聚焦常態(tài)化疫情防控 聚力健康廣州建設奮力開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程同志們：　　這次全市衛(wèi)生健康工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真貫徹市委十一屆十四次全會精神，緊前落實全國、全省衛(wèi)生健康工作會議部署，總結(jié)“十三五”和2020年工作情況，研究“十四五”發(fā)展思路，部署2021年重點工作，推動新時代新階段衛(wèi)生健康工作開好局、起好步?！　∫?、“十三五”時期和2020年工作回顧　　“十三五”是廣州衛(wèi)生健康事業(yè)非常重要、極不平凡的五年，是大融合大轉(zhuǎn)型、大挑戰(zhàn)大發(fā)展的五年。五年來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，堅持以人民為中心，以建設衛(wèi)生強市、健康廣州為目標，按照“抓黨建、促醫(yī)改、強基層、建高地、保健康”的工作思路，狠抓落實、加壓奮進，銳意改革、跨越發(fā)展，廣州衛(wèi)生健康事業(yè)的底色更厚、成色更足、特色更靚，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實的健康基礎。廣醫(yī)附屬第一醫(yī)院成功創(chuàng)建國家呼吸醫(yī)學中心（廣東）、市婦兒中心成功創(chuàng)建中南地區(qū)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。廣州作為全省唯一地市獲得國務院2019年度公立醫(yī)院綜合改革督查激勵。打造高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務獲得2018年國務院第五次大督查通報表揚?；ǘ蓟鶎俞t(yī)改新路徑入選2018年全國醫(yī)改十大新舉措?；鶎俞t(yī)改新路徑榮登2019年“廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型”榜首。國家衛(wèi)健委連續(xù)2年在廣州召開基層醫(yī)改新聞發(fā)布會，在全國推廣花都、增城醫(yī)改經(jīng)驗?！肮嬉活愗斦┙o，公益二類績效管理”經(jīng)驗寫入中組部典型案例叢書和全國干部培訓教材。連續(xù)3年獲得省基本公衛(wèi)考核第一名。2016、2019年順利通過國家衛(wèi)生城市復審。2020年疫情之下，廣州血液中心采血量做到全國第一。2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達5550個、床位10.2萬張，分別較2015年增長49%、24%。人均期望壽命由2015年的81.72歲提高到82.52歲（2019年末）。戶籍孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率保持低位水平。居民主要健康指標達到發(fā)達國家水平?！　∥迥陙?，我們堅持政治統(tǒng)領、黨建引領，全面加強黨的領導黨的建設更加有力有效。提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。始終把政治建設擺在首位，堅持第一議題制度，全面落實“兩個維護”十二項制度機制，認真執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制。嚴密組織“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量做好“大學習、深調(diào)研、真落實”工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實守牢衛(wèi)生健康系統(tǒng)意識形態(tài)陣地。委系統(tǒng)黨員干部理想信念顯著增強、政治理論水平普遍提升。加強組織建設，提升基層黨組織組織力。委黨組發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導作用，加強黨對衛(wèi)生健康工作的全面領導。落實《加強公立醫(yī)院黨的建設工作的若干舉措》，健全完善公立醫(yī)院黨的領導體制機制。創(chuàng)建模范機關，實施加強黨的基層組織建設和規(guī)范黨內(nèi)政治生活兩個三年行動計劃，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設。實施“頭雁”培育工程，黨支部書記能力素質(zhì)有效強化。深入開展“抗疫情、勇?lián)敗幭蠕h”行動。加強黨建帶群團和精神文明創(chuàng)建工作。以黨建為引領，促進民營醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展。市對我委黨組織建設工作歷年評價均為“好”，在全市名列前茅。堅持黨管干部黨管人才，建設高素質(zhì)隊伍。貫徹落實新時代黨的組織路線和干部選拔任用原則，領導班子和干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高標準完成國家機構(gòu)改革任務。扎實推進公務員職務職級并行工作。開展領導班子年輕化專業(yè)化調(diào)研，選派優(yōu)秀年輕干部參加援疆、援藏、東西部扶貧協(xié)作、對口幫扶等工作。開展高層次人才引進培養(yǎng)項目。順利承接省衛(wèi)生系列和基層衛(wèi)生系列高職評審工作。落實主體責任，全面從嚴治黨。壓實黨風廉政建設主體責任，明確領導班子和成員主體責任清單任務。強化黨內(nèi)監(jiān)督，落實一把手約談和述責述廉述德制度，深化紀律教育學習，推進形式主義、官僚主義專項整治，全面梳理并跟蹤落實巡視巡察反饋問題整改，全覆蓋督導督查黨風廉政建設責任制落實情況。強化常態(tài)化疫情防控全程監(jiān)督。嚴肅查辦信訪案件，落實以案為鑒、以案促改，營造風清氣正的良好政治生態(tài)?！　∥迥陙恚覀儓猿指谊J敢試、善作善成，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革更加有序有方。醫(yī)療資源布局優(yōu)化成型。