廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃　　一、2020年工作　　(一)扎實(shí)做好住房工作?！　∫皇亲》勘Ｕ象w系不斷完善。全年新開工棚戶區(qū)改造住房11053套,基本建成棚戶區(qū)改造住房8857套,基本建成公共租賃住房3805套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼15791戶,超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全力推進(jìn)國(guó)家完善住房保障體系試點(diǎn)工作,形成多項(xiàng)廣州經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》,推出供應(yīng)第一批市本級(jí)共有產(chǎn)權(quán)住房1366套。加強(qiáng)人才住房政策支持,組織實(shí)施高層次人才住房補(bǔ)貼工作,支持在穗高校和科研機(jī)構(gòu)盤活利用自有用地籌建人才住房。制定《廣州市發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)方案》,整合政企銀三方資源,獲得建行500億專項(xiàng)信貸授信,大力發(fā)展政策性租賃住房。緩解疫情期間困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)市本級(jí)公租房、直管房、移交公房及人才公寓全額免除2月至3月租金、減半收取4月至5月租金,共減免租金約2.82億元。　　二是房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“雙統(tǒng)籌”和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴?持續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。通過(guò)推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑商業(yè)銀行保函申請(qǐng)劃撥預(yù)售款專用賬戶資金、支持房地產(chǎn)中介企業(yè)開展線上中介服務(wù)、提升網(wǎng)簽服務(wù)水平等措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。　　三是住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。租賃管理體制機(jī)制逐步健全,出臺(tái)全市首部房屋租賃管理法規(guī)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》。推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房和中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),租賃住房供給向軌道交通沿線、中小戶型傾斜,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持房屋租賃企業(yè)發(fā)展,不斷激發(fā)租賃市場(chǎng)主體活力?！　∷氖切^(qū)物業(yè)管理持續(xù)加強(qiáng)。全力做好物業(yè)小區(qū)疫情防控工作,下發(fā)15份工作通知,編寫物業(yè)管理操作指引,指導(dǎo)全市2000多家物業(yè)企業(yè)開展疫情防控,對(duì)全市3395個(gè)住宅物業(yè)小區(qū)及2000多個(gè)商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展督導(dǎo)檢查。著力破解物業(yè)管理難題,出臺(tái)全市第一部規(guī)范物業(yè)管理的地方性法規(guī)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》。深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作,會(huì)同市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)《廣州市黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》?！　∥迨欠课莨芾砀右?guī)范有序。在全市啟動(dòng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,實(shí)現(xiàn)行政村信息采集100%全覆蓋。加強(qiáng)全市危房和重要建筑玻璃幕墻巡查抽查,完成危房解危2593幢,達(dá)原計(jì)劃的113%,全市房屋安全形勢(shì)整體平穩(wěn),積極組織對(duì)全市集中隔離點(diǎn)開展結(jié)構(gòu)安全隱患大排查,目前我市轄區(qū)內(nèi)在用、備用的集中隔離點(diǎn)共147處,未出現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)安全事故,有力保障了我市抗疫工作進(jìn)展。印發(fā)歷史建筑合理使用辦法,引入社會(huì)資本參與歷史建筑保護(hù)利用。做好直管房管理,越秀和荔灣區(qū)直管房下放到區(qū),提供1千套直管房用于全市環(huán)衛(wèi)工人租用。　　(二)全力推進(jìn)城市更新?！　∫皇浅鞘懈鹿芾眢w系更加完善。完善城市更新工作機(jī)制,出臺(tái)城市有機(jī)更新“1+1+N”高質(zhì)量發(fā)展政策體系,確定了我市城市更新的三年實(shí)施計(jì)劃、五年行動(dòng)方案及十年改造規(guī)劃, 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市面貌“年年有變化、五年大變化、十年煥然一新”。加強(qiáng)城市更新中長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,組織編制廣州城市更新總體規(guī)劃(2018-2035)和“十四五”規(guī)劃,并注重與“1+1+N”政策體系和國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接?！　《蔷彭?xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持一體推進(jìn)。加大城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度,共盤活存量用地34平方公里,新增配套公共服務(wù)設(shè)施170萬(wàn)平方米,新增綠化面積277萬(wàn)平方米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益深度融合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向全國(guó)推廣了廣州開展城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！　∪恰叭f”改造取得新成效。加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施,全年舊村改造項(xiàng)目新開工 20個(gè)、完工1個(gè);舊廠改造項(xiàng)目新開工19個(gè)、完工7個(gè);老舊小區(qū)改造項(xiàng)目新開工155個(gè)、完工139個(gè)。