【政策解讀】音頻：《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查實(shí)施細(xì)則的通知》　　【音頻解讀】 《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查實(shí)施細(xì)則》解讀材料音頻 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_90478031199725900")); }); 　　【文字解讀】　　一、制定背景　　為緩解城市無房家庭的住房壓力，吸引城市發(fā)展急需的緊缺人才，滿足新市民住房的需求，2020年1月7日，我市印發(fā)了《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2020〕8號，以下簡稱《辦法》）?！　橥苿游沂泄灿挟a(chǎn)權(quán)住房政策落地實(shí)施，根據(jù)《辦法》第二十二條關(guān)于“市住房保障辦公室或各區(qū)政府應(yīng)制定申購配售操作指引，配售過程主動接受社會監(jiān)督”，以及第三十七條關(guān)于“市住房保障辦公室及黃埔、花都、南沙、從化、增城區(qū)政府可以根據(jù)工作需要制定共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，結(jié)合我市住房保障工作實(shí)際，我局（市住房保障辦）研究起草了《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），規(guī)范我市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查程序及操作流程?！　《?、制定依據(jù)　　—《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于試點(diǎn)城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2014〕174號）　　—《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見》（建保〔2017〕210號）　　—《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點(diǎn)的通知》（粵建保函〔2018〕993號）　　—《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（粵建?！?020〕123號）　　—《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房工作的通知》（穗建住?！?019〕657號）　　—《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法〉的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕8號）　　三、主要內(nèi)容　　《細(xì)則》共4章17條，主要內(nèi)容為共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查實(shí)施細(xì)則的總則、申請審核程序、申購資格后續(xù)管理、附則等?！　。ㄒ唬┛倓t。一是明確了制訂細(xì)則的目的、依據(jù)和適用范圍。二是明確了市、區(qū)有關(guān)部門對共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查工作的職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督市本級（越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)）共有產(chǎn)權(quán)住房的申請受理和資格審核工作。市住房保障辦公室是市本級（越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)）共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查工作的組織實(shí)施部門，指導(dǎo)其他區(qū)資格審核相關(guān)工作；區(qū)住房保障部門是申購人資格審核的實(shí)施部門，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的職責(zé)主要是指導(dǎo)和協(xié)助申請人完成網(wǎng)上申請；市、區(qū)各職能部門協(xié)助做好資格審核工作，并提供聯(lián)網(wǎng)審核所需相關(guān)信息數(shù)據(jù)。三是明確了申購條件涉及對年齡、戶籍、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交、房產(chǎn)等時(shí)間的計(jì)算，以各批次銷售公告發(fā)布之日的上月最后一日為截止計(jì)算時(shí)點(diǎn)。四是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房申請及資格審核采取全網(wǎng)辦理，申購人在申請、審核、公示和公告各環(huán)節(jié)的告知，均采用網(wǎng)頁或移動端（短信、微信等）推送信息方式?！　。ǘ┥暾垖徍顺绦颉Ｒ皇敲鞔_了共有產(chǎn)權(quán)住房申請、受理、審核和公示等具體的申請審核程序，根據(jù)新就業(yè)無房職工和來穗務(wù)工人員網(wǎng)上申請公租房的申請、審核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合申購人的年齡和學(xué)歷特點(diǎn)，共有產(chǎn)權(quán)住房的申請審核采取全網(wǎng)辦理。