制定實施《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃（2011-2020年）（修訂版）》，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉外移。市八醫(yī)院二期、市中醫(yī)院同德分院、南方醫(yī)院白云分院投入使用，花都區(qū)中大仁濟醫(yī)院、黃埔區(qū)廣醫(yī)附屬婦兒醫(yī)院、市婦兒中心南沙分院和增城分院等項目落地，廣州呼吸中心、市中醫(yī)院新址工程、紅會醫(yī)院住院綜合樓等項目封頂，市十二醫(yī)院易址新建、從化區(qū)中醫(yī)院遷建等項目開工。省醫(yī)與番禺區(qū)共建區(qū)第二人民醫(yī)院、廣醫(yī)與從化區(qū)共建廣醫(yī)附屬從化婦兒醫(yī)院等項目進展順利，“一主、一副、五分、網(wǎng)絡化”醫(yī)療衛(wèi)生設施總體布局加快形成。公共衛(wèi)生服務體系全面加強。落實《廣州市關于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛(wèi)生應急管理體系的實施意見》，制定實施方案和三年任務清單，完成2020年十項重點工作。印發(fā)實施《廣州市公共衛(wèi)生事業(yè)單位創(chuàng)新績效工資管理機制試點工作方案》。修訂突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案。推進市、區(qū)醫(yī)學觀察場所建設，完善市應急醫(yī)院、緊急醫(yī)學救援指揮中心、衛(wèi)生應急指揮大廳和指揮決策系統(tǒng)建設方案。實施加強疫苗接種管理行動方案，完成疫苗冷鏈配送建設，加快預防接種單位標準化建設，國家免疫規(guī)劃疫苗適齡兒童接種率保持在高位水平。有力防控登革熱、人感染禽流感等重點傳染病，艾滋病、結(jié)核病等終期評估全部達標。加強慢性病綜合防控，創(chuàng)建“省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高糖示范區(qū)”，推進“大腸癌防控”等項目。公立醫(yī)院綜合改革多點突破。市委、市政府主要領導掛帥，建立省市聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌廣州地區(qū)所有類型公立醫(yī)院，實現(xiàn)“同城同策”“同級同價”。協(xié)同推進三醫(yī)聯(lián)動。全面取消藥耗加成，創(chuàng)新“定額+差異化”補償方法。5次調(diào)整醫(yī)療服務價格。聯(lián)合修訂廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務價格項目管理辦法，新增項目721個。創(chuàng)新實踐“基于大數(shù)據(jù)按病種分值付費改革”，開展長期護理保險制度試點，全國率先開展以醫(yī)保部門引導的藥品集團采購（GPO）新模式。落實“兩個允許”，制定《市屬公立醫(yī)院主要負責人目標年薪制實施辦法》，建立考核激勵機制，醫(yī)務人員人均績效工資大幅增長，公立醫(yī)院人員經(jīng)費支出比例逐步提高。40家醫(yī)院啟動市級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設試點，3家公立醫(yī)院參加國家試點。11個區(qū)成立17個醫(yī)療集團，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、布局網(wǎng)格化。基層醫(yī)改穩(wěn)醫(yī)惠民。“公益一類財政供給，公益二類績效管理”機制改革全面落地見效。緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理體制改革在花都、增城、黃埔區(qū)完成，并在其他涉農(nóng)區(qū)推廣?！叭嫱茝V農(nóng)民在村衛(wèi)生站一元錢看病”納入市強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)大禮包?；竟残l(wèi)生服務人均補助標準提高到80.46元，較2015年增長60.92%。　　五年來，我們堅持求真務實、精益求精，全面推進衛(wèi)生健康能力建設更加有進有為。醫(yī)療中心建設攀高筑峰。以市委、市政府名義出臺《關于建設衛(wèi)生強市的實施意見》和4個配套文件。印發(fā)《廣州市加快醫(yī)療高地建設工作方案》。開展市屬醫(yī)院臨床學術能力評價，啟動研究型醫(yī)院建設，成立市創(chuàng)新藥物臨床試驗服務中心。廣州地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)院289家，其中三級甲等醫(yī)院38家。國家與省共建的8個國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心全部在廣州。省進入2020年全國百強醫(yī)院的9家醫(yī)院全部在廣州。省重點建設的30家高水平醫(yī)院有13家在廣州。建成國家臨床重點專科97個、省級臨床重點?？?31個、省高水平重點?？?7個。推進落實《支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務 促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實施方案》，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在穗辦醫(yī)，2019年民營醫(yī)療機構(gòu)床位占比提高到18%?；鶎臃漳芰μ豳|(zhì)向強。建成9個全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2個全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個全國優(yōu)質(zhì)服務示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、29個全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6個中英合作全科服務培訓示范基地，實施廣州·伯明翰全科醫(yī)師（家庭醫(yī)生）醫(yī)聯(lián)體共進計劃，與香港聯(lián)合醫(yī)務集團合作培養(yǎng)“金牌家庭醫(yī)生”。