全市城市更新項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資1006億元,超額完成年度1000億元投資目標(biāo)。老舊小區(qū)微改造成效明顯,惠及32.7萬(wàn)戶家庭104.6萬(wàn)居民,社情民意調(diào)查顯示86.2%的市民對(duì)改造成效滿意。做好重點(diǎn)片區(qū)改造,抓好廣州南站及進(jìn)入市區(qū)通道的周邊城市更新和環(huán)境整治工作?！　?三)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)?！　∫皇前自茩C(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程開工,安置區(qū)啟動(dòng)區(qū)首批主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。二期擴(kuò)建工程安置區(qū)超額完成年度投資計(jì)劃。珠江兩岸人行橋工程、華南理工大學(xué)國(guó)際校區(qū)二期工程、廣交會(huì)展館四期擴(kuò)建項(xiàng)目開工。持續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),廣花一級(jí)公路等四個(gè)綜合管廊項(xiàng)目累計(jì)形成廊體44.52公里。強(qiáng)化管線綜合管理,聯(lián)合8部門印發(fā)加強(qiáng)城市管線管理工作的通知。抓好廣州南站地下空間項(xiàng)目、琶洲西區(qū)地下空間項(xiàng)目、金融城PPP項(xiàng)目三大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)?！　《浅鞘泄δ芷焚|(zhì)持續(xù)提升。繼續(xù)推進(jìn)城市體檢工作,構(gòu)建“50+11”項(xiàng)指標(biāo)體系,2020年的市、區(qū)兩級(jí)城市體檢工作基本完成,并按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求完成城市建設(shè)領(lǐng)域防疫情補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需調(diào)研工作。加快推動(dòng)城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè),CIM標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,CIM平臺(tái)初步建成并實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)鍵階段的三維數(shù)字化輔助報(bào)審。開展城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)試點(diǎn),以知識(shí)城、琶洲等智慧交通應(yīng)用項(xiàng)目為引領(lǐng),探索編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。注重提升城市品質(zhì),整治雨污分流171千米、新增口袋公園和社區(qū)公共空間262個(gè)。圓滿舉辦第十屆廣州國(guó)際燈光節(jié)?！　∪谴彐?zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、中心鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作,開展2020年69條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和27條名村的創(chuàng)建工作,打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版, 7個(gè)涉農(nóng)區(qū)21個(gè)美麗鄉(xiāng)村群已初具規(guī)模。大力推動(dòng)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建,采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、文化注入”工作模式,目前港頭村“嶺南國(guó)際建筑師公社”項(xiàng)目全面啟動(dòng),鳳和村一期建設(shè)項(xiàng)目完工、二期項(xiàng)目已開工,大嶺村完成建設(shè)項(xiàng)目簽約、方案策劃和控規(guī)調(diào)整?！　?四)創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　∫皇墙ㄖ袠I(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。多舉措抓好建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),前三季度全市建筑業(yè)產(chǎn)值為3799.33億元、同比增長(zhǎng)8.9%。持續(xù)加大工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革力度,全國(guó)首創(chuàng)分階段辦理施工許可,推行規(guī)劃施工兩證聯(lián)辦、清單制+告知承諾等改革。在全國(guó)率先實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)告知承諾制。培育建筑行業(yè)新要素,持續(xù)推進(jìn)機(jī)制砂推廣應(yīng)用,大力發(fā)展裝配式建筑,目前我市已采用裝配式建筑的出讓地塊達(dá)184宗。建筑施工實(shí)名制走在前列,全市建設(shè)工程累計(jì)實(shí)名登記工人150.57萬(wàn)人。　　二是工程質(zhì)量安全嚴(yán)抓嚴(yán)管。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),累計(jì)派出檢查組15362個(gè)、檢查項(xiàng)目21056次,發(fā)現(xiàn)安全隱患2.87萬(wàn)條并全部完成整改。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,重點(diǎn)對(duì)住宅工程、裝配式建筑等加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,探索基于CIM平臺(tái)的全市工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管手段。統(tǒng)籌抓好建設(shè)工地?fù)P塵整治、文明施工,聯(lián)合9部門制定2.0版揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”管理標(biāo)準(zhǔn)圖集,開展揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動(dòng)。　　三是建筑勘察設(shè)計(jì)、綠色節(jié)能持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)改革,提升建筑設(shè)計(jì)水平。