二是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房申請審核方式，在實(shí)際審核中：（1）廣州市政府信息共享平臺已有的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可自動判斷的，由系統(tǒng)自動判斷；需根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核定的，由審核部門根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行審核；（2）申報(bào)信息與廣州市政務(wù)信息共享平臺數(shù)據(jù)不一致的，申購人需按程序向相關(guān)信息提供部門申請核查更正后再提交申購申請；（3）廣州市政務(wù)信息共享平臺無相關(guān)信息數(shù)據(jù)的，申購人需上傳相關(guān)佐證材料；（4）對難以審查的內(nèi)容，以申購人承諾為準(zhǔn)。三是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房異議復(fù)核由區(qū)住房保障部門牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)相關(guān)部門需對有關(guān)的異議申訴進(jìn)行復(fù)核，并明確在公示期間設(shè)異議復(fù)核。申購人的異議在網(wǎng)上直接提交，對公示情況有異議的其他組織和個(gè)人需遞交書面異議材料。四是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房審核結(jié)果公告由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)，該結(jié)果為最終審核結(jié)果?！　。ㄈ┥曩徺Y格后續(xù)管理。一是明確了自申購人提出申購申請至選房認(rèn)購前，因個(gè)人或家庭情況發(fā)生變化導(dǎo)致不再符合申購條件的，應(yīng)在指定網(wǎng)站主動辦理終止申購手續(xù)。二是明確了對申購人申購資格的時(shí)效性，未能購買該批次共有產(chǎn)權(quán)住房的申購資格即時(shí)失效。主要考慮共有產(chǎn)權(quán)住房按批次推出供應(yīng)，而非常態(tài)化申購。如保留資格有效，則至下一批次房源推出時(shí)，申購家庭資格情況可能發(fā)生變化，仍需重新審核。三是明確了夫妻雙方共同申購的在選房認(rèn)購后至簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》前，發(fā)生死亡、離婚情形的處理。四是明確了受讓人資格審核程序及共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)商品住房銷售后申購對象的資格審核程序。五是明確了公民、法人或其他組織除在申購人資格審核結(jié)果公示期內(nèi)可以提出異議外，還可通過舉報(bào)、投訴等其他形式隨時(shí)反映申購人購房資格問題?！　。ㄋ模└絼t。一是《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2020〕8號）第十八條、二十一條涉及的相關(guān)人員目錄，根據(jù)我市現(xiàn)有的目錄，結(jié)合實(shí)際情況，明確了按照市人力資源和社會保障部門最新公布的《廣州市引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄》執(zhí)行。二是明確了黃埔、花都、南沙、從化、增城五區(qū)細(xì)則的制定問題。三是明確了對特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才聚集區(qū)、人才安居區(qū)、特定安置區(qū)及其他國有土地建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房作出特定定向供應(yīng)的審核程序。四是明確了《細(xì)則》的施行日期和有效期?！　∷?、答疑解惑　?。ㄒ唬┦裁词枪灿挟a(chǎn)權(quán)住房？　　共有產(chǎn)權(quán)住房是指納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，由政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，以部分產(chǎn)權(quán)設(shè)定銷售價(jià)格，面向符合穩(wěn)定就業(yè)等規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)戶籍無房家庭和非本市戶籍無房家庭供應(yīng)，實(shí)行政府與承購人按份共有，并通過約定限制使用、收益和處分權(quán)利的保障性住房。　　市本級共有產(chǎn)權(quán)住房是由市住房保障辦公室及市屬國有住房租賃公司籌集建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房。　?。ǘ┕灿挟a(chǎn)權(quán)住房的申購條件是什么？　　1.普通配售條件：　　申購共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：　　一是已婚人士申購的，不受年齡限制；未婚、離異、喪偶等單身人士申購的，應(yīng)當(dāng)年滿30周歲?！　《潜臼袘艏曩徣藨?yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍滿10年；具有國家承認(rèn)的國內(nèi)院校本科及以上學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者取得國家承認(rèn)的境外院校學(xué)士及以上學(xué)位、屬于本市公布的中高級專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格目錄、屬于高技能人才和緊缺工種（職業(yè)）目錄、持有有效的廣州市人才綠卡主卡人員的，可以不受戶籍或戶籍年限限制。　　三是申購前在本市連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿60個(gè)月，發(fā)生中斷、補(bǔ)繳情況的累計(jì)不超過6個(gè)月且相應(yīng)的月份不計(jì)在內(nèi)?！　∷氖巧曩徣思捌渑渑己臀闯赡曜优聼o本市的住宅、商鋪、寫字樓?！　∥迨敲颗畏吭垂紩r(shí)，市住房保障辦公室或各區(qū)住房保障部門規(guī)定的其他條件?！　