廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局2020年工作總結和2021年工作計劃　　一、2020年工作　　(一)扎實做好住房工作。　　一是住房保障體系不斷完善。全年新開工棚戶區(qū)改造住房11053套,基本建成棚戶區(qū)改造住房8857套,基本建成公共租賃住房3805套,發(fā)放租賃補貼15791戶,超額完成省下達目標任務。全力推進國家完善住房保障體系試點工作,形成多項廣州經驗。出臺《廣州市共有產權住房管理辦法》,推出供應第一批市本級共有產權住房1366套。加強人才住房政策支持,組織實施高層次人才住房補貼工作,支持在穗高校和科研機構盤活利用自有用地籌建人才住房。制定《廣州市發(fā)展政策性租賃住房試點方案》,整合政企銀三方資源,獲得建行500億專項信貸授信,大力發(fā)展政策性租賃住房。緩解疫情期間困難群眾的經濟負擔,對市本級公租房、直管房、移交公房及人才公寓全額免除2月至3月租金、減半收取4月至5月租金,共減免租金約2.82億元?！　《欠康禺a市場保持平穩(wěn)運行。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,積極落實黨中央、國務院“雙統(tǒng)籌”和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴?持續(xù)做好房地產市場調控。通過推動房地產行業(yè)復工復產、允許房地產開發(fā)企業(yè)憑商業(yè)銀行保函申請劃撥預售款專用賬戶資金、支持房地產中介企業(yè)開展線上中介服務、提升網簽服務水平等措施,保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。　　三是住房租賃市場加快發(fā)展。租賃管理體制機制逐步健全,出臺全市首部房屋租賃管理法規(guī)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》。推進集體建設用地建設租賃住房和中央財政獎補試點,租賃住房供給向軌道交通沿線、中小戶型傾斜,結構持續(xù)優(yōu)化。支持房屋租賃企業(yè)發(fā)展,不斷激發(fā)租賃市場主體活力?！　∷氖切^(qū)物業(yè)管理持續(xù)加強。全力做好物業(yè)小區(qū)疫情防控工作,下發(fā)15份工作通知,編寫物業(yè)管理操作指引,指導全市2000多家物業(yè)企業(yè)開展疫情防控,對全市3395個住宅物業(yè)小區(qū)及2000多個商業(yè)樓宇、產業(yè)園區(qū)開展督導檢查。著力破解物業(yè)管理難題,出臺全市第一部規(guī)范物業(yè)管理的地方性法規(guī)《廣州市物業(yè)管理條例》。深化黨建引領小區(qū)治理工作,會同市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)《廣州市黨建引領小區(qū)治理的實施意見(試行)》。　　五是房屋管理更加規(guī)范有序。在全市啟動農村房屋安全隱患排查整治工作,實現(xiàn)行政村信息采集100%全覆蓋。加強全市危房和重要建筑玻璃幕墻巡查抽查,完成危房解危2593幢,達原計劃的113%,全市房屋安全形勢整體平穩(wěn),積極組織對全市集中隔離點開展結構安全隱患大排查,目前我市轄區(qū)內在用、備用的集中隔離點共147處,未出現(xiàn)房屋結構安全事故,有力保障了我市抗疫工作進展。印發(fā)歷史建筑合理使用辦法,引入社會資本參與歷史建筑保護利用。做好直管房管理,越秀和荔灣區(qū)直管房下放到區(qū),提供1千套直管房用于全市環(huán)衛(wèi)工人租用?！　?二)全力推進城市更新。　　一是城市更新管理體系更加完善。完善城市更新工作機制,出臺城市有機更新“1+1+N”高質量發(fā)展政策體系,確定了我市城市更新的三年實施計劃、五年行動方案及十年改造規(guī)劃, 力爭實現(xiàn)城市面貌“年年有變化、五年大變化、十年煥然一新”。加強城市更新中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用,組織編制廣州城市更新總體規(guī)劃(2018-2035)和“十四五”規(guī)劃,并注重與“1+1+N”政策體系和國土空間總體規(guī)劃的銜接?！　《蔷彭椫攸c工作堅持一體推進。