
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))提出的“到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”改革目標(biāo),國(guó)家發(fā)展改革委于2017年啟動(dòng)了新一輪的地方定價(jià)目錄修訂工作,以鞏固提升價(jià)格改革成果,推動(dòng)地方進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格,最大限度地縮減政府定價(jià)范圍。
截至目前,國(guó)家發(fā)展改革委已完成對(duì)全國(guó)29個(gè)省份(西藏、新疆除外)的定價(jià)目錄第二輪修訂的審定批復(fù)工作。通過(guò)此輪修訂,地方政府定價(jià)項(xiàng)目在2015年縮減55%、平均保留45項(xiàng)左右的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步縮減到平均32項(xiàng)左右,縮減幅度達(dá)30%,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格已基本放開(kāi)。保留的定價(jià)項(xiàng)目主要集中在供排水、燃?xì)?、電力、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、文化旅游、保障性住房、重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。
此輪地方定價(jià)目錄修訂中,各地結(jié)合本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、行政審批中介服務(wù)清理成果以及相關(guān)法律法規(guī)修訂情況,進(jìn)一步放開(kāi)了一批具備由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的商品和服務(wù)價(jià)格,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),主要包括車(chē)用壓縮氣價(jià)格,地方鐵路貨運(yùn)和行李運(yùn)價(jià)率,普通旅客列車(chē)軟座、軟臥以及高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)一、二等座票價(jià)率,鐵路專(zhuān)用線共用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)價(jià)格,部分汽車(chē)客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi),民航延伸服務(wù)收費(fèi),競(jìng)爭(zhēng)性線路的道路班車(chē)客運(yùn)價(jià)格,營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi),部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)如專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)類(lèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)類(lèi)、煤礦及普通道路救援救護(hù)類(lèi)、司法服務(wù)類(lèi)、公共資源交易平臺(tái)類(lèi)、培訓(xùn)認(rèn)證類(lèi)、建筑工程咨詢(xún)類(lèi)、公用事業(yè)延伸服務(wù)類(lèi)等服務(wù)收費(fèi)等。
根據(jù)《價(jià)格法》,地方定價(jià)目錄是地方政府依法行使定價(jià)權(quán)力,履行定價(jià)職責(zé)的依據(jù)。新版地方定價(jià)目錄的頒布實(shí)施,是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用的重要舉措;也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域“放管服”改革、建設(shè)法治政府方面的重要舉措。通過(guò)縮減政府定價(jià)范圍,有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,增加價(jià)格反應(yīng)靈活性,釋放和激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)定價(jià)權(quán)力清單化,有利于進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)力邊界,確保在目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán),將價(jià)格改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的成果以目錄的形式固定下來(lái),構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。