關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見 穗府辦〔2009〕17號關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(粵府辦〔2009〕4號)和《中共廣州市委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施方案》(穗字〔2008〕16號)以及全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗交流會的精神，經(jīng)市政府同意，提出2009年廣州市深化政務(wù)公開工作意見如下：　　一、加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深入貫徹實施《政府信息公開條例》　　(一)積極推進市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作。市府辦公廳和市信息辦要統(tǒng)籌組織指導(dǎo)市政府各部門，各區(qū)、縣級市政府做好本部門本地區(qū)政府信息主動公開(包括依申請公開)和市屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作;進一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息主動公開和依申請公開的相關(guān)工作機制和制度;定期考核并通報各部門各地區(qū)貫徹實施《政府信息公開條例》的績效情況;充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站編輯部作用，做好全市政府信息的征集、編輯、發(fā)布工作。　　(二)推進網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。市府辦公廳和市信息辦要組織各單位全面清理、更新市政府門戶網(wǎng)站已收錄的服務(wù)事項、服務(wù)指南及相關(guān)內(nèi)容，包括中央駐穗機構(gòu)、省級政府部門和各區(qū)、縣級市政府的服務(wù)事項;協(xié)調(diào)各服務(wù)事項的主辦單位進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申辦、狀態(tài)查詢等欄目;建立網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量考評機制，采取用戶評價、社會監(jiān)督員日常監(jiān)督、抽查等形式開展考評工作，定期通報考評結(jié)果。　　(三)建立健全政府門戶網(wǎng)站市民意見征集平臺。市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)、縣級市政府門戶網(wǎng)站要進一步優(yōu)化“政民互動”欄目，建立健全市民意見征集工作機制，圍繞政府中心工作和重大工作事項，廣泛征集市民群眾對政府決策的意見和建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策參考，并及時反饋采納市民意見和建議的情況?！　?四)進一步落實市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制。市政府各部門，各區(qū)、縣級市政府要繼續(xù)完善政府信息公開目錄，并根據(jù)各自職責(zé)分工，及時、規(guī)范上報主動公開的信息，及時響應(yīng)并有效回復(fù)市民群眾在“依申請公開”、“政府熱線”、“業(yè)務(wù)咨詢”等互動欄目提出的咨詢、投訴，及時更新辦事指南、業(yè)務(wù)表格等信息，確保市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)、縣級市政府網(wǎng)站以及各辦事窗口所發(fā)布信息內(nèi)容一致?！　《?、加快推進網(wǎng)上審批，進一步提高政府行政效能和公共服務(wù)能力　　(一)進一步精簡行政審批和管理事項。市政府各部門要轉(zhuǎn)變職能，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，在深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，全面清理行政職權(quán)，依法合理確定本部門職責(zé)范圍和行政權(quán)限，盡量精簡行政審批和管理事項，規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量權(quán)，建立健全行政決策的責(zé)任制度。　　(二)加快推進網(wǎng)上審批。有行政審批權(quán)力的部門要按照行政權(quán)力透明運行的要求繪制每一項行政權(quán)力運行程序的流程圖，明確并公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標準，優(yōu)化行政審批程序，明晰服務(wù)指引，提高行政效能和公共服務(wù)能力，穩(wěn)步推進網(wǎng)上審批?！　?三)加快推進區(qū)、縣級市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照便民、快捷、公開的原則，逐步將涉及企業(yè)投資、經(jīng)營、管理的審批管理部門集中到區(qū)、縣級市政務(wù)服務(wù)大廳，為市民和企業(yè)提供便捷高效的審批一站式服務(wù)。　　三、進一步完善政府新聞發(fā)布與輿論危機處理的工作機制　　(一)進一步健全政府新聞發(fā)布機制。進一步完善由市委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)，市政府新聞辦公室(市委外宣辦)組織協(xié)調(diào)，市府辦公廳(含市應(yīng)急辦)及各新聞發(fā)言人單位協(xié)同配合，廣州市新聞中心具體實施的廣州市政府新聞發(fā)布機制。市政府新聞辦公室(市委外宣辦)要組織好全市重大經(jīng)濟社會發(fā)展情況的對外發(fā)布。市直各單位及各新聞發(fā)言人單位每年要在市新聞中心召開1至2次新聞發(fā)布會。　　