組建1463個家庭醫(yī)生團隊，建成18個市級簽約服務示范區(qū)和22個標準化聯(lián)合醫(yī)務工作室。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃設置和標準化建設。全市現(xiàn)有155家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、179家社區(qū)衛(wèi)生服務站、31家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和921家村衛(wèi)生站，基本做到“一街一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站”，實現(xiàn)城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務圈。中醫(yī)藥事業(yè)煥發(fā)活力。啟動中醫(yī)藥強市建設，成立市委主要領導任組長的領導小組，高規(guī)格召開全市中醫(yī)藥大會，出臺《促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和三年重點任務計劃。制定中醫(yī)“治未病”提升工程行動方案，建設涵蓋4個市級技術指導中心、25個示范單位和183個基層社區(qū)衛(wèi)生中心中醫(yī)綜合服務區(qū)的“治未病”服務體系。廣州地區(qū)2家中醫(yī)醫(yī)院進入全國中醫(yī)醫(yī)院排行榜前10和省高水平醫(yī)院建設計劃，建成21個全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。啟動新一輪中醫(yī)重點專科建設，11家醫(yī)院開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同治療先行先試。市針灸醫(yī)院、針灸培訓基地初具規(guī)模。2018年成功創(chuàng)建市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位?？萍冀逃椒€(wěn)步提高。推進實施市衛(wèi)生健康科技項目和科技創(chuàng)新基金基礎研究項目，立項1500余項。12個市醫(yī)學重點學科（2017-2019年）建設成效顯著。市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位高水平科研立項數(shù)量逐年上升，國家自然科學基金立項從2016年的97項提高到2020年的133項。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)使用激勵機制和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等政策措施，市財政共投入4.28億元，培養(yǎng)規(guī)培學員4347名。啟動市基層醫(yī)生全科能力提升工程三年培訓計劃。每萬常住人口擁有全科醫(yī)生數(shù)從2015年的2.98人增加至3.19人。實驗室生物安全管理零事故。衛(wèi)生信息化升級迭代。全民健康信息平臺一網(wǎng)聯(lián)通296家省市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)?！皬V州健康通”匯集129家醫(yī)院號源，提供23項健康醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。2019年啟用電子健康碼，在97家醫(yī)院159家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應用，基本實現(xiàn)就醫(yī)“一碼”通行。185家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入市檢驗檢查結(jié)果互認平臺，平均互認率94%?！八胫枪堋被緦崿F(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生運行“一張圖”。完善基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)院精細化管理和醫(yī)療服務監(jiān)管平臺。全市三甲醫(yī)院全部開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。市婦兒中心簽發(fā)國內(nèi)首張出生醫(yī)學證明電子證照?！　∥迥陙?，我們堅持用心用情、惠民便民，全面改善衛(wèi)生健康服務保障更加有聲有色。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。對口醫(yī)療幫扶12個?。ㄊ校?1個地區(qū)，230家醫(yī)療單位結(jié)對近700家醫(yī)療機構(gòu)，“5+2”組團式幫扶黔南州、畢節(jié)市27家醫(yī)院，累計派出醫(yī)務人員萬余人次，培養(yǎng)住培學員272名，順利通過東西部扶貧協(xié)作國家考核。委對口幫扶清遠市太平村全面脫貧。健康廣州滿舵啟航。以市政府名義出臺《關于實施健康廣州行動的意見》《健康廣州2030規(guī)劃》《健康廣州行動（2020-2030年）》。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活習慣和生活方式，創(chuàng)建23個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、15個省衛(wèi)生鎮(zhèn)、966個省衛(wèi)生村、以及10類1687個健康支持性環(huán)境?！皫锩薄ⅰ袄诸悺焙涂責煿ぷ鲝妱萃七M。