第一條為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展，滿足公眾對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求，保障公眾基本文化權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理方式改革創(chuàng)新，形成全面、客觀、專業(yè)的評(píng)估機(jī)制，根據(jù)《廣州市公共圖書館條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)劃內(nèi)市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道公共圖書館（分館）的第三方評(píng)估管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱第三方評(píng)估，是指受市文化行政主管部門委托的第三方評(píng)估主體，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，應(yīng)用科學(xué)的方法對(duì)公共圖書館進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第四條第三方評(píng)估堅(jiān)持公平公正、公開透明、公眾參與的原則。

第五條第三方評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

（一）公共圖書館的設(shè)立。公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、中心館與總分館體系建設(shè)、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、館舍建設(shè)及建筑面積、館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量、年人均入藏紙質(zhì)信息資源量、數(shù)字信息資源建設(shè)與利用、地方文獻(xiàn)和統(tǒng)一標(biāo)志等。

（二）公共圖書館的管理。工作人員配備、館長資格、中心館職責(zé)履行、區(qū)域總館職責(zé)履行、館藏紙質(zhì)信息資源保存與剔除、文獻(xiàn)信息資源的保存與保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出版物呈繳制度與政務(wù)信息公開和文獻(xiàn)信息資源采購咨詢制度等。

（三）公共圖書館的服務(wù)。基本服務(wù)、深層次信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化服務(wù)、基層延伸服務(wù)、閱讀推廣、通借通還、免費(fèi)服務(wù)與成本服務(wù)、開放時(shí)間、服務(wù)公示、用戶權(quán)利、用戶信息保護(hù)、開放服務(wù)、特殊服務(wù)、交流合作與信息資源共享、志愿服務(wù)和用戶監(jiān)督等。

（四）其他由委托合同約定的重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)等。

第六條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括《廣州圖書館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》、《廣州少年兒童圖書館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》、《廣州市區(qū)級(jí)圖書館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》和《廣州市街鎮(zhèn)圖書館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》，詳見附件一到附件四。

市文化行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況修訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第七條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格，有固定的場(chǎng)所、健全的治理結(jié)構(gòu)和組織章程；

（二）擁有掌握評(píng)估相關(guān)知識(shí)的、含圖書館學(xué)專家在內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的專家隊(duì)伍；

（三）具備評(píng)估所需的數(shù)據(jù)采集、分析、決策和咨詢能力；

（四）與市文化行政主管部門和被評(píng)估對(duì)象之間沒有直接或間接利害關(guān)系；

（五）符合國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定等其他條件。

第八條受委托進(jìn)行第三方評(píng)估的機(jī)構(gòu)及工作人員須簽訂委托合同及保密協(xié)定，對(duì)評(píng)估工作中涉及的內(nèi)部信息等予以保密。與評(píng)估相關(guān)的信息統(tǒng)一由市文化行政主管部門發(fā)布。評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和報(bào)告簽署人對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條市文化行政主管部門按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)擇優(yōu)選定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，簽訂購買服務(wù)合同。

第十條公共圖書館第三方評(píng)估按照以下程序開展：

（一）制定評(píng)估方案。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)制定評(píng)估方案，并征求相關(guān)方面意見后報(bào)市文化行政主管部門審核同意。

（二）發(fā)布評(píng)估通知。市文化行政主管部門發(fā)布評(píng)估通知、方案及相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在市文化行政主管部門網(wǎng)站公開。

（三）提供評(píng)估信息。被評(píng)估對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，如實(shí)向文化行政主管部門提供自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料。市級(jí)公共圖書館直接將自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料報(bào)送市文化行政管理部門，區(qū)圖書館將區(qū)和鎮(zhèn)、街圖書館（分館）的自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料報(bào)送區(qū)文化行政主管部門，由區(qū)文化行政主管部門統(tǒng)一報(bào)送至市文化行政主管部門。

（四）資料審核。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織評(píng)估專家組按照第六條所列評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被評(píng)估對(duì)象提交的自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料進(jìn)行資料審核。資料審核未通過的被評(píng)估對(duì)象，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不再組織對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考核，評(píng)估結(jié)果直接視為不達(dá)標(biāo)。

（五）實(shí)地考核。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織評(píng)估專家組對(duì)通過資料審核的被評(píng)估對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考核。

（六）交付評(píng)估報(bào)告。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合自我評(píng)估報(bào)告和實(shí)地考核結(jié)果，利用相關(guān)評(píng)估技術(shù)和方法開展分析研究，在約定時(shí)間內(nèi)向市文化行政主管部門提交評(píng)估報(bào)告。

第十一條市文化行政主管部門每?jī)赡杲M織一次公共圖書館第三方評(píng)估。

第十二條評(píng)估結(jié)果分為示范、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)，總分在八百五十分以上（含八百五十分）以上為示范，總分在六百分以上（含六百分）以上到八百五十分為達(dá)標(biāo)，總分在六百分以下為不達(dá)標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)中的任一必備指標(biāo)達(dá)不到最低要求者，評(píng)估結(jié)果直接視為不達(dá)標(biāo)。市文化行政主管部門為示范圖書館和達(dá)標(biāo)圖書館授牌。

第十三條評(píng)估結(jié)果在市文化行政主管部門網(wǎng)站公開，自覺接受社會(huì)與公眾監(jiān)督。

第十四條評(píng)估結(jié)果作為被評(píng)估對(duì)象年度考核的參考。

第十五條市文化行政主管部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府和市人大常委會(huì)。

第十六條市文化行政主管部門設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持第三方評(píng)估工作。

第十七條被評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合第三方評(píng)估工作，不得干擾阻撓第三方評(píng)估工作的開展。被評(píng)估對(duì)象如果存在敷衍應(yīng)付評(píng)估活動(dòng)、利用職權(quán)影響評(píng)估結(jié)果等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，市文化行政主管部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并公開通報(bào)。

第十八條市文化行政主管部門全程監(jiān)督第三方評(píng)估工作，提高第三方評(píng)估結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度。

第十九條被評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向市文化行政主管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。市文化行政主管部門收到復(fù)核申請(qǐng)后對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知被評(píng)估對(duì)象。

第二十條區(qū)文化行政主管部門可參照此辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館進(jìn)行評(píng)估。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為五年。有關(guān)政策依據(jù)或?qū)嶋H情況發(fā)生變化可依法進(jìn)行修訂。