加大城市更新九項重點工作統(tǒng)籌推進力度,共盤活存量用地34平方公里,新增配套公共服務設施170萬平方米,新增綠化面積277萬平方米,實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益深度融合。住房城鄉(xiāng)建設部向全國推廣了廣州開展城市更新九項重點工作的先進經驗?！　∪恰叭f”改造取得新成效。加快推進城市更新項目實施,全年舊村改造項目新開工 20個、完工1個;舊廠改造項目新開工19個、完工7個;老舊小區(qū)改造項目新開工155個、完工139個。全市城市更新項目完成固定資產投資1006億元,超額完成年度1000億元投資目標。老舊小區(qū)微改造成效明顯,惠及32.7萬戶家庭104.6萬居民,社情民意調查顯示86.2%的市民對改造成效滿意。做好重點片區(qū)改造,抓好廣州南站及進入市區(qū)通道的周邊城市更新和環(huán)境整治工作?！　?三)大力推進基礎設施和智慧城市建設?！　∫皇前自茩C場三期擴建等重點項目加快建設。白云國際機場三期擴建工程開工,安置區(qū)啟動區(qū)首批主體結構實現(xiàn)封頂。二期擴建工程安置區(qū)超額完成年度投資計劃。珠江兩岸人行橋工程、華南理工大學國際校區(qū)二期工程、廣交會展館四期擴建項目開工。持續(xù)推進地下綜合管廊建設,廣花一級公路等四個綜合管廊項目累計形成廊體44.52公里。強化管線綜合管理,聯(lián)合8部門印發(fā)加強城市管線管理工作的通知。抓好廣州南站地下空間項目、琶洲西區(qū)地下空間項目、金融城PPP項目三大重點功能區(qū)建設?！　《浅鞘泄δ芷焚|持續(xù)提升。繼續(xù)推進城市體檢工作,構建“50+11”項指標體系,2020年的市、區(qū)兩級城市體檢工作基本完成,并按住房城鄉(xiāng)建設部要求完成城市建設領域防疫情補短板擴內需調研工作。加快推動城市信息模型(CIM)平臺建設,CIM標準體系基本建立,CIM平臺初步建成并實現(xiàn)工程建設項目審批關鍵階段的三維數(shù)字化輔助報審。開展城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點,以知識城、琶洲等智慧交通應用項目為引領,探索編制相關標準。注重提升城市品質,整治雨污分流171千米、新增口袋公園和社區(qū)公共空間262個。圓滿舉辦第十屆廣州國際燈光節(jié)?！　∪谴彐?zhèn)建設穩(wěn)步推進。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村、中心鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村建設工作,開展2020年69條市級美麗鄉(xiāng)村和27條名村的創(chuàng)建工作,打造美麗鄉(xiāng)村升級版, 7個涉農區(qū)21個美麗鄉(xiāng)村群已初具規(guī)模。大力推動嶺南特色美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建,采取“政府主導、企業(yè)運作、文化注入”工作模式,目前港頭村“嶺南國際建筑師公社”項目全面啟動,鳳和村一期建設項目完工、二期項目已開工,大嶺村完成建設項目簽約、方案策劃和控規(guī)調整?！　?四)創(chuàng)新推動建筑業(yè)高質量發(fā)展?！　∫皇墙ㄖ袠I(yè)加快轉型升級。多舉措抓好建筑企業(yè)復工復產,前三季度全市建筑業(yè)產值為3799.33億元、同比增長8.9%。持續(xù)加大工程建設項目審批制度改革力度,全國首創(chuàng)分階段辦理施工許可,推行規(guī)劃施工兩證聯(lián)辦、清單制+告知承諾等改革。在全國率先實行建筑業(yè)企業(yè)資質核準事項、建設工程質量檢測機構資質核準事項告知承諾制。培育建筑行業(yè)新要素,持續(xù)推進機制砂推廣應用,大力發(fā)展裝配式建筑,目前我市已采用裝配式建筑的出讓地塊達184宗。建筑施工實名制走在前列,全市建設工程累計實名登記工人150.57萬人?！　《枪こ藤|量安全嚴抓嚴管。安全生產形勢總體平穩(wěn),累計派出檢查組15362個、檢查項目21056次,發(fā)現(xiàn)安全隱患2.87萬條并全部完成整改。強化工程質量管理,重點對住宅工程、裝配式建筑等加強質量監(jiān)管,探索基于CIM平臺的全市工程建設過程質量安全智慧監(jiān)管手段。統(tǒng)籌抓好建設工地揚塵整治、文明施工,聯(lián)合9部門制定2.0版揚塵防治“6個100%”管理標準圖集,開展揚塵整治專項行動?！　