扎實做好健康教育與健康促進，居民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升，輿情應對敏感高效，委網(wǎng)站和政務新媒體位列省衛(wèi)健系統(tǒng)第3名、市直部門第2名。重點人群服務擴容提速。開展母嬰安康行動、出生缺陷綜合干預工程、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，11個區(qū)均建成一站式婚育服務中心。全面二孩政策穩(wěn)妥實施，計生家庭扶助關懷政策有效落實。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與3歲以下嬰幼兒托育服務實現(xiàn)“零”的突破。5例醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗入選國家衛(wèi)健委與世界衛(wèi)生組織“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國的最佳實踐”。建成康復醫(yī)院15家、護理院9家、護理站113家。3家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)被評為全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務試點機構(gòu)。越秀區(qū)及所屬3個街道入選國家智慧健康養(yǎng)老示范基地和示范街道。圓滿完成2020年“促進嬰幼兒照護服務健康發(fā)展”民生實事。成立市級指導中心，建設11個示范點，4個區(qū)5個托育機構(gòu)成功申報500個普惠托位。全市登記涉托育服務機構(gòu)1430家，數(shù)量全省第一。審批服務集約高效。推進“放管服”改革，梳理確認行政職權事項418項，承接實施省級許可14項，委托和重心下移36項。審批事項全部進駐一門、一窗、一網(wǎng)，行政許可事項全部納入“不見面審批”，6類161個行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)辦、跨域辦、預約辦、自助辦、就近辦、最多跑一次。審批時限由法定的20-45個工作日大幅壓縮至6個工作日以內(nèi)。推進醫(yī)療機構(gòu)審批制度改革，開展診所備案試點。2020年度被評為市政務服務標兵單位?！　∥迥陙恚覀儓猿謴膰缽木o、善管細治，全面強化衛(wèi)生健康行業(yè)監(jiān)管更加有章有法。考核評價導向作用凸顯。創(chuàng)新實施醫(yī)改、基本公衛(wèi)、計劃生育、重大疾病防控等綜合考核，提高考核質(zhì)效。健全公立醫(yī)院考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核評價在促進服務改進和中心工作落實等方面的引導作用，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平。醫(yī)療質(zhì)量管理走深走實。成立27個醫(yī)療質(zhì)量控制中心,26個胸痛中心、22個卒中中心通過國家認證。組織醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度考試和院感知識全員常態(tài)化考核。定期發(fā)布醫(yī)療服務與質(zhì)量安全、臨床用血、醫(yī)療糾紛、院前急救、安全合理用藥等系列分析報告。90%以上二級醫(yī)院實現(xiàn)預約診療。藥事管理有序推進。推進國家基本藥物制度綜合試點。落實國家組織藥品集中采購和使用工作任務，完善藥品供應保障新模式。建立短缺藥品保供穩(wěn)價工作聯(lián)動機制，完善短缺藥品儲備保障。制定安全合理用藥監(jiān)測體系，設置36項指標，定期分析通報。法治建設第一責任人責任全面落實。制定市《母乳喂養(yǎng)促進條例》《人口計生服務管理規(guī)定》《獻血管理規(guī)定》《老年人優(yōu)待辦法》等4部政府規(guī)章。嚴格行政執(zhí)法“三項制度”。深入開展《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等普法培訓、以及“以案釋法”教育。行政復議和行政訴訟案件維持率、勝訴率不斷提升。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法治亂清源。衛(wèi)生監(jiān)管對象數(shù)量從2.96萬間增至4.57萬間，查辦案件數(shù)連續(xù)3年全省第一。開展整頓醫(yī)療秩序、打擊“兩非”和非法代孕、整治醫(yī)療美容亂象等專項行動，嚴肅查處擾亂疫情防控、超范圍執(zhí)業(yè)、虛假醫(yī)療宣傳等違法行為。推進“智慧衛(wèi)監(jiān)”、“雙隨機、一公開”和“以案促管”等工作。順利通過國家綜合監(jiān)管督察。職業(yè)健康監(jiān)管穩(wěn)步增強。指導各區(qū)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，下放職業(yè)健康行政執(zhí)法事項。推進職業(yè)健康宣教“七進”行動，開發(fā)“職業(yè)健康學習”網(wǎng)絡培訓小程序。完成國家和省六大職業(yè)病防治項目，推進塵肺病防治攻堅，全市職業(yè)病新發(fā)人數(shù)持續(xù)下降。安全防范常抓不懈。開展“平安醫(yī)院”建設，出臺《廣州地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)規(guī)定》，推進掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治亂工作，有效化解信訪糾紛，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和信訪事件。廣州馬拉松、廣交會、“讀懂中國”、全國首屆職業(yè)技能大賽等大型活動保障任務圓滿完成。財務、審計、干部保健、對外交流、機要保密、檔案管理、政務公開等工作取得明顯成效?！　倓傔^去的2020年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)面對前所未有的疫情大考，扛起巨大壓力，付出極大努力，用不到一個月時間遏制住國內(nèi)其他省市疫情輸入，用不到兩個月時間穩(wěn)控住其他國家（地區(qū)）疫情輸入和重點國家關聯(lián)疫情，取得抗疫重大戰(zhàn)略成果。