∵€需注意的是，除符合上述基本條件外，申購家庭不應(yīng)存在《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第十九條規(guī)定的不得申購情況，即：　　一是申購人及其配偶、未成年子女已簽訂本市住房購買合同或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議，或持有宅基地，或持有未辦理受贈、繼承手續(xù)或其他未辦理不動產(chǎn)登記的本市住房；　　二是申購人及其配偶、未成年子女或其控制的企業(yè)，在提交申購前5年內(nèi)在本市有住宅、商鋪、寫字樓不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄；　　三是有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭夫妻離異后一方單獨(dú)提出申購，申購時(shí)點(diǎn)距辦理離婚登記或離婚判決生效的時(shí)點(diǎn)未滿3年；　　四是申購人或其配偶已享受過購買房改房、解困房、集資房、安居房、僑房政策專用房、拆遷安置新社區(qū)住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房；　　五是申購人被列入失信懲戒名單?！　∈凶》勘Ｕ限k公室及市屬國有住房租賃公司籌集建設(shè)的市本級共有產(chǎn)權(quán)住房房源定向配售給符合條件并且在越秀、荔灣、海珠、天河、白云、番禺六區(qū)及房源所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或長期落戶的無房家庭。　　舉例：2023年10月20日，位于番禺區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目公告開始接受申購，意向申購人情況如下：①荔灣區(qū)戶籍市民A，單身人士，目前在黃埔區(qū)工作已有1年，在公告日的上月及之前已年滿30周歲,在公告日的上月止荔灣區(qū)戶籍已滿10年，在2018年4月~2023年9月的66個(gè)月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)64個(gè)月（期間曾中斷了1個(gè)月、補(bǔ)繳了1個(gè)月，即中斷或補(bǔ)繳累計(jì)未超過6個(gè)月），則市民A符合基本申購條件；②非戶籍市民B，已婚，目前在海珠區(qū)工作已有3年，屬于我市公布的緊缺工種目錄人員，在2018年4月~2023年9月的66個(gè)月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)62個(gè)月（期間曾中斷了2個(gè)月、補(bǔ)繳了2個(gè)月，即中斷或補(bǔ)繳累計(jì)未超過6個(gè)月），則市民B符合基本申購條件。是否符合其他條件需逐項(xiàng)核對?！　?.優(yōu)先配售條件：　　申購人在符合普通配售條件的基礎(chǔ)上，符合以下條件之一，優(yōu)先配售共有產(chǎn)權(quán)住房：　　（1）夫妻雙方均符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購條件且共同申購的；　　（2）取得國家承認(rèn)的國內(nèi)或境外院校博士或碩士學(xué)位，或具有本市公布的高級專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格?！　。ㄈ┺D(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房后能否再次申購？　　通過正常轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額方式退出共有產(chǎn)權(quán)住房后已滿5年（即符合《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第十九條規(guī)定的5年內(nèi)無不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄條件），可以享有一次再次購買共有產(chǎn)權(quán)住房的機(jī)會，即再購僅限一次。發(fā)生違法、違規(guī)、違反共有約定或被司法拍賣等情況以非正常方式退出共有產(chǎn)權(quán)住房的，不可再次申購。再購申購是否給予配售，還要視每批次房源申購供需平衡情況，由住房保障部門屆時(shí)確定?！　∨e例 ：2029年10月20日，位于番禺區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目公告開始接受申購，并明確接受再次購買的申購。意向申購人情況如下：黃埔區(qū)戶籍市民C，已婚，目前在海珠區(qū)工作已有5年，屬于我市公布的高技能人才目錄人員，在2024年4月~2029年9月的66個(gè)月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61個(gè)月（期間曾中斷了2個(gè)月、補(bǔ)繳了3個(gè)月，即中斷或補(bǔ)繳累計(jì)未超過6個(gè)月），曾經(jīng)在2020年9月購買了位于黃埔區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房且已于2024年10月前按規(guī)定正常轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額退出，則市民C可以提出再次購買共有產(chǎn)權(quán)住房的申請?！　。ㄋ模┏钟泄灿挟a(chǎn)權(quán)住房期間能否申請換購？　　承購人已經(jīng)購買了共有產(chǎn)權(quán)住房，因家庭、工作、生活等原因可以享有一次申請轉(zhuǎn)讓現(xiàn)居共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額、同時(shí)新購共有產(chǎn)權(quán)住房的機(jī)會，即換購僅限一次。發(fā)生違法、違規(guī)、違反共有約定或被司法查封等情況的，不接受換購申請。換購申購是否給予配售，還要視每批次房源申購供需平衡情況，由住房保障機(jī)構(gòu)屆時(shí)確定?！　〕匈徣嗽谌〉帽臼凶》炕驌Q購的共有產(chǎn)權(quán)住房使用權(quán)之前，可以按上一年度房屋租金參考價(jià)向產(chǎn)權(quán)受讓方租賃所出讓的共有產(chǎn)權(quán)住房臨時(shí)居住，但最長租期不得超過一年?！　