(二)建立健全輿論危機處理工作機制。市政府各部門對社會和新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點、敏感、不實、負面的報道和言論，要做到及時發(fā)現(xiàn)，密切跟蹤輿情動態(tài)，積極應(yīng)對，正確引導(dǎo);對涉及本部門業(yè)務(wù)范圍、關(guān)乎全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大輿情動態(tài)要及時報市政府新聞辦公室(市委外宣辦)和市政務(wù)公開工作辦公室，堅持以我為主、把握導(dǎo)向、搶占先機、主導(dǎo)輿論的原則，爭取第一時間通過廣州市新聞中心等市的新聞發(fā)布平臺向媒體和社會通報真實、權(quán)威信息，以正視聽;對于一些重大事故事件，各部門要及時向市應(yīng)急辦、市政府新聞辦公室(市委外宣辦)報送信息，根據(jù)市的總體部署，按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，及時發(fā)布權(quán)威信息，公布事實真相，全面客觀介紹事件進展情況、政府舉措和防范措施，防止因信息發(fā)布不及時，輿論引導(dǎo)不得力造成負面影響，維護黨和政府的形象。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)本地區(qū)實際，建立健全輿論危機處理工作機制?！　∷?、繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開　　(一)教育部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，以加強招生考試管理、規(guī)范教育收費為主線推行校務(wù)公開。向社會公布校務(wù)公開目標管理、考核評估等制度，辦學(xué)資格、學(xué)籍管理辦法和入學(xué)條件，收費項目、依據(jù)、標準、用途和使用情況，招生考試政策、計劃、推行和結(jié)果，咨詢服務(wù)方式，監(jiān)督渠道和查處結(jié)果，保送生、特長生選拔和學(xué)生評先選優(yōu)情況，各類資金和助學(xué)物資發(fā)放情況等。　　(二)衛(wèi)生部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“看病貴”問題，以規(guī)范藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格等為重點推行院務(wù)公開。向社會公布醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材和藥品等項目的價格信息，門(急)診、住院醫(yī)療費用明細清單等制度，行風(fēng)建設(shè)情況和監(jiān)督渠道;向患者公開收費項目、依據(jù)、標準和使用情況，提供醫(yī)療收費查詢、信息咨詢和病歷資料復(fù)印的服務(wù)?！　?三)供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位。要以便民利民為出發(fā)點，向社會重點公布辦事項目、依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，收費項目、依據(jù)、標準、時間和代收代辦項目，服務(wù)范圍、站點、承諾，紀律規(guī)定，新出臺政策，公共服務(wù)調(diào)整計劃，故障處理情況，工程招投標，物資采購的方式和結(jié)果，監(jiān)督渠道等內(nèi)容?！　?四)交通、公路等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公共企事業(yè)單位。要向社會重點公布行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、政策，職責(zé)任務(wù)，管理權(quán)限，紀律規(guī)定，收費和處罰的項目、依據(jù)、標準、結(jié)果、繳費辦法，對工作人員違法、違紀的處理規(guī)定，監(jiān)督渠道等信息?！　?五)環(huán)境保護事業(yè)單位。要主動公開環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策及標準，大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價服務(wù)，委托檢測服務(wù)等各類服務(wù)收費的標準、依據(jù)、用途和使用情況，咨詢服務(wù)的范圍、時間、地點和聯(lián)系方式，監(jiān)督渠道等內(nèi)容?！　?六)人口和計劃生育事業(yè)單位。要主動公開單位職能權(quán)限、工作標準、崗位職責(zé)和行為規(guī)范，服務(wù)的范圍、依據(jù)、時限、站點、流程、結(jié)果以及違諾責(zé)任和處理辦法，收費的項目、依據(jù)、標準、用途和使用情況，對工作人員違法、違紀的處理規(guī)定，便民服務(wù)電話和監(jiān)督渠道等內(nèi)容?！　?七)各公共企事業(yè)單位主管部門要積極指導(dǎo)、督促下屬公共企事業(yè)單位做好辦事公開工作，在本部門政務(wù)網(wǎng)站上有效整合并及時更新下屬各企事業(yè)單位辦事公開信息，同步報送市政府門戶網(wǎng)站?！　∥?、繼續(xù)深入推進街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作　　(一)大力推進街(鎮(zhèn))門戶網(wǎng)站(頁)建設(shè)。各區(qū)、縣級市政府要進一步加大力度指導(dǎo)幫助所轄街(鎮(zhèn))搞好門戶網(wǎng)站(頁)建設(shè)，開辦網(wǎng)上服務(wù)窗口。有條件的區(qū)要加快推進街(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，方便群眾辦事，為群眾提供良好服務(wù)環(huán)境，切實為群眾辦實事，不斷增強街(鎮(zhèn))基層政權(quán)為社會提供公共服務(wù)的能力和水平?！　?二)進一步規(guī)范街(鎮(zhèn))政務(wù)公開。