市八醫(yī)院獲得全國抗疫先進集體和全國先進基層黨組織，市衛(wèi)健委防控辦等3個集體獲得省抗疫先進集體，廣醫(yī)附屬第一醫(yī)院獲得省先進基層黨組織，市八醫(yī)院重癥醫(yī)學科獲得省先進女職工集體。鐘南山院士榮獲“共和國勛章”和全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2人獲得全國抗疫先進個人，1人獲得全國先進工作者，6人獲得省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，26人獲得省抗疫先進個人，5人獲評省勞動模范，3人獲得省五一勞動獎章。還有一大批單位和個人獲得市級表彰。民調(diào)顯示，市民對政府防疫滿意度高達95%，為多年民調(diào)少見。 “廣州速度”“廣州力量”“廣州經(jīng)驗”“廣州擔當”備受好評?！　』仡櫼荒陙淼目挂邭v程，全系統(tǒng)堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的堅強領導下，結(jié)合廣州實際，打出綜合抗疫新典范，主要是：貫徹“一個總要求”，圍繞“兩大防控策略”“兩升兩降目標”，建立“三人小組、三張網(wǎng)絡、三本臺賬”，落實“四早、四應、四集中、四方責任”，實施醫(yī)療救治“五個整合”，全面實現(xiàn)了“六個零目標”。一是應急響應“零延遲”。武漢通報疫情當天，連夜吹響抗疫集結(jié)號，短短兩周時間完成準備，反應速度為湖北以外全國最快，真正做到布防在前、未急先應。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市民最滿意政府防疫反應速度、滿意率達98%。二是組織動員“零缺位”。及時啟動重大公共衛(wèi)生應急聯(lián)防聯(lián)控機制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制，市委、市政府主要領導親自統(tǒng)籌指揮，全市動員、全面部署、一體聯(lián)動。衛(wèi)健部門作為關鍵要素和核心力量，牽頭或配合全部小組工作。三是排查監(jiān)督“零疏漏”。實時分析研判國內(nèi)外疫情動態(tài)，開發(fā)應用“穗康碼”，發(fā)揮發(fā)熱門診和零售藥店“前哨”作用，制定全員核酸檢測預案，分級分區(qū)分片組建流調(diào)隊、應急消殺隊。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治強大作用，組織重點場所、重點區(qū)域、重點人群等多項大排查，牢牢守住入境人員閉環(huán)管理“護城河”。四是常態(tài)推進“零脫節(jié)”。對標“八個準備”、聚焦“六個重點”、落實“三個強化”，全域全鏈條做好秋冬季、冬春季疫情防控準備工作。實施核酸檢測能力提升工程，單日單人單管檢測能力超70萬份。完成107個發(fā)熱門診、197個發(fā)熱診室規(guī)范化建設。大幅擴增流調(diào)、醫(yī)療救治等隊伍，組織開展聚集性疫情處置、大規(guī)模核酸檢測等應急演練。分批穩(wěn)步推進重點人群疫苗接種工作。五是醫(yī)療救治“零差錯”。實行“組織整合、資源整合、療法整合、身心整合、文化整合”的整合式治療模式。成立市醫(yī)療救治領導小組和專家組，統(tǒng)籌廣州地區(qū)醫(yī)療資源，構(gòu)建基層排查、區(qū)級隔觀、市級收治“三級救治鏈”，實施“兩類兩型四線”分類集中、梯次分流收治。市專家組成員深度參與國家診療方案制定。建立中醫(yī)隔離病區(qū)，“肺炎一號方”在全省和武漢推廣。精神心理醫(yī)師全程參與診療。針對不同國籍、不同習慣，實行個體化個性化文化支持，取得全國同類城市最佳救治成效。六是醫(yī)務人員院內(nèi)“零感染”。成立市醫(yī)療機構(gòu)感控工作專班，建立分管市領導、衛(wèi)健委領導、醫(yī)療機構(gòu)負責人三級責任制，分片包干，明察暗訪，全覆蓋督導。關心關愛醫(yī)務人員，嚴格管理、配足物資，全員培訓、定期考核，未發(fā)生一起醫(yī)務人員院內(nèi)感染事件。此外，我們還高效處置了“東山小廚”、“保利西子灣”、“保利天悅”、“美妙美食店”、“礦泉”、“棠下”、“新塘”等局部疫情，被作為精準防控典型范例，受到國家和省的充分肯定、借鑒推廣?！　?jù)統(tǒng)計，廣州的確診病例和無癥狀感染者、追蹤處置密切接觸者、社區(qū)入戶排查管理人數(shù)、入境人員和交通檢疫人數(shù)、進口冷凍食品監(jiān)管量等均為全省之最。核酸檢測能力全省最強、全國領先。發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設全省最多最快。全國最早推出“穗康”小程序。中國—世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家組高度評價，認為廣州抗疫讓世界驚艷和震撼。我們的許多經(jīng)驗應邀在國內(nèi)外重大組織、重要媒體交流推介，獲得廣泛贊譽。沉甸甸的成績單，凝聚著全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表市衛(wèi)生健康委，向為抗疫作出重要貢獻的各級部門、各個單位和全體同志，表示衷心的感謝！向堅持奮戰(zhàn)在抗疫一線的衛(wèi)生健康工作者，致以崇高的敬意和誠摯的問候！　　成績屬于過去，未來任重道遠。我們要清醒看到，全球疫情仍然處于大流行狀態(tài)，防輸入、防擴散、防反彈壓力持續(xù)存在。疫情暴露出疾控體系在基礎支撐、監(jiān)測預警、應急管理和人才建設等方面還存在一些短板弱項。衛(wèi)生健康發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題和深層次矛盾尚未有效解決，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給不足與人民群眾需求提高還不夠適應，醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，重大疾病風險和健康影響因素威脅長期存在，全方位全周期健康服務制度機制仍需進一步強化。