
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是應(yīng)對新冠肺炎疫情“大考”的極不平凡一年。一年來,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家、省、市部署,全面履行市場監(jiān)管職責(zé)使命,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為防范市場風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)民生安全、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn),為“十四五”開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是圍繞打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),著眼防疫大局,突出管控重點(diǎn),強(qiáng)化防控措施,展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。二是圍繞市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六保”,加大政策扶持力度,提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷激發(fā)市場主體活力。三是圍繞四大領(lǐng)域筑牢安全底線,有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,全市食品安全穩(wěn)中向好,藥品安全平穩(wěn)可控,特種設(shè)備安全鞏固增強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)定。四是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果豐碩,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí),計(jì)量和認(rèn)證工作有效加強(qiáng),全市質(zhì)量總體水平全面提升。五是圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)運(yùn)用管理,全市知識產(chǎn)權(quán)政策措施更加完善,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力,知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用更加有效,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加高質(zhì)。六是圍繞營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境,不斷深化放管服改革,全市開辦企業(yè)便利度全面提升,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深入推進(jìn),信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。七是圍繞構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,全市稽查執(zhí)法成效顯現(xiàn),公平競爭審查和價監(jiān)競爭執(zhí)法展現(xiàn)新作為,廣告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效加強(qiáng),消費(fèi)維權(quán)效能進(jìn)一步提升,市場綜合監(jiān)管力度不斷加大。八是圍繞固本強(qiáng)基,加強(qiáng)黨的建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),全系統(tǒng)黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng),法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基礎(chǔ)保障更加堅(jiān)實(shí)。
“十三五”時期,是廣州市場監(jiān)管職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務(wù)大提質(zhì)、能力大提升的五年。市場監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu),機(jī)構(gòu)改革順利完成,從分段、分領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管,市場監(jiān)管事業(yè)掀開新篇章;商事制度發(fā)生根本性變革,從“先證后照”到“證照分離”,從改革登記許可到精簡經(jīng)營許可,從壓減環(huán)節(jié)到實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,企業(yè)開辦更加便利,行政審批更加高效,五年來全市實(shí)有市場主體增長1.03倍,其中企業(yè)增長2.01倍;質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升,率先構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研檢用六方聯(lián)合”產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升機(jī)制,形成社會各方積極參與的質(zhì)量治理大格局,創(chuàng)造對全國系統(tǒng)具有示范作用的質(zhì)量提升工作“廣州經(jīng)驗(yàn)”,自2016年起廣州制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95%以上,廣州被命名為全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市;知識產(chǎn)權(quán)新動源作用有效發(fā)揮,積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市,知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)格局初步構(gòu)建,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平顯著提升,中新廣州知識城獲國務(wù)院批準(zhǔn)開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn),全市專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍;市場安全形勢平穩(wěn)向好,安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全,安全監(jiān)管社會共治格局初步構(gòu)建,全市市場監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn);市場秩序更加規(guī)范,努力構(gòu)建以信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理為核心,以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管為補(bǔ)充的智慧型監(jiān)管新機(jī)制,監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),競爭執(zhí)法在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中的重要性日益凸顯,良性競爭環(huán)境加速形成。
做好2021年市場監(jiān)管工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)國家、省、市部署,永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng),立足“大市場”,提升“大質(zhì)量”,守住“大安全”,構(gòu)建“大監(jiān)管”,勇于探索創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革和集中度、顯示度更高的抓手,從“五個方面”全面推進(jìn)廣州市場監(jiān)管工作走前列、上水平,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,強(qiáng)化藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全應(yīng)急管理機(jī)制,力爭在安全監(jiān)管上走前列、上水平。二要加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),深化質(zhì)量品牌建設(shè),積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,布局完善質(zhì)量“新基建”,力爭在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升上走前列、上水平。三要持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,高效益推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,高水平推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作,力爭在實(shí)施引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上走前列、上水平。四要深入推進(jìn)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè),對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)建設(shè)便利化的市場準(zhǔn)入環(huán)境,進(jìn)一步降低準(zhǔn)營門檻,深化注銷便利化改革,完善新型監(jiān)管機(jī)制,力爭在深化放管服改革上走前列、上水平。五要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)稽查與競爭執(zhí)法,提升公平競爭審查質(zhì)量和水平,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),力爭在維護(hù)公平競爭上走前列、上水平。