深入推進(jìn)綠色節(jié)能工作,全市新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目3285萬(wàn)平方米,其中高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1851萬(wàn)平方米、占比約56%,中新廣州知識(shí)城南起步區(qū)獲得國(guó)家三星級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)?！　∷氖窍缹徟徒Y(jié)建式人防工作有序推進(jìn)。探索將建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)進(jìn)行融合統(tǒng)一監(jiān)管。消防審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦,分類破解既有建筑消防審批難點(diǎn),編制老舊街區(qū)和既有建筑改造的地方消防標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)結(jié)建人防工程審批數(shù)字化、無(wú)紙化、全流程網(wǎng)辦。加強(qiáng)結(jié)建式人防工程建設(shè)和維護(hù)監(jiān)管,印發(fā)《廣州市結(jié)建人防工程防護(hù)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維護(hù)治理方案》,全市完成近40萬(wàn)平方米結(jié)建人防工程專項(xiàng)維修。深化人防審批改革,圓滿完成“地下綜合管廊建設(shè)落實(shí)防護(hù)要求”國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)?！　《?、2021年工作計(jì)劃　　(一)以“住有宜居”為目標(biāo),大力構(gòu)建住房市場(chǎng)和住房保障體系。牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,完善推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,重視防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析,持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善住房保障體系,大力發(fā)展保障性租賃住房,因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,構(gòu)建多層次人才住房工作體系。以中央財(cái)政支持住房租賃發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī),多渠道增加租賃住房,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提升租住品質(zhì)。繼續(xù)做好物業(yè)行業(yè)疫情常態(tài)化防控工作,抓好《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)。加強(qiáng)房屋安全檢查,完成房屋安全監(jiān)管平臺(tái)、玻璃幕墻信息化系統(tǒng)建設(shè),加快直管房管理體制改革和歷史遺留問(wèn)題處理?！　?二)堅(jiān)持把城市作為“有機(jī)生命體”,大力推動(dòng)城市更新。全面落實(shí)“1+1+N”政策文件,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作,按照“儲(chǔ)備一批、審批一批、建設(shè)一批”原則,加強(qiáng)“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等重點(diǎn)工作的橫向?qū)印＜涌祉?xiàng)目推進(jìn)落實(shí),在城市更新項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、片區(qū)策劃方案審批、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),為項(xiàng)目順利開工創(chuàng)造條件。推動(dòng)成片連片改造,重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)83條城中村、100個(gè)以上老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目,試點(diǎn)推進(jìn)南洋電器廠及周邊連片更新改造等舊城混合改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南站、白云新城等重要交通樞紐、重大功能平臺(tái)、重點(diǎn)商圈周邊城市更新項(xiàng)目?！　?三)注重提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。抓好城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期主體工程和安置區(qū)建設(shè),抓緊推進(jìn)珠江兩岸人行橋、廣交會(huì)四期、華南理工大學(xué)國(guó)際校區(qū)二期等建設(shè),確保任務(wù)如期完成。提升城市宜居品質(zhì),完成市管八條重要道路及周邊區(qū)域約1萬(wàn)個(gè)空調(diào)機(jī)罩、約10千米管線整治。推進(jìn)智慧城市建設(shè),持續(xù)抓好城市體檢、城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè)、城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)等試點(diǎn)工作,提高市域治理能力。扎實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),重點(diǎn)抓好嶺南特色美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè),有序推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升?！　?四)聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力推動(dòng)建筑行業(yè)健康發(fā)展。以落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任制為抓手,持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升招投標(biāo)智能化監(jiān)管水平,大力推行工程總承包模式,推動(dòng)裝配式建筑規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展,開展建筑業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn),突破傳統(tǒng)建筑業(yè)發(fā)展的資源、利益和技術(shù)瓶頸。鐵腕抓好工程質(zhì)量安全和文明施工,堅(jiān)決防范遏制安全事故發(fā)生,抓好工程質(zhì)量常態(tài)化管理,提升工地精細(xì)化管理水平。繼續(xù)深入推廣綠色節(jié)能,完善綠色建筑地方技術(shù)體系,探索構(gòu)建公共建筑能耗限額管理機(jī)制。