∨e例：2029年10月20日，位于番禺區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目公告開始接受申購，并明確接受換購申請。意向申購人情況如下：白云區(qū)戶籍市民D，已婚，目前在番禺區(qū)工作已有3年，在公告日止本市戶籍2年，屬于我市公布的中級專業(yè)技術(shù)目錄人員，在2024年4月~2029年9月的66個(gè)月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)60個(gè)月（期間曾中斷了3個(gè)月、補(bǔ)繳了3個(gè)月，即中斷或補(bǔ)繳累計(jì)未超過6個(gè)月），曾經(jīng)在2024年9月購買了位于白云區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房且已滿限售期，則市民D可以提出退出白云區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房、換購番禺區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房的申請?！　。ㄎ澹┦斜炯壒灿挟a(chǎn)權(quán)住房如何辦理申購？　　市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請受理和資格審核采取全網(wǎng)辦理，申購人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間登陸指定網(wǎng)站填寫申請信息并提交相關(guān)材料，也可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持有效身份證及申請材料前往戶籍地、工作單位所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行網(wǎng)上辦理。申購人對申報(bào)的信息及所提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！　。┦斜炯壒灿挟a(chǎn)權(quán)住房申購資格審核程序　　申購人網(wǎng)上提交申請信息后，區(qū)住房保障部門會區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)廣州市政務(wù)信息共享平臺的數(shù)據(jù)核查結(jié)果及申購人填寫及提交的申請信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核?！　÷?lián)網(wǎng)審核完成后，將在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上對審核結(jié)果進(jìn)行為期5日的公示。對公示情況有異議的申購人，可在公示期間登陸指定網(wǎng)站申請異議復(fù)核，區(qū)住房保障部門會區(qū)公安、區(qū)人力資源和社會保障部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并出具異議復(fù)核意見?！　〗?jīng)公示和異議復(fù)核后，將在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上對審核結(jié)果進(jìn)行公告。公告的資格審核結(jié)果為申購人申請?jiān)撆问斜炯壒灿挟a(chǎn)權(quán)住房的最終審核結(jié)果。符合條件的申購人自資格審核結(jié)果公告之日起獲得該申請批次的共有產(chǎn)權(quán)住房申購資格，申購人未能購買該批次共有產(chǎn)權(quán)住房的，不再保留申購資格。在今后房源推出時(shí)，申購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新提出申請?！　≠Y格審核期間，審核進(jìn)度、審核結(jié)果等信息均通過網(wǎng)頁或移動端（短信、微信等）推送信息告知申購人?！　。ㄆ撸┦褂锰摷儋Y料申購有什么后果？　　弄虛作假的申購無效，即使取得住房也要退還，申購人需承擔(dān)10年內(nèi)禁止申購共有產(chǎn)權(quán)住房，失信信息按照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第166號）納入公共信用信息管理系統(tǒng)被依法懲戒、追究違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等不利后果。　?。ò耍┰谏暾堖^程中申購人情況發(fā)生變化不再符合申購條件的需申報(bào)嗎？　　答：在提出申購申請至選房認(rèn)購前，申購人因個(gè)人或家庭情況發(fā)生變化，不再符合申購條件的，應(yīng)在指定網(wǎng)站主動辦理終止申購手續(xù)，未及時(shí)辦理的，按照《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第三十三條進(jìn)行處理。　　（九）共同申購人死亡、離婚的，其購房資格如何處理？　　夫妻雙方共同申購的，在完成選房認(rèn)購后至簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》前發(fā)生死亡、離婚情形的，按如下處理：　　1.一方死亡的，另一方可作為申購人，繼續(xù)完成后續(xù)的購房手續(xù)；　　2.已辦理離婚登記或離婚判決生效的，在簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由雙方協(xié)商確定符合申購條件的一方作為申購人，繼續(xù)完成后續(xù)的購房手續(xù)，視為雙方均已享受購買共有產(chǎn)權(quán)住房；雙方未能協(xié)商一致，或雙方均不符合申購條件的，其本次購房資格喪失?！　∥?、解讀途徑和時(shí)間　　解讀途徑：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站http://zfcj.gz.gov.cn　　微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）　　時(shí)間：與《細(xì)則》同步發(fā)布