對此，我們要高度重視，切實以更大的決心和更實的舉措，抓緊予以解決?！　《ⅰ笆奈濉睍r期發(fā)展思路和2021年工作安排　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全市衛(wèi)生健康工作的基本發(fā)展思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民健康為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全方位全周期提供健康服務，為廣州高質(zhì)量發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用、實現(xiàn)老城市新活力“四個出新出彩”提供更加堅實的健康保障。到2025年，基本建立與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的衛(wèi)生健康政策體系，建成集預防、治療、康復和健康促進為一體的服務體系，居民健康水平進一步提高?！　?021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。全市衛(wèi)生健康工作要聚焦常態(tài)化疫情防控，聚力健康廣州建設，補短板、固優(yōu)勢，強基層、筑高地，抓改革、惠民生，加快構(gòu)建大衛(wèi)生大健康格局，加大全方位全周期健康服務供給，在新的歷史起點上，推動衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展?！　。ㄒ唬┥鹘K如始，毫不松懈，抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作。疫情防控仍然是今年衛(wèi)生健康工作的首要政治任務之一，頭等大事、重中之重，必須嚴防死守、確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。一是強化風險評估“研判力”。密切關注國內(nèi)外疫情動態(tài)，提高流行病學調(diào)查質(zhì)量，定期組織疫情評估分析，充分運用信息化等多種手段開展研判，為市委、市政府提供科學精準的決策支撐。二是強化監(jiān)測體系“預警力”。充分發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用。推進發(fā)熱門診規(guī)范管理，嚴格落實發(fā)熱門診核酸篩查制度。堅持聯(lián)防聯(lián)控，完善監(jiān)測體系，落實報告制度，提高預警能力，加強與各級各部門的溝通協(xié)作，鞏固靈敏高效的多點觸發(fā)預警機制。三是強化重要關口“管控力”。突出做好院感防控工作，確保不出現(xiàn)院內(nèi)感染事件。認真做好入境人員閉環(huán)管理健康服務，加強中高風險地區(qū)來穗返穗人員“四個一”健康監(jiān)測和入境人員解除集中隔離后7天居家健康管理。堅持“人物同防”，抓好跨境貨物、冷鏈食品等重點環(huán)節(jié)防控工作。加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，抓緊消除短板弱項。嚴格落實國家“三減少、三加強”要求。抓實“誰摸排、誰檢測、誰流調(diào)、在哪兒隔離、在哪兒診治”五件事。四是強化重點人群“免疫力”。按照重點人群優(yōu)先順序，分批次有序接種。推動全市二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)增設成人門診，抓緊做好人群擴大接種準備。加強接種單位和臨時接種點的醫(yī)療救治保障，科學做好預防接種疑似異常反應的監(jiān)測報告和處置工作。五是強化措施落實“監(jiān)督力”。完善重點工作督辦和市區(qū)兩級常態(tài)化巡查督導工作機制，督促落實冬春季疫情防控各項措施，市督導組定期抽查，持續(xù)開展院感防控分片包干督查，加強精神衛(wèi)生機構(gòu)、月子中心、密接場所等重點場所的疫情防控督導工作。六是強化緊急處置“應變力”。加快衛(wèi)生應急隊伍能力建設，開展針對性演練，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治。進一步提升大規(guī)模核酸檢測能力，加強實驗室管理和采樣培訓。發(fā)揮“三同時”聯(lián)合流調(diào)和“四個一”多部門協(xié)同處置機制作用，一旦發(fā)現(xiàn)疑似陽性病例，迅即有力有效處置?！　。ǘ┳プC遇，固強補弱，持續(xù)深化衛(wèi)生健康改革工作。做好“十四五”規(guī)劃編制。圍繞公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治能力、醫(yī)療高地建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、“一老一小”服務等領域，制定若干重點任務、重點工程和重大項目，提高“十四五”規(guī)劃前瞻性、針對性、戰(zhàn)略性。啟動艾滋病、結(jié)核病、精神衛(wèi)生等疾病防治“十四五”專項規(guī)劃編制。抓緊公共衛(wèi)生體系改革。深入落實《完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛(wèi)生應急管理體系的實施意見》、實施方案和三年任務清單。提升基層公共衛(wèi)生應急常態(tài)化管理能力，完善應急預案，補齊業(yè)務用房、設施設備和人才隊伍短板，做好應急物資儲備，組織傳染病防治培訓和應急演練。推進傳染病監(jiān)測預警、流行病學調(diào)查以及疾控機構(gòu)實驗室能力建設。深化醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員績效考核機制，全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化薪酬制度和編制管理改革。