各街(鎮(zhèn))要按照深入貫徹實施《政府信息公開條例》、深化政務(wù)公開的要求，認真編制信息公開目錄，規(guī)范信息內(nèi)容，將本街(鎮(zhèn))的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等信息上網(wǎng)發(fā)布。要堅持把群眾最關(guān)心，最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項公開作為政務(wù)公開的重點，加大推行政務(wù)公開的力度。對上級撥款用于弱勢群體的救助、補助、救濟、慰問等款項要據(jù)實予以公開。要以便民利民為目標，積極搜集涉及群眾工作、學(xué)習(xí)和日常生活的信息和服務(wù)事項向群眾及時發(fā)布。　　六、認真貫徹執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》　　根據(jù)《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的精神，市政府各部門要進一步健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，重大決策、決定要廣泛征求社會各界意見。在代擬廣州市規(guī)章的過程中，市政府各部門要在市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站開設(shè)“廣州市規(guī)章制定公眾參與意見征集信箱”、“重大事項專家咨詢信箱”等，逐步形成重大決策、決定廣泛征求社會各界意見的工作機制。同時要依托市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站建立健全社情民意調(diào)查機制，為市政府科學(xué)決策廣泛征集意見和建議。　　七、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作　　要加強對各單位文秘工作人員的培訓(xùn)，牢固樹立法治意識，增強正確區(qū)分政府信息三種屬性(即主動公開，依申請公開和不予公開)的能力，提高妥善辦理依申請公開回復(fù)事項的水平;要加強對各單位政務(wù)網(wǎng)站編輯部工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各單位政務(wù)網(wǎng)站的“政府信息公開”、“依申請公開”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“政民互動”等欄目得到有力維護、內(nèi)容得到及時更新;要加強對各單位新聞發(fā)言人和發(fā)言人助理的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進一步增強應(yīng)對媒體輿論監(jiān)督的能力?！　“恕⑦M一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制　　政務(wù)公開是政府機關(guān)施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。各級政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識深化我市政務(wù)公開的重要性和緊迫性，將進一步深化本地區(qū)本部門政務(wù)公開和辦事公開工作擺上重要日程，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制。要落實專門的工作機構(gòu)、配備工作人員，保障工作經(jīng)費，確保政務(wù)公開各項業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進。要根據(jù)中央和省、市的工作要求，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，制訂年度工作計劃，并在積極穩(wěn)妥推進政務(wù)公開工作的過程中加強調(diào)查研究，及時分析和解決工作中遇到的新情況、新問題，努力開創(chuàng)政務(wù)公開工作新局面?！　【?、加強檢查督促工作　　(一)市府辦公廳(政務(wù)公開處承辦，加掛廣州市政務(wù)公開工作辦公室)要認真履行負責(zé)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的職責(zé)，扎實推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開工作和與人民群眾密切相關(guān)的公共企事單位辦事公開工作，加強對全市各單位的檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)工作?！　?二)由市信息辦牽頭，會同市政務(wù)公開辦、市政務(wù)公開監(jiān)督評議辦開展市政務(wù)網(wǎng)站績效評估，評估結(jié)果作為各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)政務(wù)公開年度考核的重要依據(jù)?！　?三)由市政務(wù)公開監(jiān)督評議辦(設(shè)在市監(jiān)察局)牽頭，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成考核工作組，對各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)貫徹實施《政府信息公開條例》、深化政務(wù)公開的工作績效進行考核。對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施堅決糾正;對弄虛作假、搞形式主義的，要嚴肅追究責(zé)任?！　?四)全市各級政府和部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及黨內(nèi)紀律規(guī)定條文的精神，進一步健全政務(wù)公開工作責(zé)任追究機制，將責(zé)任追究真正落到實處。廣州市人民政府辦公廳二○○九年三月十八日主題詞：行政事務(wù)　政務(wù)公開　意見