廣州的行政審批項目將做進一步削減。市府常務(wù)會昨日審議通過了《關(guān)于調(diào)整市政府各部門行政審批、備案事項的通告》，對92項行政審批、備案事項進行動態(tài)調(diào)整，其中涉及養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審核、大中型建設(shè)項目初步設(shè)計審查等多個方面。

　　養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立

　　由區(qū)民政部門審批

　　市法制辦主任吳明場在17日的發(fā)布會上表示，92項事項主要包括3大方面：貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的要求，擬對32項行政審批事項進行動態(tài)調(diào)整;根據(jù)新出臺或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，擬對19項行政審批、備案事項進行動態(tài)調(diào)整;根據(jù)我市各項改革工作的開展及行政管理工作的實際，擬對41項行政審批、備案事項進行動態(tài)調(diào)整。

　　在商事登記方面，配合我市商事登記體制改革工作的開展，取消了“企業(yè)年度檢驗”、“個體工商戶驗照”，工商部門通過實行商事主體年報告知、構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺等措施，強化監(jiān)管。

　　在設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)方面，市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老機構(gòu)是2013年我國法律法規(guī)修改之后規(guī)定新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)要經(jīng)過民政部門的審批才能設(shè)立，法律規(guī)定縣級以上民政主管部門都有權(quán)審批，“這次我們在動態(tài)工作調(diào)整中就跟市審改辦和民政部門進行充分的溝通和交流，認(rèn)為這項工作按照十八屆三中全會所體現(xiàn)的量大、面廣、放下去有利于調(diào)動區(qū)縣管理的主動性和積極性，有利于方便老百姓辦事的原則，我們將它下放到區(qū)民政部門進行審批，下放之后市級民政部門不再審批?！?/p>

　　一般工程初步設(shè)計、

　　審查權(quán)下放由區(qū)負(fù)責(zé)

　　此外，本次調(diào)整的92個項目中涉及房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程審批的事項也值得關(guān)注。吳明場表示，其中有一個很重要的調(diào)整，涉及到建設(shè)工程初步設(shè)計審查，“除了超限高建筑，以及需要市里特別保留的初步設(shè)計審查，其他一般工程的初步設(shè)計審查由市建委調(diào)整下放到區(qū)負(fù)責(zé)，這是一個比較大的調(diào)整?！?/p>

　　另外跟企業(yè)經(jīng)營有關(guān)系的，“除了財政性資金或國有控股占主導(dǎo)地位的，以及集體投資的建設(shè)工程，另外還有就是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程之外的一般工程，換句話來說，也就是民營企業(yè)所投資的一般房建工程項目，招投標(biāo)的方式范圍完全由企業(yè)自主決定，這也是做了比較大的調(diào)整，也是我們這次協(xié)調(diào)的主要成果。這些調(diào)整對企業(yè)的經(jīng)營，應(yīng)該說會產(chǎn)生深刻的影響。”

　　計劃今年上半年審議

　　推出社會組織管理辦法

　　而此前在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，有開發(fā)商認(rèn)為，企業(yè)拿了地仍然要進行房地產(chǎn)資質(zhì)的審核之后才能進行后面的開發(fā)工作，認(rèn)為這是不合理的。對此，吳明場表示，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)也是這次討論的重點，“我們也注意到去年優(yōu)化建設(shè)工程審批流程時很多企業(yè)提出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否可以不要進行資質(zhì)管理，在討論的過程中我們也力求往這個方向去走，但是在這個過程中各方面的意見還是有一些分歧，最后達成的妥協(xié)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)核定轉(zhuǎn)為行業(yè)治理，由建委所確認(rèn)具備條件的行業(yè)協(xié)會來負(fù)責(zé)，也就是說交給房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會來進行資質(zhì)管理?！?/p>

　　那么，行業(yè)協(xié)會是否能管理好房企的資質(zhì)呢?吳明場也表示：“轉(zhuǎn)給行業(yè)協(xié)會如何管好的問題，這是最近幾年我們在社會建設(shè)中遇到的問題，如何使行業(yè)協(xié)會的管理真的體現(xiàn)行業(yè)自治或者是企業(yè)自治，不成為第二政府，這也是很多人關(guān)心的問題。最近我們也在出臺一個社會組織管理辦法，計劃今年上半年進行市政府審議?！?/p>

　　商事登記制度改革

　　將在今年全面推進

　　吳明場同時還透露了今年廣州行政審批改革的重點工作，他表示，今年改革的核心仍然是繼續(xù)削減審批項目，“三中全會提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，審改很重要的工作就是削減審批項目，另外就是優(yōu)化流程。今年會在去年優(yōu)化建設(shè)工程審批流程的試點基礎(chǔ)上進行總結(jié)，大家都可以注意到去年發(fā)布的市政府八號文，也就是廣州市優(yōu)化建設(shè)工程審批流程試行方案，這個方案的試點只有一年，也就是到今年的4月30日期滿，所以在總結(jié)這一年試點的基礎(chǔ)上對建設(shè)工程審批流程進行認(rèn)真全面的總結(jié)，找出切合實際的審批流程，力求找到一條能夠既高效又符合政府運作規(guī)律的審批方法?！?/p>

　　此外，商事登記制度改革也將在今年全面推進，“取消原來工商登記的一些前置審批，進行后置管理。”