監(jiān)管。建立監(jiān)管提示函和通報機(jī)制，出臺市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究、進(jìn)一步加強企業(yè)境外國資管理制度，依托廣州產(chǎn)交所打造“國有企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺”。指導(dǎo)企業(yè)化解高負(fù)債?！　∷氖侵β鋵嵵卮髴?zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”作用。參與大灣區(qū)建設(shè)，廣州工控牽頭組建粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，廣藥集團(tuán)設(shè)立澳門總部。扎牢疫情防控安全網(wǎng)，全市國資堅守疫情防控前線、支持抗疫醫(yī)療一線、保障城市正常運行和民生需求，累計捐贈款項及物資1億多元，下沉疫情防控一線黨員志愿者167萬人次。落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，出臺支持引導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控穩(wěn)經(jīng)營的六條考核激勵措施；大力降本增效，市屬國企三項費用同比減少5.7%；2家市屬銀行累計向防疫企業(yè)及受困企業(yè)發(fā)放貸款1065億元，惠及企業(yè)9046戶；市區(qū)國企減免中小微企業(yè)3個月租金共19.3億元、減免路費21.84億元；組織國企招聘高校畢業(yè)生1.2萬人。提高民生保障及公共服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)22家企業(yè)劃轉(zhuǎn)10%國有股權(quán)充實社保基金；全年地鐵公交客運量31.64億人次，8座新（擴(kuò)）建凈水廠建成投產(chǎn)，處理垃圾總量788.47萬噸，建成機(jī)場第二高速北段、花莞高速、廣佛肇高速廣州段與佛山段。　　五是著力打基礎(chǔ)強弱項創(chuàng)品牌，促進(jìn)國資國企黨建全面進(jìn)步全面過硬。深入開展“黨支部評星定級”工作，印發(fā)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作落實清單。28家市屬國企全部制定黨委研究決定事項和討論重大經(jīng)營管理事項清單；番禺、南沙等區(qū)屬企業(yè)全面完成黨建工作要求進(jìn)公司章程；完成48個軟弱渙散基層黨組織排查整頓。培育創(chuàng)建20個黨建品牌和12個黨建基地，新增2家市管企業(yè)黨校。市管企業(yè)與近300家民營企業(yè)實現(xiàn)“黨建聯(lián)姻”?！　《?、“十四五”發(fā)展思路及2021年工作安排　　“十四五”時期，廣州國資國企總的發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)、新要求，堅持和加強黨對國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，以做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)為根本，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，提高國資國企改革綜合成效，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推動廣州國資國企成為改革創(chuàng)新引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)升級賦能者、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、美好生活服務(wù)者，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為廣州及粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！　∥磥?年將著力推動實現(xiàn)五個新突破：一是國有經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新突破。二是國資布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破。三是國有資本運營實現(xiàn)新突破。四是國資國企改革實現(xiàn)新突破。五是國企黨建實現(xiàn)新突破?！　?021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是國資國企改革關(guān)鍵之年，廣州國資系統(tǒng)將圍繞“做大增量、做活存量、防范風(fēng)險、提升質(zhì)量”主題，把握大局大勢、精準(zhǔn)識變謀變、主動化危為機(jī)，突出改革重點、強化創(chuàng)新驅(qū)動、調(diào)整發(fā)展模式、優(yōu)化國資布局，努力在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中育新機(jī)開新局?！　。ㄒ唬┘涌旄母镞M(jìn)程，釋放發(fā)展?jié)摿?。貫徹國企改革三年行動方案，強化企業(yè)改革主體責(zé)任，力爭今年完成總體改革任務(wù)的70%以上。分層分類深化混合所有制改革，積極探索逆向混改、二次混改，指導(dǎo)推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。推動“雙百企業(yè)”職業(yè)經(jīng)理人試點擴(kuò)面，實施監(jiān)管企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。優(yōu)先支持“雙百企業(yè)”、新業(yè)態(tài)和新興成長類企業(yè)實施員工持股和股權(quán)分紅激勵。修訂完善監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法。加強市屬國有控股上市公司市值管理，分類分批推動上市公司資本運作。出臺《廣州市支持中醫(yī)藥中華老字號品牌振興實施方案》，設(shè)立老字號品牌振興基金，推動老字號差異化改革和發(fā)展。　?。ǘ┌l(fā)力“四新”經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育壯大新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)，布局未來前瞻性戰(zhàn)略性領(lǐng)域。通過同業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、專業(yè)化整合等優(yōu)化存量，推動國有資本要素資源加速向主責(zé)主業(yè)集中；嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，提升主業(yè)核心競爭力和盈利能力。突出抓好“攻城拔寨”項目建設(shè)。全面實現(xiàn)“智慧國資”監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運行，推進(jìn)市屬國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項工作。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程?！　。ㄈ┚劢箘?chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。更好發(fā)揮國家級創(chuàng)新平臺等作用，建立全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系；選取重點科技型企業(yè)先行先試，探索突破工資總額、員工持股和人才培養(yǎng)等創(chuàng)新機(jī)制障礙。支持引導(dǎo)企業(yè)加大行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。　?。ㄋ模┥罨毮苻D(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效能。繼續(xù)推動改組設(shè)立國有資本投資公司。加強分類監(jiān)管、分類發(fā)展、分類授權(quán)、分類考核。有序推進(jìn)區(qū)屬及鎮(zhèn)街企業(yè)資產(chǎn)盤活、資源重組、清理撤并等工作。全面完成國有企業(yè)公司制改革任務(wù)，推動規(guī)范董事會建設(shè)全覆蓋，開展第二批試點企業(yè)的合規(guī)建設(shè)。打造出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計、社會監(jiān)督協(xié)同銜接的綜合監(jiān)督格局，強化集團(tuán)對子公司的縱向監(jiān)督和業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督?！　。ㄎ澹┞鋵崌覒?zhàn)略，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。助力“雙區(qū)”建設(shè)及“雙城”聯(lián)動。打造新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運營平臺，支持企業(yè)引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；著力打造人工智能產(chǎn)業(yè)園、聚龍灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軌道交通、人工智能、新能源、高端裝備制造、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接?！　。┳h建強保障，增優(yōu)勢促發(fā)展。組織開展國資系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“機(jī)關(guān)+企業(yè)”“紅聯(lián)共建”活動，組織開展慶祝建黨100周年活動。研究制定企業(yè)黨組織集體研究討論重大經(jīng)營管理事項清單和工作指引、市管企業(yè)黨建責(zé)任制考核辦法，全面加強二級以下國企黨建工作，深化“有令禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層治理。落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵企業(yè)家干事?lián)?dāng)。開展對16個二級企業(yè)黨組織機(jī)動式巡察，持續(xù)加大國企反腐敗力度。