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“公益一類財政供給，公益二類績效管理”、人員“統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用”、薪酬“兩自主一傾斜”“兩個允許”、賦予院長“用人權、做事權、分配權”等政策落地見效。協(xié)同推進醫(yī)藥醫(yī)保制度改革。按照“1+X模式”，全面推進國家基本藥物制度。完善藥品耗材集中帶量采購政策。做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作，建立市醫(yī)療機構(gòu)短缺藥品清單管理制度。依托市精細化信息平臺藥事監(jiān)測管理系統(tǒng)以及“電子印鑒卡”，加強藥事和麻精藥品管理。完善安全合理用藥指標監(jiān)測評價。推進粵港澳大灣區(qū)藥品監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。推行以門診統(tǒng)籌按人頭付費、住院按病種分值付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式?！　。ㄈ┨豳|(zhì)增效，做優(yōu)做強，全面增強衛(wèi)生健康綜合實力。推進高水平醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療服務能力建設。建好用好國家呼吸醫(yī)學中心、兒童區(qū)域醫(yī)療中心，積極創(chuàng)建精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學等國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動呼吸領域國家實驗室掛牌建設。實施醫(yī)療高地建設工作方案，重點推進臨床研究型醫(yī)院。加快醫(yī)療設施重點項目建設進度。協(xié)同建設粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。擴大AED配置覆蓋面。優(yōu)化醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局，推進?？坡?lián)盟、遠程診療等醫(yī)聯(lián)體建設。深化醫(yī)療質(zhì)量安全定期監(jiān)測通報制度。提升急救、康復、老年醫(yī)學等診療水平。提高基層綜合服務能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍建設。開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動及社區(qū)醫(yī)院試點建設，組織“回頭看”檢查。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)作用，強化基層服務質(zhì)量監(jiān)管。加快信息資源整合，提升居民電子健康檔案質(zhì)量。開展國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范培訓。提升家庭醫(yī)生團隊服務保障能力。扎實做好“推廣農(nóng)村一元錢看病”民生實事。推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。落實《促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和年度重點任務計劃。加強市針灸醫(yī)院建設，打造“1+N”模式。推進“治未病”體系規(guī)范建設和重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同治療。實施基層中醫(yī)館能力提升工程，加快名中醫(yī)工作室建設。強化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。協(xié)同開展疫情防控科研攻關。修訂市衛(wèi)生健康科技項目管理辦法，建設市醫(yī)學重點學科（2021-2023年）。加強全科醫(yī)生培訓基地建設和師資培養(yǎng)，做好繼續(xù)醫(yī)學教育管理。加強實驗室生物安全監(jiān)管。完善粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生交流合作機制。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。實現(xiàn)全民健康信息平臺廣州地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)一網(wǎng)聯(lián)通。以跨部門、跨區(qū)域共享數(shù)據(jù)融合應用和業(yè)務協(xié)同為中心，完善“廣州健康通”功能，推動電子健康碼接入所有公立醫(yī)院、并與“穗康碼”融合通用，推廣市檢驗檢查結(jié)果互認平臺，推進5G建設及醫(yī)療場景應用?！　。ㄋ模┕步ü蚕?，增進福祉，不斷提高健康廣州內(nèi)涵質(zhì)量。積極推進健康廣州行動。全面落實健康廣州行動實施意見和行動方案，督導各區(qū)盡快成立區(qū)健康廣州行動推進委員會及辦公室，建立溝通協(xié)調(diào)機制，成立各專項行動工作組。完善監(jiān)測評估考核體系，制定考核細則，組織年度考核。深化新時代愛國衛(wèi)生運動。推進實施新時代愛國衛(wèi)生運動三年綜合提升方案，完善管理體系，健全街（鎮(zhèn)）級隊伍。制定鞏固國家衛(wèi)生城市各類場所工作標準和規(guī)范，開展病媒生物防制示范點建設。構(gòu)筑涵蓋11個區(qū)、142個街道、34個鎮(zhèn)的層級責任體系，實施網(wǎng)格化管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“廁所革命”和行業(yè)垃圾分類工作。修訂控煙條例，建設無煙環(huán)境。做好重點人群重大疾病健康服務。印發(fā)提升重癥孕產(chǎn)婦救治和重癥兒童救治能力等文件。以省免費出生缺陷篩查民生實事項目為牽引，完善出生缺陷綜合干預工程方案。推進艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、婦女“兩癌”檢查等項目。