廣州市清理規(guī)范第一批79項(xiàng)市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)    近日，《廣州市人民政府關(guān)于第一批清理規(guī)范79項(xiàng)市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（穗府規(guī)〔2016〕9號(hào)）（下稱(chēng)《決定》）正式印發(fā)，標(biāo)志著廣州市清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作取得階段性進(jìn)展。     一、工作背景     按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，廣州市于今年4月印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市清理規(guī)范市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作方案的通知》，要求各審批部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)行政審批涉及的所有中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，提出保留和調(diào)整的意見(jiàn)。對(duì)與上級(jí)對(duì)應(yīng)的中介服務(wù)事項(xiàng)，原則上按上級(jí)的調(diào)整意見(jiàn)；對(duì)地方性法規(guī)或規(guī)章設(shè)立的中介服務(wù)事項(xiàng)，參照國(guó)務(wù)院和省政府公布的清理方式研究提出意見(jiàn)。并要求除有法律法規(guī)依據(jù)外，審批部門(mén)一律不得自行設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)和提供相關(guān)中介服務(wù)材料。現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)；審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)；依照規(guī)定應(yīng)由審批部門(mén)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算，一律不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。     今年10月，廣州市根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的清理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，研究提出第一批清理規(guī)范79項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。     二、主要內(nèi)容     《決定》嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府的清理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范市政府部門(mén)中介服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)，涉及20個(gè)部門(mén)47項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，明確不再作為市政府部門(mén)行政審批的受理?xiàng)l件。共分三類(lèi)：     一是不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料，共31項(xiàng)。主要涉及國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、氣象、新聞出版領(lǐng)域。這些事項(xiàng)取消后，不再作為行政審批前置條件。     二是不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，改為由審批部門(mén)根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)，共28項(xiàng)。主要涉及國(guó)土規(guī)劃、交通、民政、商務(wù)、水務(wù)、城市管理、文化領(lǐng)域。這些事項(xiàng)將采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算。     三是仍需申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，但申請(qǐng)人可按照要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，同時(shí)保留審批部門(mén)現(xiàn)有的技術(shù)評(píng)審評(píng)估，共14項(xiàng)。主要涉及發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、工業(yè)信息、水務(wù)、林業(yè)園林、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。 另外，市政府9月30日印發(fā)的《廣州市人民政府關(guān)于保留下放取消行政許可備案事項(xiàng)的決定》（市政府令第142號(hào)），取消了部分行政審批事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)中介服務(wù)事項(xiàng)相應(yīng)取消的共6項(xiàng)。主要涉及安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)園林領(lǐng)域。     三、清理規(guī)范的意義     多年來(lái)，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門(mén)依法履職、為申請(qǐng)人提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題，主要是服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)等，對(duì)沖了行政審批制度改革的成效，也加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。 今年以來(lái)，廣州市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府的工作部署，做好清理規(guī)范市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)工作。近日廣州市政府印發(fā)的第一批清理規(guī)范79項(xiàng)市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，就是為了切實(shí)解決上述突出問(wèn)題，使中介組織回歸市場(chǎng)定位和服務(wù)本位，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。該項(xiàng)工作也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除制約行政審批提速增效“中梗阻”的重要舉措。對(duì)于進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，釋放簡(jiǎn)政放權(quán)紅利，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力具有重要意義。     四、下一步措施     市政府要求各審批部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障行政審批質(zhì)量和效率。 市政府還要求各審批部門(mén)要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立相關(guān)制度，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。     對(duì)于涉及公共安全的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，中介服務(wù)清理規(guī)范后，各審批部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。