∪墙ㄖ辈煸O計、綠色節(jié)能持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)強化工程勘察設計質量監(jiān)管,推進設計招投標改革,提升建筑設計水平。深入推進綠色節(jié)能工作,全市新增綠色建筑標識項目3285萬平方米,其中高星級綠色建筑標識項目1851萬平方米、占比約56%,中新廣州知識城南起步區(qū)獲得國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)設計標識。　　四是消防審批和結建式人防工作有序推進。探索將建筑工程質量、安全、消防、人防業(yè)務進行融合統(tǒng)一監(jiān)管。消防審批業(yè)務實現(xiàn)全流程網辦,分類破解既有建筑消防審批難點,編制老舊街區(qū)和既有建筑改造的地方消防標準。實現(xiàn)結建人防工程審批數(shù)字化、無紙化、全流程網辦。加強結建式人防工程建設和維護監(jiān)管,印發(fā)《廣州市結建人防工程防護設施設備專項維護治理方案》,全市完成近40萬平方米結建人防工程專項維修。深化人防審批改革,圓滿完成“地下綜合管廊建設落實防護要求”國家試點任務?！　《?021年工作計劃　　(一)以“住有宜居”為目標,大力構建住房市場和住房保障體系。牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,完善推進房地產長效機制,重視防范和化解市場風險,加強市場監(jiān)測分析,持續(xù)開展房地產市場專項檢查,保持市場平穩(wěn)運行。進一步完善住房保障體系,大力發(fā)展保障性租賃住房,因地制宜發(fā)展共有產權住房,構建多層次人才住房工作體系。以中央財政支持住房租賃發(fā)展試點為契機,多渠道增加租賃住房,優(yōu)化供給結構,提升租住品質。繼續(xù)做好物業(yè)行業(yè)疫情常態(tài)化防控工作,抓好《廣州市物業(yè)管理條例》貫徹落實。加強房屋安全檢查,完成房屋安全監(jiān)管平臺、玻璃幕墻信息化系統(tǒng)建設,加快直管房管理體制改革和歷史遺留問題處理?！　?二)堅持把城市作為“有機生命體”,大力推動城市更新。全面落實“1+1+N”政策文件,統(tǒng)籌推進城市更新九項重點工作,按照“儲備一批、審批一批、建設一批”原則,加強“三舊”改造、“三園”轉型、“三亂”整治等重點工作的橫向對接。加快項目推進落實,在城市更新項目基礎數(shù)據(jù)調查、片區(qū)策劃方案審批、項目實施監(jiān)管、產業(yè)導入等方面加強監(jiān)管服務,為項目順利開工創(chuàng)造條件。推動成片連片改造,重點推進中心城區(qū)83條城中村、100個以上老舊小區(qū)微改造項目,試點推進南洋電器廠及周邊連片更新改造等舊城混合改造項目。加快推進白云國際機場、廣州南站、白云新城等重要交通樞紐、重大功能平臺、重點商圈周邊城市更新項目。　　(三)注重提升城市能級和核心競爭力,大力推進城鄉(xiāng)建設。抓好城市重大基礎設施建設,協(xié)調推進白云國際機場三期主體工程和安置區(qū)建設,抓緊推進珠江兩岸人行橋、廣交會四期、華南理工大學國際校區(qū)二期等建設,確保任務如期完成。提升城市宜居品質,完成市管八條重要道路及周邊區(qū)域約1萬個空調機罩、約10千米管線整治。推進智慧城市建設,持續(xù)抓好城市體檢、城市信息模型(CIM)平臺建設、城市智慧汽車基礎設施和機制建設等試點工作,提高市域治理能力。扎實做好美麗鄉(xiāng)村建設,重點抓好嶺南特色美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設,有序推進鄉(xiāng)村風貌修復提升?！　?四)聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力推動建筑行業(yè)健康發(fā)展。以落實建設單位首要責任制為抓手,持續(xù)推進建筑業(yè)轉型升級,提升招投標智能化監(jiān)管水平,大力推行工程總承包模式,推動裝配式建筑規(guī)?；哔|量發(fā)展,開展建筑業(yè)創(chuàng)新試點,突破傳統(tǒng)建筑業(yè)發(fā)展的資源、利益和技術瓶頸。鐵腕抓好工程質量安全和文明施工,堅決防范遏制安全事故發(fā)生,抓好工程質量常態(tài)化管理,提升工地精細化管理水平。繼續(xù)深入推廣綠色節(jié)能,完善綠色建筑地方技術體系,探索構建公共建筑能耗限額管理機制。