積極應對人口老齡化，完善生育政策配套措施，推動構(gòu)建生育友好型社會。健全人口信息監(jiān)測機制，落實計劃生育獎勵扶助關懷制度。完善3歲以下嬰幼兒照護服務供給體系。推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)質(zhì)量建設提升行動，創(chuàng)建示范性全國老年友好型社區(qū)、老年友善醫(yī)療機構(gòu)。實施老年人心理關愛、安寧療護、腦健康體檢等項目。著力解決老年人智能條件下就醫(yī)困難。堅持多病共防,加強免疫規(guī)劃,推進疫苗流通和接種管理信息化。扎實做好“開展老年人流感疫苗接種”民生實事。完善基層精神衛(wèi)生體系建設，抓好嚴重精神障礙患者健康服務管理。創(chuàng)建慢性病綜合示范區(qū)。強化職業(yè)健康保護。實施職業(yè)健康保護行動，強化用人單位主體責任，完善重點職業(yè)病及其危害因素監(jiān)測機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進職業(yè)健康行政執(zhí)法職權下放，加強基層監(jiān)督執(zhí)法力量，建立完善政策理論、依法治理、綜合防控等體系。推進健康教育與健康扶貧。加強輿情監(jiān)測，回應社會關切。健全健康教育體系，推進健康促進區(qū)建設，完善健康科普工作機制，建立專家?guī)?、資源庫，開展健康科普專項活動，促進提高居民健康素養(yǎng)。有效銜接健康扶貧與鄉(xiāng)村振興，做好對口幫扶工作?！　。ㄎ澹┣谥紊评恚瑖啦榧毤m，不斷提升行業(yè)服務監(jiān)管效能。深化多元化綜合監(jiān)管。推進綜合監(jiān)管制度建設，建立分層分類分級綜合監(jiān)管績效評價指標體系。推進公共衛(wèi)生分級分類監(jiān)督執(zhí)法。抓好公共場所、生活飲用水、消毒產(chǎn)品及有關生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。做好學校衛(wèi)生監(jiān)督。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制、信息公開機制、風險預警評估機制。落實網(wǎng)格化管理，建立線上線下一體化監(jiān)管方式，統(tǒng)籌運用監(jiān)管結(jié)果。探索智慧衛(wèi)監(jiān)和省市兩級衛(wèi)生監(jiān)督實訓基地建設，增加區(qū)級移動執(zhí)法試點，推進“穗智管”工作。開展打擊非法行醫(yī)、非法代孕等專項行動，著力整治醫(yī)療美容、健康體檢、采供血等違法違規(guī)行為。加強政策法規(guī)制度建設。完善公共衛(wèi)生領域地方性立法工作機制，制定修訂市社會急救管理條例、傳染病防治規(guī)定、愛國衛(wèi)生工作規(guī)定等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。推進依法行政和法治政府建設，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。精簡權力事項，確保委托事項放得下、接得住、管得好。強化安全責任落實。落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，守住安全生產(chǎn)底線。貫徹落實《廣州地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》，完善安保措施，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。做好醫(yī)療糾紛積案排查化解，建設“平安醫(yī)院”?！　。┏种院?，接續(xù)用力，堅定不移推進全面從嚴治黨。加強政治建設，做到“兩個維護”。始終將政治建設擺在首位，認真落實“兩個維護”十二項制度機制。以黨章為根本遵循，貫徹落實黨內(nèi)各項法規(guī)。嚴格落實黨的政治生活制度，加強檢查督導。落實意識形態(tài)工作責任制，做好疫情防控敏感信息保密工作。持續(xù)推進巡視巡察意見整改落實。加強思想建設，強化理論武裝。堅持第一議題制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示精神，組織開展建黨100周年慶?；顒印＜訌娊M織建設，鍛造堅強堡壘。加強公立醫(yī)院黨的建設，落實黨建重點工作。實施“頭雁工程”，全覆蓋培訓黨支部書記。突出政治標準，高質(zhì)量發(fā)展黨員。踐行新時代黨的組織路線，全面加強人才隊伍建設。推進支部標準化規(guī)范化建設，開展基層黨組織評星定級。高質(zhì)量召開年度民主生活會和組織生活會，開展黨組織書記述職評議。推進工青婦組織規(guī)范化建設，加強民營醫(yī)療行業(yè)黨建工作。加強黨風廉政建設，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。加大黨風廉政建設責任制執(zhí)行力度，壓實各級黨組織全面從嚴治黨政治責任，突出政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，抓緊抓細疫情防控監(jiān)督。持續(xù)整治衛(wèi)生健康領域群眾反映突出問題和不正之風，力戒形式主義、官僚主義，聚焦“關鍵少數(shù)”，加強廉政風險防控，深化作風建設，強化紀律教育學習。嚴肅查處違規(guī)違紀行為?！　⊥緜?，時間的腳步總是不斷向前，事業(yè)的挑戰(zhàn)一個接一個。疫情讓我們越來越了解自己，越來越堅韌頑強，越來越有信心和實力搏擊風浪、鑄就輝煌。壯美新征程，奮進正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，錨定新發(fā)展目標，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力跑在疫情前面，跑在“十四五”前列，跑出廣州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新風采，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！