
穗民規(guī)字〔2020〕13號
各區(qū)人民政府,市有關(guān)單位:
為進一步做好我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,保障困難群眾的基本生活,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》以及《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》《廣東省最低生活保障制度實施辦法》《廣州市最低生活保障辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就最低生活保障(以下簡稱低保)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作有關(guān)事項通知如下:
一、低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)遵循以下原則:
(一)保障低保對象基本生活;
?。ǘ┡c本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、低收入居民食品消費價格指數(shù)變動情況、最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動情況和財政保障能力相適應(yīng);
?。ㄈ﹦討B(tài)調(diào)整、迅速響應(yīng)。
二、市民政部門負(fù)責(zé)本市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的啟動、測算、輿論宣傳、引導(dǎo)市場預(yù)期等工作。
市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及與之相關(guān)的各項社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整所需資金。
國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊負(fù)責(zé)編制低收入居民食品消費價格指數(shù),統(tǒng)計、提供低收入居民食品消費支出情況和價格變動對低收入居民消費支出的影響情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、符合下列情形之一的,市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門啟動低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作:
?。ㄒ唬﹪摇⑹?、市政府要求進行調(diào)整的;
?。ǘ┍灸甓缺臼械捅?biāo)準(zhǔn)低于省民政廳公布的本市低保最低標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄈ┈F(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)明顯不適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的;
?。ㄋ模┑捅ο蟮幕旧钏矫黠@下降的。
四、低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按以下程序進行:
?。ㄒ唬┦忻裾块T、財政部門依據(jù)國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊編制的本市低收入居民食品消費價格指數(shù),結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、本市財政保障能力情況及省民政廳公布的本年度本地區(qū)低保最低標(biāo)準(zhǔn)綜合測算確定低保標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┦忻裾块T、財政部門按程序報市政府審批。
五、低保標(biāo)準(zhǔn)的測算取值,以基本低保標(biāo)準(zhǔn)(LLS)與財政低保標(biāo)準(zhǔn)(FLLS)分別作為上下限值來構(gòu)建取值區(qū)間(即[FLLS,LLS]),結(jié)合調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)(ALLS)及省低保最低標(biāo)準(zhǔn)值,按以下方式確定:
?。ㄒ唬┤鬎LLS?LLS,取LLS(向上取近似整數(shù)值)為本年度低保標(biāo)準(zhǔn)值;
(二)若FLLS≤LLS,再按以下情況取值:
1.若FLLS≤ALLS≤LLS,取ALLS(向上取近似整數(shù)值)為本年度低保標(biāo)準(zhǔn)值。
2.若ALLS≤FLLS≤LLS,取FLLS(向上取近似整數(shù)值)為本年度低保標(biāo)準(zhǔn)值。
3.若FLLS≤LLS≤ALLS,取LLS(向上取近似整數(shù)值)為本年度低保標(biāo)準(zhǔn)值。
?。ㄈ┌瓷鲜鋈≈捣椒ù_定的本年度低保標(biāo)準(zhǔn)低于省民政廳公布的本年度本市低保最低標(biāo)準(zhǔn)的,按省民政廳公布的本年度本市低保最低標(biāo)準(zhǔn)確定。
其中:
1.基本低保標(biāo)準(zhǔn)(LLS)為應(yīng)用“馬丁法”公式計算而得,即LLS=EXP(5.358+0.00313F),其中F為本市低收入居民每月人均食品必需支出。
2.財政低保標(biāo)準(zhǔn)(FLLS)為應(yīng)用本市財政收入與可支配財力增速的算術(shù)平均數(shù)為低保標(biāo)準(zhǔn)增幅系數(shù)計算而得,即FLLS=上年度低保標(biāo)準(zhǔn)×(1+X),其中X為近5年本市財政收入與可支配財力增速的算術(shù)平均數(shù)(不含現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)年度且剔除五年中財政收入增速的最大值和最小值)。
3.調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)(ALLS)為應(yīng)用本年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的52%計算而得,即ALLS=本年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)×52%。
六、相關(guān)部門和個人不得泄露尚未公布的統(tǒng)計資料;未經(jīng)批準(zhǔn),不得向社會透露低保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間。違反本規(guī)定,并在社會上造成不良影響的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、本通知自印發(fā)之日起實施,有效期3年。
廣州市民政局 廣州市財政局 國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊
2020年12月21日